長期以來，基層工作薄弱一直是民政事業(ye) 發展麵臨(lin) 的難題。2016年11月底，民政部一場自上而下的大調研在全國展開，經過各省走訪，最終總結出：基層民政工作薄弱已成為(wei) 製約民政事業(ye) 發展的瓶頸性問題、老大難問題，成為(wei) 民政工作改革創新中需要強力解決(jue) 的“硬骨頭”。此次調研，民政部黨(dang) 組書(shu) 記、部長黃樹賢親(qin) 臨(lin) 河北曲陽縣，並將曲陽作為(wei) 聯係點。今年3月，河北省曲陽縣以提升基層民政服務能力和水平為(wei) 重點的民政事業(ye) 綜合改革拉開序幕。半年後，9月1日，河北省加強基層民政服務能力建設現場會(hui) 在曲陽縣召開，黃樹賢、時任河北省委書(shu) 記趙克誌、省長許勤，分別作出批示，對曲陽的改革予以肯定，並把曲陽經驗向全省推廣。

　　政府加大投入

　　解決(jue) 缺錢缺人短板

　　曲陽縣位於(yu) 太行山連片特困區內(nei) ，財政收入6億(yi) 元，全縣18個(ge) 鄉(xiang) 鎮，367個(ge) 村，65萬(wan) 人，其中城鎮低保756戶1705人，農(nong) 村低保3334戶5814人，農(nong) 村特困供養(yang) 人員2019人，孤殘人員2578人，優(you) 撫對象4201人。

　　針對縣鄉(xiang) 兩(liang) 級民生平台職能分散、多頭管理和村級組織鬆散、力量薄弱等問題，曲陽縣委、縣政府組織相關(guan) 部門經過縝密調研後，係統規劃，整合財政、人社、住建等部門力量，搭建了縣鄉(xiang) 村三級網絡為(wei) 民服務平台。同時成立由縣委書(shu) 記為(wei) 組長、政府縣長為(wei) 常務副組長的為(wei) 民服務工作領導小組，實行聯席會(hui) 議製度，定期召開部門聯席會(hui) 議，研究全縣為(wei) 民服務工作。

　　在縣級層麵設立民政綜合協調中心。由民政部門牽頭，整合教育、住建、農(nong) 業(ye) 、人社、扶貧等涉農(nong) 部門資源，負責縣鄉(xiang) 村的服務平台業(ye) 務指導，協調、監督和行政審批事項。

　　在鄉(xiang) 鎮級設立為(wei) 民服務中心。建立民政工作“一門受理，協同辦理”機製，實現“鄉(xiang) 鎮前台綜合受理，縣鄉(xiang) 後台分類辦理，一個(ge) 窗口出結果”的高效服務。此外，還在民政、教育、衛計、社保、住房、就業(ye) 、信訪等方麵為(wei) 群眾(zhong) 提供“一站式”服務。

　　在村級設立便民服務室。由專(zhuan) 職工作人員負責村民證照全程代辦、惠民政策谘詢、矛盾糾紛調解等綜合類服務，使村民辦理有關(guan) 民政事項不出村。

　　據介紹，今年3月份，全縣18個(ge) 鄉(xiang) 鎮、367個(ge) 行政村全部建立了為(wei) 民服務中心和服務室，所有涉及民政方麵的事項都能夠做到就近辦理。

　　三級服務平台搭建後，縣政府加大資金投入，使各級民政服務部門辦公場所、設備、人員、資金保障等硬件設施落實到位，為(wei) 基層群眾(zhong) 創造了智能化、現代化的全鏈條服務。

　　9月11日，記者在曲陽縣東(dong) 旺鄉(xiang) 、燕趙鎮、東(dong) 溝南村，看到寬敞整潔的服務大廳內(nei) ，社會(hui) 救濟、民政工作、低保、救助等相關(guan) 窗口標誌清晰，辦理流程、政策谘詢等相關(guan) 資料擺放有序。縣民政局局長侯鳳剛向記者介紹，去年11月和今年4月，黃樹賢兩(liang) 次來到燕趙鎮蹲點調研，指導工作，晚上就住在鎮政府辦公室。

　　燕趙鎮服務中心設於(yu) 鎮政府院內(nei) 西側(ce) 一座三層小樓，門口標有“民政和社會(hui) 事務辦公室”牌子，殘孤、調解等多間接待室，黨(dang) 委書(shu) 記李宏民介紹說，該樓房過去用於(yu) 計生辦，現在計生工作量減少，自然就用於(yu) 民生方麵了，還轉過來兩(liang) 名工作人員。

　　就現實中基層民政工作人員少、年齡大、更替頻繁等相關(guan) 問題，曲陽縣在機構編製上，創新思路，通過招聘、重組、兼職等方式，解決(jue) 了鄉(xiang) 鎮和村級服務人員配備問題。一是整合鄉(xiang) 鎮原有的民政、計生、人社信訪等力量，充實服務中心崗位;二是以政府購買(mai) 服務方式招聘54名大學生，工資參照事業(ye) 單位標準，每個(ge) 鄉(xiang) (鎮)分配3名;三是根據各村人數規模，安排兩(liang) 委幹部或具備相應條件村民2名~3名為(wei) 民政專(zhuan) 員。目前，縣政府為(wei) 各級配備的電腦、影像采集等設施共投入近200萬(wan) 元;每年還將投入420萬(wan) 元解決(jue) 各級民政人員工資及專(zhuan) 項經費。

　　服務橫向拓展

　　解決(jue) 群眾(zhong) 實際困難

　　細微之處，盡是關(guan) 懷。記者在東(dong) 溝南村低保戶劉桂貞家中，看到一個(ge) 藍色資料袋，這是民政局統一為(wei) 特殊戶配備的，內(nei) 有全部低保資料，既好保管又便於(yu) 取用;另外還配有一個(ge) 類似於(yu) 小型遙控器的“民政110一鍵通”，一旦遇有特殊情況，隻需要按鍵，民政、公安部門即可接通信息，隨時獲得幫助，解決(jue) 了行動不便、語言障礙等特殊困難群體(ti) 的難題。目前，全縣已發放280多個(ge) 。

　　縣鄉(xiang) 村三級平台利用自身優(you) 勢橫向拓展，在村民就業(ye) 、增收方麵發揮了很大作用。如：範家莊鄉(xiang) 上高堡村助理員引進的製鞋項目，可帶動本村及周邊100多名村民實現就業(ye) ;孝墓鄉(xiang) ，社工、義(yi) 工等社會(hui) 組織主動到雄安新區對接，服裝、玩具等18家轉移企業(ye) 落戶該鄉(xiang) 貧困村，使留守婦女、老人實現了不出家門就能掙到錢。

　　另外，民間調解也成了民政的一項工作，借助各村民政助理員威信高、熟悉本村情況的優(you) 勢，一大批信訪問題就地徹底解決(jue) ，民調起到了大事化小，小事化了的重要作用。據統計，今年上半年，成功化解5年以上信訪積案31件。事實證明，讓村民去參加管理，有助於(yu) 鄉(xiang) 村社會(hui) 治理、化解農(nong) 村矛盾和推進良好的鄉(xiang) 村社會(hui) 秩序。

　　更重要的是，曲陽在推進民政事業(ye) 改革的同時，民生方麵也在不斷投入。副縣長孫建國介紹，為(wei) 了減少群眾(zhong) 因災帶來的損失，政府投入300多萬(wan) 元，為(wei) 全縣種植大棗和鴨梨的1.5萬(wan) 戶買(mai) 了保險;提高“救急難”臨(lin) 時救助標準，由原來的2000元提高到6000元。截至今年6月底，全縣已救助6000餘(yu) 人，救助金額達147萬(wan) 元，使廣大群眾(zhong) 更加體(ti) 會(hui) 到黨(dang) 和政府的民生關(guan) 懷。

　　曲陽縣的係列基層民政事業(ye) 綜合改革工作，有效解決(jue) 了服務群眾(zhong) “最後一公裏”問題，提升了廣大群眾(zhong) 獲得感。縣委書(shu) 記王芃說，隻要牢記習(xi) 總書(shu) 記囑托，心裏裝著群眾(zhong) ，執政理念、為(wei) 民服務水平就能得以提升。