國家發展改革委10日公布《關(guan) 於(yu) 全麵深化價(jia) 格機製改革的意見》，對未來三年價(jia) 格改革進行了係統謀劃和全麵部署。

　　價(jia) 格機製是市場機製的核心，和百姓生活更是密切相關(guan) 。下一步價(jia) 格領域將有哪些重大改革?將如何影響你我生活?

　　壟斷行業(ye) 競爭(zheng) 性環節價(jia) 格穩步放開

　　【看點】按照“管住中間、放開兩(liang) 頭”的總體(ti) 思路，深化壟斷行業(ye) 價(jia) 格改革，能夠放開的競爭(zheng) 性領域和環節價(jia) 格，穩步放開由市場調節。擴大市場形成發電、售電價(jia) 格的範圍;深化非居民用天然氣價(jia) 格市場化改革，適時放開氣源價(jia) 格和銷售價(jia) 格;擴大鐵路貨運市場調節價(jia) 範圍。

　　建立健全以“準許成本+合理收益”為(wei) 核心、約束與(yu) 激勵相結合的網絡型自然壟斷環節定價(jia) 製度。對輸配電、天然氣管道運輸、鐵路普通旅客列車運輸等重點領域，全麵開展定價(jia) 成本監審。

　　【解讀】中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅說，放開競爭(zheng) 性環節價(jia) 格是壟斷行業(ye) 市場化改革的“牛鼻子”;對自然壟斷環節定價(jia) 進行成本監審，有利於(yu) 打破成本“黑箱”，是壟斷行業(ye) 監管的重大製度突破。

　　取消醫用耗材加成

　　【看點】加快理順城市供水供氣供熱價(jia) 格。研究逐步縮小電力交叉補貼，完善居民電價(jia) 政策。鞏固取消藥品加成成果，進一步取消醫用耗材加成，優(you) 化調整醫療服務價(jia) 格。研究完善機動車停放服務收費政策。按照體(ti) 現公益性要求，研究製定國家公園價(jia) 格政策。

　　【解讀】醫用耗材包括心髒支架、人工膝關(guan) 節、手術用紗布、手術縫線、牙材料等。目前各地醫用耗材加成基本在5%至10%。我國已全麵取消公立醫院“藥品加成”。專(zhuan) 家指出，進一步取消醫用耗材加成，有利於(yu) 提高醫療服務質量，滿足人民要求。

　　國家發改委副主任胡祖才說，要引導資源在公共服務領域高效配置，對政府定價(jia) 的環節，科學界定財政補貼、使用者付費邊界，建立健全價(jia) 格動態調整機製。

　　綠色消費價(jia) 格引導低碳生活方式

　　【看點】製定完善綠色消費價(jia) 格政策。定期評估完善居民用電用水用氣階梯價(jia) 格政策。完善北方地區清潔供暖價(jia) 格政策。根據成品油質量升級進程，製定國VI標準價(jia) 格政策。

　　【解讀】完善綠色消費價(jia) 格政策是倡導簡約適度、綠色低碳生活方式的重要手段。據了解，我國將綜合運用峰穀價(jia) 格和階梯價(jia) 格、擴大市場化交易等措施，促進北方地區“煤改電”“煤改氣”。探索實行汙水處理、垃圾處理差別化收費製度。合理確定和調整居民用電用水用氣各階梯用量、價(jia) 格，研究拉大價(jia) 格級差，提高居民節約意識。

　　防止出台限製公平競爭(zheng) 政策

　　【政策】全麵實施公平競爭(zheng) 審查製度。嚴(yan) 格審查增量，防止出台新的排除限製競爭(zheng) 的政策措施。逐步清理存量，穩妥有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的規定和做法。推進反價(jia) 格壟斷執法常態化精準化。構建經營者價(jia) 格信用檔案，對價(jia) 格違法的失信行為(wei) 實行聯合懲戒。

　　【解讀】地方保護、區域封鎖、行業(ye) 壁壘、企業(ye) 壟斷……針對這些不符合建設全國統一市場和公平競爭(zheng) 的現象，我國已出台《關(guan) 於(yu) 在市場體(ti) 係建設中建立公平競爭(zheng) 審查製度的意見》。

　　經濟學家吳敬璉認為(wei) ，通過大力實施競爭(zheng) 政策，保障各類市場主體(ti) 之間的公平競爭(zheng) ，使缺乏競爭(zheng) 力的企業(ye) 退出市場，讓優(you) 質企業(ye) 在市場競爭(zheng) 中因獲取更多的資源而發展壯大，將提升相關(guan) 產(chan) 業(ye) 乃至整個(ge) 經濟的活力。

　　建立政府定價(jia) 收費項目清單製度

　　【看點】加強行政事業(ye) 性收費標準管理，嚴(yan) 格落實收費公示公開製度。清理規範經營服務性收費，建立政府定價(jia) 收費項目清單製度，實現全國一張清單、網上集中公開、動態調整管理，清單外一律不得政府定價(jia) 。

　　【解讀】瑞華會(hui) 計師事務所管理合夥(huo) 人張連起認為(wei) ，涉企收費高的要害在於(yu) 一些地方政府對行政性收費和經營收費存在一定依賴。建立清單製度，接受包括新聞輿論在內(nei) 的社會(hui) 監督，切實對涉企收費“瘦身”，對於(yu) 振興(xing) 實體(ti) 經濟極為(wei) 必要。

　　保障低收入群體(ti) 生活水平不因價(jia) 格改革降低

　　【看點】加強民生商品價(jia) 格監測預警，研究完善價(jia) 格異常波動應對預案，健全重要商品儲(chu) 備製度。認真執行並適時完善社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製。製定低收入群體(ti) 保障預案，完善配套政策。

　　【解讀】中央財經大學教授溫來成說，這體(ti) 現了新階段價(jia) 格管理的特點，即實行價(jia) 格、財稅等政策工具聯動調控價(jia) 格總水平。同時，重視民生保障，切實兜住民生底線。

　　全麵推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革

　　【看點】在總體(ti) 不增加農(nong) 民負擔的前提下，紮實推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革，積極穩妥改革完善糧食等重要農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格形成機製。

　　【解讀】胡祖才說，堅持綜合配套施策，更加有效地發揮市場機製作用和保障農(nong) 民利益，推進實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。(記者 安蓓、陳煒偉(wei) 、鬱瓊源、申铖)