黨(dang) 的十九大明確提出中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,這是對我國發展新的曆史方位的進行了精準研判。大會(hui) 確立的習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是馬克思主義(yi) 中國化的最新成果,提出的“十四個(ge) 堅持”的基本方略為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展指明了方向。其中,“堅持新發展理念”,要求建設現代化經濟體(ti) 係,而且首次將“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”作為(wei) 建設現代化經濟體(ti) 係的重大舉(ju) 措,為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化指明了方向和路徑。

　　一、建設現代化經濟體(ti) 係是新時代的戰略任務

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想具有豐(feng) 富的內(nei) 涵,其中“十四個(ge) 堅持”構成新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略。“十四個(ge) 堅持”覆蓋中國發展的方方麵麵,對新時代的經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(hui) 、生態文明、國家安全、國防和軍(jun) 隊、“一國兩(liang) 製”和祖國統一、統一戰線、外交、黨(dang) 的建設等各方麵作出了理論分析和政策指導。“十四個(ge) 堅持”中聚焦社會(hui) 生產(chan) 力發展,聚焦經濟發展和綜合國力提升的基本方略,就是“堅持新發展理念”。

　　我們(men) 黨(dang) 一直堅持“發展是第一要務”的唯物辯證法。任何矛盾、任何現實難題都能在發展中得到解決(jue) ,任何目標也必須通過發展得以實現。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,發展仍然是解決(jue) 一切問題的基礎和關(guan) 鍵。但是,發展的理念要有所創新,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度,毫不動搖鞏固和發展公有製經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展,使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用,推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展,主動參與(yu) 和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力。總而言之,新時代的中國特色社會(hui) 主義(yi) 仍然要以發展為(wei) 第一要務。實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發展作為(wei) 黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務,堅持解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力,堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向,推動經濟持續健康發展。

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。在這樣的跨越關(guan) 口,建設現代化經濟體(ti) 係是最迫切的戰略任務。現代化經濟體(ti) 係對發展質量提出了更高要求,必須堅持質量第一、效益優(you) 先,以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chan) 率,著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製,不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。

　　二、鄉(xiang) 村振興(xing) 是我國現代化經濟體(ti) 係的新主角、新引擎

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的目標是實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略將農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展融合起來,將農(nong) 業(ye) 現代化和新農(nong) 村建設及美麗(li) 鄉(xiang) 村建設結合起來。與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的要求——生產(chan) 發展、生活富裕、鄉(xiang) 風文明、村容整潔、管理民主——相比,農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的總要求升華為(wei) “產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”,是一種更高層級的發展目標和要求:“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺”相比“生產(chan) 發展”更加具體(ti) ;“生態宜居”相比“村容整潔”體(ti) 現了人民群眾(zhong) 的追求向“美好生活”轉變,體(ti) 現了生態文明建設的戰略高度,體(ti) 現了農(nong) 村也要向城市一樣更具吸引力和宜居性的發展目標;“治理有效”相比“管理民主”更好地體(ti) 現了“堅持以人民為(wei) 中心”和“人民當家作主”的基本方略。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的主要任務主要包括:一是建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係,這是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展的製度保障。二是鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度,深化農(nong) 村土地製度改革,完善承包地“三權”分置製度。保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長三十年。深化農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革,保障農(nong) 民財產(chan) 權益,壯大集體(ti) 經濟。這些基本製度的完善和改革將把農(nong) 村各種資源和生產(chan) 要素激活,為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展提供持續動力。三是構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係,完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度,發展多種形式適度規模經營,培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ,健全農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係,實現小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接。促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展,支持和鼓勵農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ,拓寬增收渠道。這將為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化提供產(chan) 業(ye) 支撐。四是加強農(nong) 村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。鄉(xiang) 村治理是決(jue) 定鄉(xiang) 村能否成為(wei) 生態宜居地的關(guan) 鍵著力點,要積極推進農(nong) 村基層自治,堅持依法治村和以德治村相結合。五是培養(yang) 造就一支懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍。農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化都需要多樣化、多層次的人才,要通過人才體(ti) 製機製創新把懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的人才吸引到農(nong) 村建設和農(nong) 業(ye) 發展中。

　　“堅持新發展理念”要求堅定不移貫徹“協調”發展,一如既往地推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化“同步”發展。黨(dang) 的十九大將“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”提升到建設現代化經濟體(ti) 係的重大舉(ju) 措的高度,明確了新時代的城鄉(xiang) 關(guan) 係是一種雙向互促、相輔相成的辯證關(guan) 係,為(wei) 城鎮發展、農(nong) 業(ye) 現代化和農(nong) 村現代化指明了方向。

　　我們(men) 黨(dang) 始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作的重中之重,新時代提出的“三農(nong) ”問題解決(jue) 方法具有更堅定的戰略性、更靈活的策略性。從(cong) “新農(nong) 村建設”到“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設”再到“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”,既是我們(men) 黨(dang) 堅持城鄉(xiang) 統籌發展的基本思路的延續,更是我們(men) 黨(dang) 對城鄉(xiang) 關(guan) 係認識的進一步深化。由“以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ”到“城鄉(xiang) 統籌、城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展”再到“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”,城鄉(xiang) 關(guan) 係中的鄉(xiang) 村地位和作用發生了深刻變化和戰略調整,農(nong) 村不再是單純被動的接受城市的反哺,也不是被統籌帶動以實現城鄉(xiang) 一體(ti) 化,而是主動發力、迎頭趕上,成為(wei) 城鄉(xiang) 發展中的新主角,成為(wei) 我國經濟發展的新引擎,盡快實現城鄉(xiang) 融合發展,全麵建成小康社會(hui) 。從(cong) 此,我國進入城鄉(xiang) 互促共贏新時代。

　　(作者閆坤係中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所黨(dang) 委書(shu) 記、研究員,郜亮亮係中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所副研究員)