價(jia) 格機製是市場機製的核心。創新價(jia) 格機製，既是加強需求側(ce) 管理的重要舉(ju) 措，也是推進供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵環節。2015年以來，發展改革委緊緊圍繞提高供給體(ti) 係質量和效率，認真落實《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 推進價(jia) 格機製改革的若幹意見》(中發[2015]28號)要求，加快推進價(jia) 格改革，主動靈活運用價(jia) 格杠杆，穩步有序推出了一係列價(jia) 格政策措施，在激發市場活力、促進結構調整、降低企業(ye) 成本、優(you) 化價(jia) 格環境等方麵取得了顯著成效。

　　第一，激發市場活力。一是放開絕大多數藥品、大多數專(zhuan) 業(ye) 服務、部分競爭(zheng) 性領域交通運輸和郵政服務等40多項政府定價(jia) ，中央、地方政府定價(jia) 項目分別縮減80%、55%左右。二是在深圳率先啟動輸配電價(jia) 改革試點，並將試點範圍擴大到安徽、湖北、寧夏、雲(yun) 南、貴州等18個(ge) 省級電網及華北區域電網。三是進一步完善成品油價(jia) 格形成機製，設置價(jia) 格調控下限，簡化調價(jia) 操作方式，並放開液化石油氣出廠價(jia) 格。四是實現非居民用存量氣和增量氣價(jia) 格並軌，全麵理順非居民用氣價(jia) 格。五是總結27個(ge) 省80個(ge) 縣試點經驗，深入推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 綜合改革試點。六是穩步推進棉花和大豆目標價(jia) 格改革試點，提早發布目標價(jia) 格水平，有效地穩定了市場預期，有利於(yu) 農(nong) 民合理安排生產(chan) 。七是按照與(yu) 公路貨運保持合理比價(jia) 關(guan) 係原則理順國鐵貨運價(jia) 格，建立運價(jia) 上下浮動機製，對推動鐵路運輸企業(ye) 轉變經營觀念、靈活應對市場供求變化，更好滿足社會(hui) 需求發揮了重要作用。

　　第二，促進結構調整。一是對電石、鐵合金等高耗能行業(ye) 實行差別電價(jia) ，對水泥、電解鋁生產(chan) 企業(ye) 用電實行基於(yu) 電耗水平標準的階梯電價(jia) 。二是對燃煤電廠超低排放實行上網電價(jia) 支持政策，推動煤炭清潔高效利用，促進節能減排和大氣汙染治理。三是利用燃煤機組上網電價(jia) 降低空間，提高可再生能源附加標準，調整分資源區風電、光伏發電上網標杆電價(jia) ，促進可再生能源健康發展，引導能源結構轉型。四是指導地方合理製定調整汙水處理收費標準，將汙泥處理費用納入汙水處理成本，推行差別化收費政策，提高汙水處理能力。五是指導地方合理製定石油化工、包裝印刷等試點行業(ye) 揮發性有機物(VOCs)排汙費征收標準，並逐步調整至與(yu) 大氣主要汙染物排汙費基本相當水平。

　　第三，降低企業(ye) 成本。一是兩(liang) 次較大幅度降低電價(jia) ，2015年4月將上網電價(jia) 、工商業(ye) 銷售電價(jia) 每千瓦時平均下調約2分錢、1.8分錢，2016年1月進一步降低上網電價(jia) 、一般工商業(ye) 用電價(jia) 格約3分錢，總計減輕工商企業(ye) 負擔約900億(yi) 元。二是大幅降低油氣價(jia) 格。2015年11月，將非居民用天然氣門站價(jia) 格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下遊負擔430億(yi) 元以上。2015年，19次調整(12降7升)國內(nei) 汽油、柴油最高零售價(jia) 格，比年初分別降低每噸670元和345元，減輕用油行業(ye) 負擔1200億(yi) 元以上。三是完善銀行卡刷卡收費定價(jia) 機製，明確自2016年9月較大幅度下調費率水平，每年可降低商貿流通企業(ye) 成本約74億(yi) 元。四是開展進出口環節收費清理規範，清理長江沿線涉及航運企業(ye) 收費、中歐班列出入境收費，取消船舶港務費等7項行政事業(ye) 性收費，完善船舶使費和港口設施保安費收費政策，出台新的《港口收費計費辦法》。這些政策措施的出台，年可減輕相關(guan) 企業(ye) 負擔約70億(yi) 元，收費透明度進一步增強，收費秩序明顯規範。五是進一步清理規範行政事業(ye) 性收費，降低6個(ge) 部門12項收費標準，年減免金額達到40億(yi) 元。

　　第四，優(you) 化價(jia) 格環境。一是清理行政審批前置服務收費，目前中央本級已沒有實行政府定價(jia) 管理的涉企行政審批前置服務收費。二是對所有行政事業(ye) 性收費和政府定價(jia) 的經營服務性收費，實現清單化管理。三是自2016年1月起取消收費許可證製度，簡化管理環節，便利執收單位，同時創新事中事後監管方式，建立收費單位收支狀況報告製度、收費政策執行情況後評估製度。四是部署全麵清理規範行政審批中介服務收費，推進中介服務收費市場化改革，從(cong) 嚴(yan) 設立政府定價(jia) 或納入行政事業(ye) 性收費管理的行政審批中介服務收費項目，嚴(yan) 格審批收費標準。

　　五是開展為(wei) 期一年的門票價(jia) 格專(zhuan) 項整治工作，進一步規範門票價(jia) 格行為(wei) ，維護正常價(jia) 格秩序。下一步，發展改革委將按照國務院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市場決(jue) 定價(jia) 格的機製為(wei) 目標，把價(jia) 格改革向縱深推進，把價(jia) 格監管和服務水平提升到新的高度。重點是：深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價(jia) 格改革，進一步放開競爭(zheng) 性環節價(jia) 格。改革環保電價(jia) 補貼方式，完善可再生能源價(jia) 格形成機製和補貼辦法，在產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 進一步推行基於(yu) 單位能耗的差別電價(jia) 政策。落實超定額用水累進加價(jia) 政策。加快製定或修訂價(jia) 格法律法規規章，完善政府定價(jia) 行為(wei) 規則、市場價(jia) 格行為(wei) 規範、價(jia) 格聽證辦法，切實加強成本監審。加快推進價(jia) 格信息化建設，加強價(jia) 格監測預警和形勢分析研判，提高價(jia) 格公共服務水平。通過不斷創新價(jia) 格機製，充分發揮價(jia) 格杠杆作用，著力推進供給側(ce) 結構性改革。