在黨(dang) 的十九大報告中,新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略第一條就指出:“堅持黨(dang) 對一切工作的領導。黨(dang) 政軍(jun) 民學,東(dong) 西南北中,黨(dang) 是領導一切的。”深刻領會(hui) 和落實這一重要方略,對於(yu) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利具有重要意義(yi) 。

　　在黨(dang) 的曆史上,強調堅持黨(dang) 的領導由來已久。1927年9月29日,毛澤東(dong) 率領秋收起義(yi) 部隊到達江西省永新縣三灣村。此時,在敵軍(jun) 的前堵後追下,部隊傷(shang) 亡嚴(yan) 重,甚至有些士兵開小差逃走。部隊總人數由五千多人銳減到不足千人。麵對這種局麵,毛澤東(dong) 敏銳地意識到,必須要加強黨(dang) 對軍(jun) 隊的絕對領導。當晚,毛澤東(dong) 主持召開前敵委員會(hui) 會(hui) 議,決(jue) 定對起義(yi) 部隊進行整頓和改編,這就是著名的“三灣改編”。會(hui) 議決(jue) 定在部隊中建立黨(dang) 的組織,做到連有支部、營團有黨(dang) 委、連以上設黨(dang) 代表。這就從(cong) 政治上、組織上確立了黨(dang) 對軍(jun) 隊的絕對領導。

　　隨著中國共產(chan) 黨(dang) 的發展壯大以及黨(dang) 的事業(ye) 不斷開拓前進,我們(men) 黨(dang) 成為(wei) 各項事業(ye) 的領導核心。1942年,時值中國人民抗日戰爭(zheng) 最艱難的時期,中共中央政治局於(yu) 1942年9月1日通過《關(guan) 於(yu) 統一抗日根據地黨(dang) 的領導及調整各組織間關(guan) 係的決(jue) 定》,其中明確規定:“黨(dang) 是無產(chan) 階級的先鋒隊和無產(chan) 階級組織的最高形式,它應該領導一切其他組織,如軍(jun) 隊、政府與(yu) 民眾(zhong) 團體(ti) 。根據地領導的統一與(yu) 一元化,應當表現在每個(ge) 根據地有一個(ge) 統一的領導一切的黨(dang) 的委員會(hui) (中央局、分局、區黨(dang) 委、地委),因此,確定中央代表機關(guan) (中央局、分局)及各級黨(dang) 委(區委會(hui) 、地委)為(wei) 各地區的最高領導機關(guan) ,統一各地區的黨(dang) 政軍(jun) 民工作的領導”,“各級黨(dang) 委不應當僅(jin) 僅(jin) 是領導地方工作的黨(dang) 委,而應當是該地區的黨(dang) 政軍(jun) 民的統一的領導機關(guan) ”。這為(wei) 我們(men) 黨(dang) 應對殘酷的戰爭(zheng) 環境,克服嚴(yan) 峻的形勢危機,領導人民取得抗日戰爭(zheng) 的偉(wei) 大勝利,提供了堅實的組織和政治保障。

　　中華人民共和國成立之後,中國共產(chan) 黨(dang) 成為(wei) 執政黨(dang) 。在過渡時期和社會(hui) 主義(yi) 建設的十年探索時期,我們(men) 黨(dang) 全麵領導各條戰線的事業(ye) ,黨(dang) 領導一切的思想和實踐都有較大發展。這一時期,毛澤東(dong) 屢次強調黨(dang) 領導一切的核心地位。例如,1954年,他明確指出,“領導我們(men) 事業(ye) 的核心力量是中國共產(chan) 黨(dang) ”。1957年,他強調,“中國共產(chan) 黨(dang) 是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個(ge) 核心,社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 就不能勝利”。1962年,他又指出,“工、農(nong) 、商、學、兵、政、黨(dang) 這七個(ge) 方麵,黨(dang) 是領導一切的”。

　　需要注意的是,“黨(dang) 領導一切”並不等於(yu) 包攬一切。我們(men) 黨(dang) 領導一切是指大政方針的領導,不是具體(ti) 事務上的包攬一切。周恩來對此有明確論述,他說,“必須肯定,黨(dang) 應該領導一切,黨(dang) 能夠領導一切……我們(men) 所說的一切是說黨(dang) 要管大政方針、政策、計劃,是說黨(dang) 對各部門都可以領導,不是說一切事情都要黨(dang) 去管。至於(yu) 具體(ti) 業(ye) 務,黨(dang) 不要幹涉”。也就是說,“黨(dang) 委應該領導一切、統帥一切,但不要包辦一切”,這是對“黨(dang) 領導一切”作出的科學的、辯證的論斷。

　　隨著時代的發展,我們(men) 黨(dang) 對堅持黨(dang) 的領導有了更深入更科學的認識。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 強調,“在黨(dang) 的一元化領導之下,認真解決(jue) 黨(dang) 政企不分、以黨(dang) 代政、以政代企的現象”。黨(dang) 的十二大通過的黨(dang) 章規定:“黨(dang) 的領導主要是政治、思想和組織的領導。”黨(dang) 的十三大報告明確指出,“黨(dang) 的領導是政治領導,即政治原則、政治方向、重大決(jue) 策的領導和向國家權力機關(guan) 推薦重要幹部”。鄧小平提出,為(wei) 了堅持黨(dang) 的領導,必須努力改善黨(dang) 的領導。“改善黨(dang) 的領導”不是要削弱黨(dang) 的領導,渙散黨(dang) 的紀律,而正是為(wei) 了堅持和加強黨(dang) 的領導,堅持和加強黨(dang) 的紀律。鄧小平指出:“堅持四項基本原則的核心,就是堅持黨(dang) 的領導。問題是黨(dang) 要善於(yu) 領導;要不斷地改善領導,才能加強領導。”

　　隨著執政環境和黨(dang) 內(nei) 形勢的新變化,黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調一個(ge) 重要論斷:“中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征。”他形象地說,這就像“眾(zhong) 星捧月”,這個(ge) “月”就是中國共產(chan) 黨(dang) 。在國家治理體(ti) 係的大棋局中,黨(dang) 中央是坐鎮中軍(jun) 帳的“帥”,車馬炮各展其長,一盤棋大局分明。黨(dang) 政軍(jun) 民學,東(dong) 西南北中,黨(dang) 是領導一切的。各個(ge) 領域、各個(ge) 方麵都必須自覺堅持黨(dang) 的領導,突出黨(dang) 的核心領導地位,發揮好領導核心作用。黨(dang) 的十八屆七中全會(hui) 強調:“必須堅持黨(dang) 的領導,堅持和完善民主集中製,堅持黨(dang) 領導各項工作的體(ti) 製機製,確保黨(dang) 對一切工作的領導,確保黨(dang) 總攬全局、協調各方。”黨(dang) 的十九大報告再次強調堅持黨(dang) 對一切工作的領導。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致,完善堅持黨(dang) 的領導的體(ti) 製機製,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局,協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局,提高黨(dang) 把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方。

　　黨(dang) 的領導核心地位是曆史和人民的選擇。在黨(dang) 的曆史上,我們(men) 黨(dang) 一直強調黨(dang) 的領導作用、核心地位,強調黨(dang) 對各項事業(ye) 的全麵領導。全黨(dang) 要更加自覺地堅持黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度,堅決(jue) 反對一切削弱、歪曲、否定黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的言行。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,我們(men) 黨(dang) 一定要有新氣象新作為(wei) 。打鐵必須自身硬。黨(dang) 要團結帶領人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想,必須毫不動搖堅持和完善黨(dang) 的領導,毫不動搖把黨(dang) 建設得更加堅強有力。這是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設走向勝利的根本政治保證。

　　(作者單位:山東(dong) 師範大學曆史與(yu) 社會(hui) 發展學院)