■聚焦十九大精神(八)

　　十九大報告首次提出“建設現代化經濟體(ti) 係”，並指出這是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。這一提法引發業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家和企業(ye) 高度關(guan) 注和熱議。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，建設現代化經濟體(ti) 係是我國未來經濟建設的總綱領，在深化供給側(ce) 結構性改革等六項部署中，實體(ti) 經濟發展將成為(wei) 重中之重的著力點。《經濟參考報》記者了解到，下一步，我國將在助力實體(ti) 經濟發展方麵出台一攬子政策，多措並舉(ju) 引導社會(hui) 資本向實體(ti) 經濟聚力發力。

　　新目標　建設現代化經濟體(ti) 係首次提出

　　十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，建設現代化經濟體(ti) 係是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

　　值得關(guan) 注的是，十九大報告首次提出“建設現代化經濟體(ti) 係”。如何理解現代化經濟體(ti) 係及其提出的背景，國家發改委主任何立峰和中央財經領導小組辦公室副主任楊偉(wei) 民分別在十九大新聞中心舉(ju) 行的記者會(hui) 上做出注解。

　　何立峰表示，我國經濟建設已經取得舉(ju) 世矚目的輝煌成就，“與(yu) 此同時，我們(men) 也清醒地認識到，我國經濟社會(hui) 發展還麵臨(lin) 著不少矛盾和挑戰，需要認真加以解決(jue) 和應對。”何立峰說，其中在經濟方麵，包括發展的質量和效益還不高，創新能力還不夠強，實體(ti) 經濟水平還有待提升，生態環境建設任重道遠等。他指出，要完成好社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 藍圖，需要準確把握經濟社會(hui) 主要矛盾和矛盾的主要方麵，不斷創新和完善宏觀調控，及時提出有針對性的解決(jue) 措施，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　楊偉(wei) 民指出，十九大以後，推動經濟發展的基本思路可能要進一步完善。一是要推動高質量發展。二是要著力攻克轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力三大關(guan) 口，這也是下一步我國經濟發展的戰略重點。三是加快建設現代化的經濟體(ti) 係，這是未來我國經濟建設的總綱領。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林接受《經濟參考報》記者采訪時表示，建設現代化經濟體(ti) 係，是進入新時代適應我國社會(hui) 主要矛盾的曆史性變化，而提出的新目標，是貫徹新發展理念的重要的具體(ti) 目標，同時也是實現兩(liang) 個(ge) 一百年奮鬥目標的戰略性選擇。

　　國家行政學院經濟學部主任張占斌對《經濟參考報》記者表示，建設現代化經濟體(ti) 係是適應經濟發展進入新常態的曆史需求，同時也是參與(yu) 國際競爭(zheng) 、搶占世界經濟製高點的需要，是落實五大發展理念的需要，是建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的需要。總的來說，讓經濟更加持續健康高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，是建設現代化經濟體(ti) 係提出的更高要求。

　　新任務　實體(ti) 經濟為(wei) 關(guan) 鍵著力點

　　十九大報告明確指出，建設現代化經濟體(ti) 係，必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上。

　　在遲福林看來，現代化經濟體(ti) 係包括五方麵內(nei) 容，即以高質量發展為(wei) 核心目標，以產(chan) 業(ye) 變革為(wei) 重點任務，以創新產(chan) 業(ye) 為(wei) 戰略支撐，以鄉(xiang) 村振興(xing) 、區域協調發展為(wei) 戰略特點，以深化供給側(ce) 改革、完善經濟體(ti) 製、擴大開放為(wei) 主要動力。

　　“具體(ti) 而言，高質量發展是現代化經濟體(ti) 係的核心目標。”遲福林對《經濟參考報》記者表示，我國進入發展新時代，社會(hui) 主要矛盾發生曆史性變化。麵對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，需要推進經濟轉型升級，建設現代化經濟體(ti) 係，推動經濟由高速增長向高質量發展轉變。經濟轉型升級的本質是創新變革，目標是建設現代化經濟體(ti) 係，核心是發展實體(ti) 經濟，關(guan) 鍵是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。這就需要按照十九大報告的要求，把著力發展實體(ti) 經濟作為(wei) 深化供給側(ce) 結構性改革的重點，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　張占斌也對《經濟參考報》記者表示，現代化經濟體(ti) 係總的特點是經濟增長質量高，經濟有很強的創新力和競爭(zheng) 力。具體(ti) 來說，就是十九大報告中提出的轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力這三個(ge) 攻關(guan) 期。在他看來，就是要采取綠色可持續的發展方式，實現結構優(you) 化，產(chan) 生新的動力，這應該是現代化經濟體(ti) 係標誌性的內(nei) 容。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇表示，供給側(ce) 結構性改革已在進行之中，“三去一降一補”任務的落實已初見成效，但這與(yu) 新時代的要求相比還不夠。供給側(ce) 結構性改革是從(cong) 根本上改善中國的供給狀況，以適應人民日益增長的美好生活需要。著力發展實體(ti) 經濟是供給側(ce) 結構性改革的重要目標之一。

　　楊誌勇指出，中國是一個(ge) 大國，沒有紮實的實體(ti) 經濟作為(wei) 基礎，經濟結構是無法真正得到優(you) 化的。近年來，中國製造業(ye) 已經取得了突出的成就。但總體(ti) 上看，從(cong) “中國製造”走向“中國創造”還有相當長的路要走，中國仍然需要狠下功夫，加快發展製造業(ye) 。

　　新舉(ju) 措　引導社會(hui) 資本向實體(ti) 經濟聚力發力

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，實體(ti) 經濟無疑將成為(wei) 現代化經濟體(ti) 係建設的重中之重。不過，最近幾年，以製造業(ye) 為(wei) 代表的實體(ti) 經濟發展仍麵臨(lin) 一些困難和下行壓力。

　　對此，發改委副主任張勇表示，近幾年，在國際金融危機以及國內(nei) 外市場相對疲軟、實體(ti) 經濟盈利能力下降的背景下，社會(hui) 資本出現了脫實向虛，企業(ye) 也出現了棄實投虛的現象。這種現象確實對結構調整、產(chan) 業(ye) 轉型升級和創新發展，帶來了一定的不利影響，但實體(ti) 經濟發展還是持續穩定的。十九大報告中特別強調了要建立現代化經濟體(ti) 係，把發展經濟的著力點要放在實體(ti) 經濟上，把努力提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，這為(wei) 我們(men) 下一步引導社會(hui) 資本向實體(ti) 經濟聚力發力指明了方向。“把著力點放在實體(ti) 經濟上，關(guan) 鍵要堅持問題導向，著力解決(jue) 投資效益不高、供給質量不高等問題。”張勇指出。

　　據悉，下一步，發改委將重點采取以下幾方麵舉(ju) 措：一是要補齊發展短板，增加有效供給;二是要推進簡政放權，減輕企業(ye) 負擔;三是要實施創新驅動，轉換發展動能，培育良好的創新生態，提高創新要素對實體(ti) 經濟的貢獻率;四是要化解過剩產(chan) 能，優(you) 化存量資源配置。此外，還要完善包括金融服務、政府服務等在內(nei) 的支持實體(ti) 經濟的服務體(ti) 係，使實體(ti) 經濟發展更加方便、更有效率，為(wei) 經濟社會(hui) 發展奠定更好的基礎。

　　在遲福林看來，實體(ti) 經濟結構性供需失衡，很大程度上反映了企業(ye) 製度變革尚未跟上經濟轉型升級的步伐，使得現有供給體(ti) 係難以提供高質量的產(chan) 品和服務。金融和實體(ti) 經濟失衡、房地產(chan) 和實體(ti) 經濟失衡，集中表現在實體(ti) 經濟發展麵臨(lin) 的體(ti) 製性矛盾與(yu) 問題。

　　供給側(ce) 結構性改革要向振興(xing) 實體(ti) 經濟發力聚力。遲福林指出，實體(ti) 經濟是我國作為(wei) 經濟大國的根基所在。我國由經濟大國走向經濟強國，需要實體(ti) 經濟做大做強做優(you) 。釋放經濟轉型升級的巨大潛力，建設現代化經濟體(ti) 係，最終的成果需要體(ti) 現在實體(ti) 經濟的發展上。以數字經濟為(wei) 代表的新經濟發展，需要以實體(ti) 經濟為(wei) 依托。當前，在“三去一降一補”取得明顯成效的基礎上，深化供給側(ce) 結構性改革，需要圍繞創造實體(ti) 經濟良好體(ti) 製環境破題發力。