作者：中共中央黨(dang) 史研究室主任 曲青山

　　黨(dang) 的十九大是在全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段、中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的關(guan) 鍵時期召開的一次十分重要的大會(hui) 。當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國的首要政治任務，就是學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的十九大精神，為(wei) 推動黨(dang) 和國家事業(ye) 發展提供強大思想武器。貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，首先要在學懂弄通上下功夫，在全麵係統學習(xi) 領會(hui) 的基礎上，抓住重點、抓住關(guan) 鍵、抓住精髓、抓住要義(yi) ，準確領會(hui) 和把握新理念、新論斷、新任務、新舉(ju) 措。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的曆史起點和內(nei) 涵

　　黨(dang) 的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位。”雖然是黨(dang) 的十九大作出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的重大判斷，但不能把黨(dang) 的十九大作為(wei) 進入新時代的曆史起點。

　　黨(dang) 的十八大以來的5年，是黨(dang) 和國家發展進程中極不平凡的5年，黨(dang) 和國家事業(ye) 取得了曆史性成就，發生了曆史性變革。曆史性成就是全方位的、開創性的;曆史性變革是深層次的、根本性的。我國社會(hui) 主要矛盾也發生了變化，轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，成為(wei) 全黨(dang) 全國各族人民的奮鬥目標。黨(dang) 的十九大回望曆史，從(cong) 治國理政新變化、黨(dang) 和國家事業(ye) 的曆史性變革以及社會(hui) 主要矛盾的變化等方麵得出一個(ge) 重大結論：從(cong) 黨(dang) 的十八大起，我國社會(hui) 發展處在一個(ge) 新的曆史起點上，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。

　　在黨(dang) 的曆史發展進程中，我們(men) 使用過新時期、新階段、新世紀新階段等不同的概念。新時期指的是黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來開啟的改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期。新世紀新階段說的是從(cong) 20世紀跨入21世紀，就是指21世紀。新階段用的最廣泛。新時代和新時期、新階段的表述是怎樣的關(guan) 係呢?新時代在一定意義(yi) 上和新時期、新階段有相同相通之處，它主要是從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 的曆史性變革，從(cong) 深刻變化的國際國內(nei) 形勢，從(cong) 我們(men) 所處的曆史方位、所肩負的曆史使命和曆史任務這個(ge) 角度使用的概念。新時代比新時期、新階段更鮮明、更響亮、更具感召力，更能反映出時代本質的特征。需要說明的是，這裏我們(men) 所說的新時代，不是曆史學上時代劃分的概念。

　　總之，黨(dang) 的十八大是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的曆史坐標點，是重大曆史節點。

　　我國社會(hui) 主要矛盾轉化的認識和理解

　　黨(dang) 的十九大提出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是對現階段我國社會(hui) 主要矛盾作出的重大新判斷。

　　過去很長一段時間，我們(men) 黨(dang) 對我國社會(hui) 主要矛盾的判斷是，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾。黨(dang) 的八大提出：我們(men) 國內(nei) 的主要矛盾，已經是人民對於(yu) 建立先進的工業(ye) 國的要求同落後的農(nong) 業(ye) 國的現實之間的矛盾，已經是人民對於(yu) 經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會(hui) 主義(yi) 製度已經建立的情況下，也就是先進的社會(hui) 主義(yi) 製度同落後的社會(hui) 生產(chan) 力之間的矛盾。這個(ge) 論斷，是符合當時我國實際的。但是因為(wei) 複雜的社會(hui) 曆史原因，後來對這個(ge) 正確的判斷沒有堅持下來，偏離到了“以階級鬥爭(zheng) 為(wei) 綱”的方麵。1981年黨(dang) 的十一屆六中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 建國以來黨(dang) 的若幹曆史問題的決(jue) 議》，專(zhuan) 門在黨(dang) 的八大的基礎上對我國社會(hui) 主要矛盾作了規範表述，即在社會(hui) 主義(yi) 改造基本完成以後，我國所要解決(jue) 的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾。黨(dang) 的十二大以後，這個(ge) 表述成為(wei) 改革開放新時期曆屆黨(dang) 的全國代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 社會(hui) 主要矛盾的規範表述。

　　關(guan) 於(yu) 我國社會(hui) 主要矛盾的表述，如果從(cong) 1956年黨(dang) 的八大開始算起，至今已有61年了;如果從(cong) 1981年作出曆史決(jue) 議算起，至今也已有36年了。這幾十年間，我國社會(hui) 發生了翻天覆地的變化。從(cong) 社會(hui) 生產(chan) 和人民需要兩(liang) 個(ge) 方麵來看，這個(ge) 表述都不適應了。

　　從(cong) 社會(hui) 生產(chan) 上看，“落後的社會(hui) 生產(chan) ”的表述已經不能完全反映我國當前的實際。我國幅員遼闊，東(dong) 西南北，千差萬(wan) 別，既有北京、上海、廣州、天津、深圳這些大都市、大城市，其城市建設、城鄉(xiang) 麵貌，即使與(yu) 發達國家相比也毫不遜色。用“落後的社會(hui) 生產(chan) ”不能覆蓋地域上的不同發展水平。我國的經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力等大幅提升，進入世界前列。經濟總量已經是世界第二大經濟體(ti) ，220多種工農(nong) 業(ye) 產(chan) 品產(chan) 量在世界上居於(yu) 第一，有許多產(chan) 品的產(chan) 量在世界上名列前茅，許多產(chan) 品的科技含量、技術水平在世界上處於(yu) 領先地位，實現了從(cong) 跟跑、並跑到領跑的超越。如果再用“落後的社會(hui) 生產(chan) ”的表述，已不符合社會(hui) 發展的實際，不僅(jin) 說服不了人民群眾(zhong) ，也說服不了國際社會(hui) 。

　　從(cong) 人民需要上看，“物質文化需要”的表述也已經涵蓋不了人民的需要。當前，人民群眾(zhong) 的需要是多方麵、多領域、多層次、立體(ti) 化、全方位的。不同群體(ti) 的需求也是千差萬(wan) 別的。除了物質的、文化的需要以外，還有政治方麵的需要，比如公平、正義(yi) 、法治的需要;還有生態方麵的需要，比如對改善空氣質量、土壤汙染、水資源汙染、食品不安全狀況的需要，等等。

　　我國社會(hui) 發展現在也存在不少問題，主要是發展不平衡不充分的問題，包括東(dong) 部、中部、西部地域上發展的不平衡不充分;城鄉(xiang) 發展之間不平衡不充分;不同群體(ti) 發展的不平衡不充分;不同領域不同行業(ye) 發展的不平衡不充分。認識和理解我國社會(hui) 主要矛盾發生變化時，要把握好“兩(liang) 個(ge) 充分認識”。

　　一是充分認識我國社會(hui) 主要矛盾的變化是全局性的、曆史性的，不是局部的、暫時的。這種全局性、曆史性變化，給黨(dang) 和國家工作提出了許多新的更高要求，要求我們(men) 要有問題導向意識，什麽(me) 問題來了就解決(jue) 什麽(me) 問題，什麽(me) 矛盾問題突出，就集中力量解決(jue) 什麽(me) 矛盾問題。問題倒逼改革，我們(men) 就用改革解決(jue) 問題、促進發展。

　　二是充分認識我國社會(hui) 主要矛盾的變化，並沒有改變對我國所處曆史階段的判斷，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。發展是動態過程，不平衡不充分是永遠存在的，但當發展到了一定階段後不平衡不充分成為(wei) 社會(hui) 主要矛盾的主要方麵時，就必須下功夫去認識它、解決(jue) 它。事物從(cong) 量變到質變，需要越過一個(ge) “度”，也就是達到一個(ge) 節點。隻有達到了節點，才會(hui) 發生質變。

　　現在發展不平衡不充分是一個(ge) 量變的過程、積累的過程。因此，不能因為(wei) 社會(hui) 主要矛盾發生了轉化，就超越社會(hui) 發展階段。另外，判斷一個(ge) 社會(hui) 的發展階段和主要矛盾，也不能以經濟一個(ge) 方麵的因素去看，而是要從(cong) 社會(hui) 各方麵的因素綜合去看。馬克思主義(yi) 基本原理和黨(dang) 的曆史告訴我們(men) ，社會(hui) 發展階段必須判斷準確，既不能超越，也不能落後。在我們(men) 黨(dang) 的曆史上，曾經一度超越曆史發展階段，搞了“大躍進”，最終欲速則不達，越想快就越快不了，受到自然和社會(hui) 發展規律的懲罰。改革開放後，我們(men) 黨(dang) 深刻汲取曆史教訓，作出我國處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的重大判斷。這裏所指的長期到底長到什麽(me) 時間呢?1992年，鄧小平同誌在南方談話中講的是100年。他強調，黨(dang) 的基本路線要100年不動搖。100年，這一方麵表達的是一種決(jue) 心、一種意誌，另一方麵表達的也是一個(ge) 時段，即從(cong) 1956年社會(hui) 主義(yi) 改造基本完成，我們(men) 建立社會(hui) 主義(yi) 基本製度，進入社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 以後，一直到21世紀中葉基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，這大概是100年。黨(dang) 的十九大提出2035年基本實現現代化，比以前規劃的目標提前了15年。到2050年或新中國成立100年時，建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。

　　從(cong) 世界角度看，我國雖然“塊頭大”，但“虛胖”，在產(chan) 品質量、生產(chan) 效率、經濟結構等方麵還含有一定的“水分”。我國雖然大，但大而不強，是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。對此，我們(men) 也必須要有清醒的認識。

　　我們(men) 在認識和理解我國社會(hui) 主要矛盾的變化時，隻有抓住了上述“兩(liang) 個(ge) 充分認識”，把握住“變”與(yu) “不變”的辯證法和統一性，才能牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 基本國情，牢牢立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，牢牢堅持黨(dang) 的基本路線這個(ge) 黨(dang) 和國家的生命線、人民的幸福線。

　　“四個(ge) 偉(wei) 大”的相互關(guan) 係

　　黨(dang) 的十九大提出進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想。這“四個(ge) 偉(wei) 大”是有著嚴(yan) 密邏輯關(guan) 係的。

　　“四個(ge) 偉(wei) 大”是推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 各項事業(ye) 的總方略、總框架、總坐標、總抓手。黨(dang) 的十九大報告提出的“四個(ge) 偉(wei) 大”，是按照實現偉(wei) 大夢想這一條主線，也就是按照我們(men) 黨(dang) 實現新時代中國共產(chan) 黨(dang) 的曆史使命分別展開論述的。“四個(ge) 偉(wei) 大”既有各自的內(nei) 涵，其內(nei) 在關(guan) 係又是緊密聯係、相互貫通、相互作用的。必須強調的是，“四個(ge) 偉(wei) 大”並非平行的關(guan) 係。最核心最關(guan) 鍵的就是建設偉(wei) 大工程，它起著決(jue) 定性作用。辦好中國的事情關(guan) 鍵在中國共產(chan) 黨(dang) 。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國長期的執政黨(dang) ，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。中國共產(chan) 黨(dang) 的這種曆史地位，是曆史的選擇、人民的選擇。偉(wei) 大鬥爭(zheng) 能不能取得勝利，取決(jue) 於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) ;偉(wei) 大事業(ye) 能不能取得成功、推進得好不好，關(guan) 鍵在中國共產(chan) 黨(dang) ;偉(wei) 大夢想能不能實現，也在於(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 人能不能團結帶領全國各族人民努力奮鬥、凝聚起磅礴力量。同時，推進偉(wei) 大工程，要結合偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大夢想的實踐來進行，不要空談，不能脫離實際。隻有這樣，才能確保黨(dang) 在世界形勢深刻變化的曆史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nei) 外各種風險和考驗的曆史進程中始終成為(wei) 全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的曆史進程中始終成為(wei) 堅強領導核心。

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和基本方略的內(nei) 在關(guan) 係

　　黨(dang) 的十九大要求全黨(dang) 要深刻領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的精神實質和豐(feng) 富內(nei) 涵，在各項工作中全麵準確貫徹落實，並提出了新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略。我們(men) 要認識到，習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，同堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略，具有本質上的同一性，是完全一致的。

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是在理論上進行的高度概括和凝練，主要內(nei) 容體(ti) 現在“8個(ge) 明確”，它是指導思想層麵的表述。堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略是在實踐層麵、方略層麵的展開，主要表述為(wei) “14個(ge) 堅持”，它是行動綱領層麵的表述。

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想同堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略是一個(ge) 有機聯係、相互契合的完整理論體(ti) 係，必須貫通起來把握。不能把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想與(yu) 基本方略分割開來，機械地、呆板地、僵化地理解。當然，思想理論和戰略部署可以從(cong) 不同角度深入學習(xi) ，加深領會(hui) ，但必須始終將其作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 來認識、來對待，作為(wei) 整體(ti) 的一個(ge) 係統來統籌、來思考。

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想同堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略具有內(nei) 在的同一性、一致性，不能將“8個(ge) 明確”和“14個(ge) 堅持”生搬硬套地一一對應，要抓住最關(guan) 鍵最核心最本質的聯係，基本方略本身就是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。

　　“兩(liang) 步走”戰略安排的表述

　　黨(dang) 的十九大綜合分析國際國內(nei) 形勢和我國發展條件，對全麵建成小康社會(hui) 之後未來的30年，分兩(liang) 個(ge) 階段作出戰略安排，也可稱為(wei) “兩(liang) 步走”戰略安排。現在，有人將黨(dang) 的十九大“兩(liang) 步走”戰略安排表述為(wei) “又一個(ge) ‘新三步走’戰略”。這種表述，我認為(wei) 應該慎重使用，否則容易產(chan) 生誤解和歧義(yi) 。

　　改革開放初期，鄧小平同誌將“中國式的四個(ge) 現代化”同“小康”這一富有中華傳(chuan) 統文化意蘊的話語結合在一起。在此基礎上，1982年黨(dang) 的十二大提出“兩(liang) 步走”戰略：從(cong) 1981年到20世紀末的20年，前10年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，後10年要進入一個(ge) 新的經濟振興(xing) 時期。1987年，黨(dang) 的十三大進一步製定了“三步走”的經濟發展戰略，即：第一步，實現國民生產(chan) 總值比1980年翻一番，解決(jue) 人民的溫飽問題;第二步，到20世紀末，使國民生產(chan) 總值再增長一倍，人民生活達到小康水平;第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chan) 總值達到中等發達國家水平，“人民生活比較富裕”，基本實現現代化。1997年，黨(dang) 的十五大對十三大確定的“三步走”發展戰略，主要是對第三步戰略作出具體(ti) 安排。即21世紀第一個(ge) 10年實現國民生產(chan) 總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製;再經過10年的努力，到建黨(dang) 100年時，使國民經濟更加發展，各項製度更加完善;到建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會(hui) 主義(yi) 國家。

　　黨(dang) 的十九大對2020年全麵建成小康社會(hui) 以後，作了兩(liang) 個(ge) 階段的戰略安排。第一步，從(cong) 2020年到2035年，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，再奮鬥15年，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，這就把原來“三步走”戰略的最後目標提前了15年。第二步，從(cong) 2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。這個(ge) 奮鬥目標將黨(dang) 的十七大黨(dang) 章中的基本路線表述的奮鬥目標增加了兩(liang) 個(ge) 字、修改了兩(liang) 個(ge) 字。增加了“美麗(li) ”，對應中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局的生態文明建設。由此構成了“富強”對應經濟建設、“民主”對應政治建設、“文明”對應文化建設、“和諧”對應社會(hui) 建設、“美麗(li) ”對應生態文明建設的完整格局，並根據目標任務的變化，將“國家”修改為(wei) “強國”。

　　為(wei) 什麽(me) 有人說是“又一個(ge) ‘新三步走’戰略”呢?他們(men) 主要是將黨(dang) 的十九大到2020年仍然作為(wei) 一步。雖然這個(ge) 時間段有一個(ge) 目標任務，但黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 對全麵建成小康社會(hui) 的“十三五”規劃建議已經作了安排部署，我認為(wei) 不應該作為(wei) 單獨的一步，還是應該按照黨(dang) 的十九大報告的表述稱之為(wei) “兩(liang) 步走”戰略或分兩(liang) 個(ge) 階段的戰略安排為(wei) 好。

　　“四個(ge) 全麵”戰略布局中奮鬥目標的接續

　　2014年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在江蘇調研時，第一次完整提出了“四個(ge) 全麵”戰略思想。2015年2月，習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 精神全麵推進依法治國專(zhuan) 題研討班開班式上明確指出：黨(dang) 的十八以來，黨(dang) 中央從(cong) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 全局出發，提出並形成了“四個(ge) 全麵”的戰略布局。這個(ge) 戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉(ju) 措，每一個(ge) “全麵”都具有重大戰略意義(yi) 。一個(ge) 戰略目標、三個(ge) 戰略舉(ju) 措，構成完整的戰略布局。這個(ge) 戰略思想逐步發展成為(wei) 我們(men) 黨(dang) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的“四個(ge) 全麵”戰略布局，即全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略布局。

　　有人認為(wei) ，“四個(ge) 全麵”戰略布局不是管長遠的，是短期的、階段性的。提出這個(ge) 問題的主要依據就是說“四個(ge) 全麵”戰略布局中的第一個(ge) “全麵”即全麵建成小康社會(hui) ，到2020年就實現了。所以，這個(ge) 戰略布局到2020年也就完成使命了，也就完結了。黨(dang) 的十九大對這個(ge) 問題給出了明確答案，這個(ge) 問題需要我們(men) 在學習(xi) 時給予關(guan) 注。事實表明，這個(ge) 戰略布局是管長遠的。在新時代，“四個(ge) 全麵”戰略布局將是始終有效的、管用的。

　　我們(men) 要用曆史的、發展的、辯證的、全麵的眼光觀察問題，要在一般意義(yi) 上、原則意義(yi) 上、普遍意義(yi) 上來看“四個(ge) 全麵”戰略布局，而不要局限於(yu) 具體(ti) 內(nei) 容的表述。全麵建成小康社會(hui) 隻是我們(men) 大目標下的階段性戰略目標。黨(dang) 的十九大已經提出了新的目標，那就是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。我認為(wei) ，到2020年，全麵建成小康社會(hui) 的目標實現後，第一個(ge) “全麵”即全麵建成小康社會(hui) 將被全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家(或強國)所替代，“四個(ge) 全麵”戰略布局依然是一個(ge) 戰略目標、三個(ge) 戰略舉(ju) 措的完整體(ti) 係，依然是管長遠、管根本的，至少要管到本世紀中葉即2049年或2050年。