作者：甄占民，係中共中央黨(dang) 校副校長、中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心副主任

　　黨(dang) 的十九大報告要求，把黨(dang) 的政治建設擺在首位。以黨(dang) 的政治建設統領新時代黨(dang) 的建設，這是我們(men) 黨(dang) 立足新時代新使命，深刻洞察自身性質、曆史經驗、建設規律提出的重大命題，是在新的起點上全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的綱領性要求。深入理解和把握這一新的重要遵循，對於(yu) 堅持和加強黨(dang) 的全麵領導、深化全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義(yi) 。

　　為(wei) 什麽(me) 要以政治建設統領黨(dang) 的建設

　　鮮明提出以政治建設統領黨(dang) 的建設，從(cong) 根本上講，是由政治建設在立黨(dang) 興(xing) 黨(dang) 中的核心地位所決(jue) 定的，是由黨(dang) 的根本性質和宗旨所決(jue) 定的，是由新時代黨(dang) 的執政使命和奮鬥目標所決(jue) 定的。抓住政治建設這個(ge) “牛鼻子”，就能把握靈魂抓住綱，更好地帶動黨(dang) 的建設和黨(dang) 的事業(ye) 發展的“一盤棋”。

　　政黨(dang) ，顧名思義(yi) 首先是政治組織。現代意義(yi) 上的政黨(dang) ，更是圍繞一定的政治綱領、政治路線、政治目標而組織起來的政治組織，不同的政治目的和政治主張既體(ti) 現不同政黨(dang) 的本質區別，又決(jue) 定不同政黨(dang) 的前途命運。因此，無論從(cong) 政黨(dang) 組織的一般含義(yi) 去理解，還是從(cong) 政黨(dang) 製度的曆史實踐去考察，保持鮮明的政治本色，都是政黨(dang) 組織及其活動的基本法則和顯著特點。不同性質政黨(dang) 的主要差別是如此，有著同樣源頭屬性的黨(dang) 派之間的主要差別也是如此。所謂不同政黨(dang) 間的妥協、讓步甚至合作等，不過是為(wei) 實現特定時期的目標任務采取的策略、方式和手段而已。可以說，不講政治就不成其為(wei) 政黨(dang) ，丟(diu) 掉了政治本色就意味著改弦更張。

　　我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 有著崇高政治理想、鮮明政治立場的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，在推進中國曆史變革的政治進程中應運而生，在實現人民幸福和民族複興(xing) 的政治追求中發展壯大，講政治更是本質特征和根本要求。我們(men) 黨(dang) 一路走來，不斷取得革命、建設和改革的一個(ge) 又一個(ge) 重大勝利，與(yu) 我們(men) 黨(dang) 旗幟鮮明講政治、注重加強政治建設是密不可分的。從(cong) 革命戰爭(zheng) 年代強調“革命的政治工作是革命軍(jun) 隊的生命線”，到社會(hui) 主義(yi) 建設時期提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，再到改革開放之後提出“到什麽(me) 時候都得講政治”，注重政治建設是我們(men) 黨(dang) 一以貫之的高度自覺。深入分析十八大以來黨(dang) 和國家事業(ye) 發生的曆史性變革、取得的曆史性成就，根本在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持從(cong) 政治上考量全局工作，以強大的政治定力引領中國發展，以強大的政治勇氣攻堅克難，以崇高的政治品格凝聚力量，從(cong) 而推動解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。講中國為(wei) 什麽(me) 能、中國共產(chan) 黨(dang) 為(wei) 什麽(me) 能的經驗，講中國道路、中國力量的優(you) 勢，最為(wei) 突出的就是中國共產(chan) 黨(dang) 不懈加強政治建設、鍛造過硬政治品格的經驗，就是強化政治引領、保持統一意誌和行動的優(you) 勢。這也是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國特色社會(hui) 主義(yi) 有力量的關(guan) 鍵要素。

　　在我們(men) 國家，黨(dang) 政軍(jun) 民學、東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，是最高政治領導力量。進入新時代，我們(men) 黨(dang) 正在圍繞實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 。這是黨(dang) 帶領人民進行新的曆史創造的奮鬥進程，更是全方位經受政治考驗、牢牢把握政治方向的過程，政治責任變得更為(wei) 突出、更為(wei) 重大。進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，必然要應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決(jue) 重大矛盾，最為(wei) 重要的是保持社會(hui) 思想政治上的統一、形成眾(zhong) 誌成城的強大力量;建設偉(wei) 大工程，發揮好黨(dang) 總攬全局、協調各方的作用，最為(wei) 重要的是保持黨(dang) 在政治上的先進性和純潔性;推進偉(wei) 大事業(ye) ，既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，最為(wei) 重要的是堅守正確前行道路的定力，走好中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路。我們(men) 黨(dang) 執政，執的是政治;我們(men) 黨(dang) 治國理政，理的也是政治。我們(men) 麵臨(lin) 的各種考驗和危險，雖然來自各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵，表現的形式和程度不盡相同，但歸根結底都與(yu) 政治相關(guan) ，都需要從(cong) 政治高度去觀察和處理。隻有堅持以政治建設統領黨(dang) 的建設，從(cong) 政治上把我們(men) 黨(dang) 建設得更加堅強有力，才能真正堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，更好地肩負起黨(dang) 的執政使命。

　　講政治是我們(men) 黨(dang) 的一大傳(chuan) 統。尤其是經過十八大以來嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活的有效實踐，全黨(dang) 的政治意識和政治自覺性普遍增強。同時也須看到，由於(yu) 長期處在和平發展的環境，由於(yu) 受改革開放後多元多變社會(hui) 思想的影響，由於(yu) 一個(ge) 時期內(nei) 管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟等原因，黨(dang) 內(nei) 一些不講政治、淡化政治、去政治化的傾(qing) 向還遠未根本解決(jue) 。對講政治不以為(wei) 然、認為(wei) 講政治是虛是“左”的現象，不守政治紀律和政治規矩、有令不行有禁不止的現象，政治覺悟和政治定力缺失、在重大原則問題上明哲保身的現象等，在現實生活中還大量存在。這些都是政治上動搖、政治上弱化的表現，已成為(wei) 黨(dang) 和黨(dang) 的事業(ye) 發展的致命威脅，也是黨(dang) 內(nei) 各種問題的主要根源。保持馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的應有本色，增強黨(dang) 的創造力凝聚力戰鬥力，必須把政治建設作為(wei) 一項基礎性工程來抓，在固本培元、夯基壘台上下功夫，使我們(men) 黨(dang) 在政治上真正強起來。

　　怎麽(me) 理解以政治建設統領黨(dang) 的建設的基本遵循

　　以政治建設統領黨(dang) 的建設，關(guan) 鍵在於(yu) “統領”二字。統領，就是統帥、引領，就是提綱挈領。貫徹黨(dang) 的十九大精神，就是要把政治建設作為(wei) 黨(dang) 的根本性建設，將政治上的要求貫穿黨(dang) 的各項建設之中，著力增強黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力，以政治上的全麵加強推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。

　　把堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導作為(wei) 首要任務。政黨(dang) 的力量在於(yu) 組織，而組織的強弱在於(yu) 其成員思想和行動的協同性。對於(yu) 我們(men) 這樣一個(ge) 有著8900多萬(wan) 黨(dang) 員、在13億(yi) 多人口執政的大黨(dang) 來說，講政治建設，首先是維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。離開了這一點，一切政治目標、政治使命都無從(cong) 談起。十八大以來，黨(dang) 和國家各項事業(ye) 氣象更新，開辟了黨(dang) 治國理政新境界，歸根結底是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央政治上的堅強領導。黨(dang) 的十九大把習(xi) 近平總書(shu) 記的核心地位寫(xie) 入黨(dang) 章，把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想確立為(wei) 黨(dang) 必須長期堅持的指導思想，反映了全黨(dang) 全國人民的共同意誌和根本利益。以政治建設統領黨(dang) 的建設，就要把維護習(xi) 近平總書(shu) 記這個(ge) 核心、維護黨(dang) 中央集中統一領導作為(wei) 第一位的政治要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，使之成為(wei) 思想自覺、黨(dang) 性觀念、紀律要求和實際行動。

　　把堅持正確政治方向作為(wei) 謀劃一切事情的根本遵循。政治方向決(jue) 定政黨(dang) 命運，政治方向上走偏了，就可能犯災難性、顛覆性錯誤。以政治建設統領黨(dang) 的建設，關(guan) 鍵是把堅持正確政治方向作為(wei) 定盤星和壓艙石，貫穿於(yu) 黨(dang) 的建設各方麵和全過程。正確政治方向是原則的、也是具體(ti) 的，最重要的是堅持馬克思主義(yi) 指導地位，堅持社會(hui) 主義(yi) 、共產(chan) 主義(yi) 理想，堅持黨(dang) 對一切工作的領導，堅持黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，堅持全心全意為(wei) 人民服務的宗旨。要把這些根本政治原則作為(wei) 謀劃一切工作的坐標，堅決(jue) 反對一切削弱、歪曲、否定黨(dang) 的領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的現象，反對一切同以人民為(wei) 中心相背離的現象。衡量黨(dang) 的建設成效，最重要的也是看能否毫不動搖地堅持這些根本政治原則，做到不為(wei) 任何錯誤觀點所左右，不為(wei) 任何幹擾所迷惑，確保黨(dang) 的建設始終沿著正確軌道前進。

　　把嚴(yan) 明政治紀律、政治規矩作為(wei) 基本保障。鄧小平同誌講，一靠理想、二靠紀律。一個(ge) 政黨(dang) 隻有紀律嚴(yan) 明，才能保持步調一致和贏得勝利，如果像俱樂(le) 部那樣，就會(hui) 一盤散沙，失去政治組織的應有作用。在黨(dang) 的各項紀律中，政治紀律是最根本、最重要的紀律，抓住了政治紀律和政治規矩，就能帶動黨(dang) 內(nei) 其他方麵的紀律規矩都嚴(yan) 起來。必須完善和落實民主集中製的各項製度，嚴(yan) 守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，做到黨(dang) 中央提倡的堅決(jue) 響應、黨(dang) 中央決(jue) 定的堅決(jue) 執行、黨(dang) 中央禁止的堅決(jue) 反對。要按照習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調的防止“七個(ge) 有之”、做到“五個(ge) 必須”的要求，堅決(jue) 反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) ，反對搞團團夥(huo) 夥(huo) 、拉幫結派、親(qin) 親(qin) 疏疏的行為(wei) 。

　　把加強黨(dang) 內(nei) 政治生活、政治文化、政治生態建設作為(wei) 淨化器。健康的政治生活、政治文化、政治生態，既是黨(dang) 的政治建設的基本目標，也是黨(dang) 的政治建設的重要支撐，潛移默化地影響著整個(ge) 黨(dang) 的建設的政治局麵。以政治建設統領黨(dang) 的建設，必須把嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、培育良好黨(dang) 內(nei) 政治文化作為(wei) 基礎性工作，作為(wei) 經常檢視和修複黨(dang) 的肌體(ti) 的“透視儀(yi) ”和“清洗劑”，持之以恒地加以推進。要尊崇和維護黨(dang) 章，認真執行新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活若幹準則，嚴(yan) 格落實“三會(hui) 一課”、民主生活會(hui) 和組織生活會(hui) 等製度，認真執行民主集中製，用好批評和自我批評武器，切實解決(jue) 政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問題，增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。同時，要發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化，大力倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價(jia) 值觀，旗幟鮮明反對關(guan) 係學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，堅決(jue) 抵製商品交換原則對黨(dang) 內(nei) 政治生態的侵蝕和汙染，以良好政治生態助力黨(dang) 的政治建設的加強。

　　把政治標準作為(wei) 選人用人和黨(dang) 組織建設的根本標準。幹部工作就是風向標、指揮棒，有什麽(me) 樣的用人導向，就會(hui) 形成什麽(me) 樣的政治導向和價(jia) 值取向。以黨(dang) 的政治建設統領黨(dang) 的建設，關(guan) 鍵是強化選人用人中“德”的標準和取向。黨(dang) 組織選拔任用幹部，首先應看幹部政治上清醒不清醒、堅定不堅定，看幹部的政治素質是不是過硬;黨(dang) 組織考核評價(jia) 幹部，首先突出政治立場、政治表現，看“四個(ge) 意識”和“四個(ge) 自信”強不強，看能不能堅定執行黨(dang) 的理論和路線方針政策，看有沒有做到忠誠幹淨擔當。各級黨(dang) 組織特別是廣大基層黨(dang) 組織，是黨(dang) 的執政力量和執政根基所在，基本職責也應體(ti) 現在對群眾(zhong) 的政治引領上。如果淡化了政治功能，把基層組織混同於(yu) 一般的社會(hui) 組織，那就會(hui) 舍本逐末，就會(hui) 削弱甚至動搖黨(dang) 執政的基本支撐和依托。必須突出政治功能、強化政治引領，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 宣傳(chuan) 黨(dang) 的主張、貫徹黨(dang) 的決(jue) 定、領導基層治理、團結動員群眾(zhong) 、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。

　　如何提升以政治建設統領黨(dang) 的建設的實際本領

　　立場正確、原則明確，不等於(yu) 實際成效、實踐成果。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“黨(dang) 的高級幹部要注重提高政治能力”“使自己的政治能力與(yu) 擔任的領導職責相匹配”。十九大報告也明確要求全黨(dang) “增強政治領導本領”。講政治是一種態度和立場，也是一種素養(yang) 和能力。以政治建設統領黨(dang) 的建設，落實到黨(dang) 員幹部身上，還有一個(ge) 加強學習(xi) 實踐、提升政治本領的問題，隻有這樣才能確保相關(guan) 任務要求的落實落地。

　　在強化理論素養(yang) 中提升本領。悟道方能弘道，修行好才能做向導。黨(dang) 的崇高政治追求建立在科學理論基礎之上，堅定的政治定力來自於(yu) 理論上的清醒透徹，不懂不透既難以誠意正心，更難以說服他人，況且馬克思主義(yi) 本身又是一門極其深厚的大學問。提升政治本領、落實好以政治建設統領黨(dang) 的建設的要求，基礎在於(yu) 修好馬克思主義(yi) 理論的基本功，悟深悟透姓“馬”姓“共”的道理所在，強化對共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的內(nei) 在思想自覺，從(cong) 而增強團結帶領他人把握正確方向、正確道路的功力和底氣。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，是馬克思主義(yi) 中國化的最新成果，為(wei) 奪取中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利提供了新的行動指南，更為(wei) 強化理論武裝、堅定信仰信念提供了新的思想武器。在這一重大思想的學習(xi) 之中，黨(dang) 員幹部更應走在前列、刻苦學習(xi) 、學深一步，更為(wei) 深刻地領會(hui) 其時代背景、曆史地位、科學體(ti) 係和實踐要求，更為(wei) 自覺地用以指導觀察當今世界和當今中國的發展大勢，深化對共產(chan) 黨(dang) 人初心和使命的認識，築牢共產(chan) 黨(dang) 人的精神支柱和政治靈魂，在堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信中發揮好引領者和示範者的作用。

　　在錘煉忠誠品格中提升本領。忠誠是黨(dang) 員幹部的基本要素，同心同德才會(hui) 實現黨(dang) 在政治上的團結統一。如果一名黨(dang) 員幹部在對黨(dang) 忠誠上出了問題，不僅(jin) 會(hui) 造成組織不純，還會(hui) 渙散整個(ge) 黨(dang) 的戰鬥力。因此，黨(dang) 員幹部必須帶頭錘煉忠誠品格，站穩黨(dang) 性立場，以黨(dang) 的旗幟為(wei) 旗幟、以黨(dang) 的意誌為(wei) 意誌、以黨(dang) 的使命為(wei) 使命，牢記自己的第一身份是共產(chan) 黨(dang) 員、第一職責是為(wei) 黨(dang) 工作，心往一處想、勁往一起使，做到在黨(dang) 愛黨(dang) 、在黨(dang) 言黨(dang) 、在黨(dang) 憂黨(dang) 、在黨(dang) 為(wei) 黨(dang) 。要提高政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guan) 政治方向、政治原則等重大問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅定。對黨(dang) 忠誠不是空洞的口號，而是要言行一致、表裏如一，做老實人、說老實話、辦老實事，勇於(yu) 抵製搞兩(liang) 麵派、做兩(liang) 麵人、投機政治的現象，以自身的實際行動維護全黨(dang) 政治上的團結，維護全國人民政治上的大團結。

　　在社會(hui) 實踐磨煉中提升本領。政治素養(yang) 、政治能力的提升不是憑空而來的，需要在火熱實踐和大風大浪中百煉成鋼。麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對諸多的風險、考驗和挑戰，黨(dang) 員幹部要善於(yu) 從(cong) 政治上觀察分析問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，成事多想政治影響，使講政治成為(wei) 日常行為(wei) 的基本坐標。要帶頭樹立永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，帶頭展示新氣象新作為(wei) ，敢於(yu) 直麵矛盾、勇於(yu) 擔當負責，在攻堅克難中化危為(wei) 機，提高應對風險挑戰的能力，把政治使命落到實際行動上。對於(yu) 社會(hui) 上各種歪風邪氣和錯誤思潮，要敢於(yu) 發聲亮劍、敢於(yu) 站在風口浪尖進行鬥爭(zheng) ，在經受考驗和磨煉中鍛造過硬的政治素養(yang) 和能力。

　　在講究政策策略中提升本領。“政策和策略是黨(dang) 的生命”，講政治也有一個(ge) 講究藝術水平的問題。要堅持馬克思主義(yi) 的政治觀，堅持運用馬克思主義(yi) 辯證法，對具體(ti) 問題作具體(ti) 分析，把原則的堅定性和策略的靈活性有機結合起來，把一定的政治目標和一定的方式方法結合起來。在事關(guan) 政治方向和政治立場的原則問題上，在堅定貫徹黨(dang) 的理論路線方針政策和黨(dang) 中央的重大決(jue) 策部署上，旗幟鮮明、堅定不移。實際工作中，堅持從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 全局出發，有勇有謀，拿捏好時度效，善於(yu) 綜合運用各種手段破解複雜矛盾和問題，避免影響改革發展穩定的大局，更要防止造成政治上大的被動。