10月27日至29日，第二屆中國縣域綠色發展仙居論壇在仙居縣舉(ju) 行。

　　會(hui) 議由中國生態文明研究與(yu) 促進會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長朱廣慶主持，台州市委副書(shu) 記、市長張兵致辭，政協第十二屆全國委員會(hui) 社會(hui) 和法製委員會(hui) 副主任、中國小康建設研究會(hui) 會(hui) 長王巨祿，環保部原黨(dang) 組成員，國務院三峽辦原副主任胡保林，國家統計局原副局長許憲春，浙江省旅遊局副局長楊建武分別作大會(hui) 發言，仙居縣委書(shu) 記林虹發表題了為(wei) 《深耕綠色沃土，厚植生態福祉，共創綠色發展新時代》的專(zhuan) 題演講。

　　論壇以黨(dang) 的十九大精神為(wei) 引領，圍繞“發展綠色經濟，共享生態福祉”主題，探討走向生態文明新時代，縣域綠色經濟發展的新路徑、新模式和新未來。就縣域經濟綠色發展、全域旅遊和大健康產(chan) 業(ye) 發展的機遇和趨勢進行了深入交流，為(wei) 全國縣域綠色發展和綠色產(chan) 業(ye) 構建提供有針對性的理論與(yu) 實踐建議。

　　仙居經驗1|標準化戰略助推仙居綠色經濟發展

　　一、推進農(nong) 業(ye) 標準化，助推最高端農(nong) 業(ye) 打造

　　仙居通過製定綠色農(nong) 業(ye) 標準、編製農(nong) 產(chan) 品標準體(ti) 係、建設標準推廣隊伍，助推高端農(nong) 業(ye) 建設。發布實施了仙居縣地方標準規範《綠色農(nong) 業(ye) 》。從(cong) 種植業(ye) 、畜禽養(yang) 殖業(ye) 和水產(chan) 養(yang) 殖三個(ge) 部分，係統地提出整體(ti) 綠色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的建設方向。同時編製了生產(chan) 技術模式圖，向全縣農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者發放，累計發放數達11560份，入戶率為(wei) 100%。

　　二、推進工藝美術行業(ye) 標準化，助推傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級

　　實施“聯盟標準”，一方麵，促進了產(chan) 業(ye) 技術進步和節能降耗，提高產(chan) 品質量水平，同時提高了產(chan) 業(ye) 技術門檻，促進了產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。另一方麵，有效地避免無序競爭(zheng) ，推動了產(chan) 業(ye) 集群規模不斷壯大，用標準再造了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新優(you) 勢。

　　三、推進服務標準化，助推旅遊業(ye) 快速發展

　　健全旅遊服務標準體(ti) 係，提升旅遊服務滿意度。組織業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家對景區工作人員進行分類專(zhuan) 項培訓，覆蓋率達到100%。並建立24小時投訴處理機製，規範投訴處理程序。

　　四、推進綠色社會(hui) 單位創建標準化，助推綠色生活方式踐行。

　　一方麵，主抓綠色鄉(xiang) 村項目建設。製定縣級地方標準《綠色村居》，擬用三年時間，建成“村景一體(ti) 、產(chan) 業(ye) 融合、綠色人文”的“綠色鄉(xiang) 村”。另一方麵，狠抓綠色標準編製工作。編製具有仙居特色的綠色化發展改革七大地方標準，為(wei) 仙居綠色家庭、綠色機關(guan) 、綠色企業(ye) 等建設的全過程標準化實施提供技術支撐。

　　仙居經驗2|打造生態工業(ye) 高地的探索實踐

　　一、開展試點創建，促進生態工業(ye) 發展。

　　一是建立促進生態工業(ye) 發展的政策體(ti) 係，鼓勵企業(ye) 實施生態化改造。二是開展園區循環化改造。加快推進園區循環化改造，構建循環型產(chan) 業(ye) 鏈，加強汙染集中治理，全麵推行清潔生產(chan) ，從(cong) 源頭上控製汙染物產(chan) 生。

　　二、完善企業(ye) 效益評級，優(you) 化資源要素配置。

　　建立完善的政策體(ti) 係，製定科學的評價(jia) 辦法。企業(ye) 評價(jia) 指標數據在原先五類指標基礎上，圍繞綠色發展的新要求，增加了清潔生產(chan) 、循環經濟、高新技術企業(ye) 等體(ti) 現綠色發展理念的加分指標。並在各行業(ye) 中按一定比例，將企業(ye) 劃分為(wei) ABCD四檔(優(you) 先發展類、鼓勵提升類、整治改造類、落後淘汰類)，以此反映企業(ye) 在縣域行業(ye) 中所處的位置。

　　差別化運用評級結果。執行差別化工業(ye) 扶持資金兌(dui) 現，工業(ye) 政策獎勵設定底線標準，對列為(wei) C、D級企業(ye) 取消工業(ye) 獎勵資格。同時，還貸周轉金風險補償(chang) 、地方水利建設基金減免、重點企業(ye) 篩選、有序用電、政府質量獎申報、企業(ye) 管理培訓等均與(yu) 企業(ye) 評級掛鉤。

　　三、加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提升，提高工業(ye) 綠色化水平。

　　1、淘汰低端落後產(chan) 能。采用差別化電價(jia) 水價(jia) 等經濟手段，通過產(chan) 業(ye) 政策審查、行業(ye) 監督管理等途徑，倒逼企業(ye) 淘汰落後產(chan) 能。

　　2、優(you) 化企業(ye) 發展環境。加強金融扶企，充分發揮政府性中小企業(ye) 信用擔保平台作用，著力化解企業(ye) 難題。

　　四、積極培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，增強工業(ye) 發展後勁。

　　一是創新小微創業(ye) 園建設模式。明確小微園的開發模式，其中，村集體(ti) 利用留用地開發模式屬省內(nei) 首創。二是實施產(chan) 業(ye) 融合發展戰略。著力發展大健康產(chan) 業(ye) 、文化創意產(chan) 業(ye) 。

　　仙居經驗3|推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的 “仙居實踐”

　　仙居縣將農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革要求與(yu) 當地農(nong) 業(ye) 發展實際相結合，以“生產(chan) 循環化、產(chan) 品綠色化、田園景區化”為(wei) 方向，力促農(nong) 業(ye) 增效、農(nong) 民增收、農(nong) 村增綠。

　　一、 降成本、重生態，實現生產(chan) “循環化”

　　一是堅持肥藥雙控、田園清潔與(yu) 節水灌溉“三位一體(ti) ”，合力推進種植業(ye) 清潔生產(chan) 。

　　二是堅持人畜分離、生態消納與(yu) 無害處理“三位一體(ti) ”，同步推進畜牧業(ye) 生態養(yang) 殖。按照統一規劃、統一防疫、統一治汙的要求，通過移欄出村，建立養(yang) 殖小區，構建公寓式養(yang) 殖模式。

　　三是堅持農(nong) 作創新、產(chan) 業(ye) 循環與(yu) 資源利用“三位一體(ti) ”，合力推進廢棄物循環利用。

　　二、補短板、強監管，實現產(chan) 品“綠色化”

　　以“綠色標準化生產(chan) ”為(wei) 抓手，提高農(nong) 產(chan) 品科技含量。以“全產(chan) 業(ye) 鏈打造”為(wei) 抓手，推進農(nong) 產(chan) 品結構優(you) 化。以“農(nong) 產(chan) 品質量監管”為(wei) 抓手，保障農(nong) 產(chan) 品品質安全。實行農(nong) 產(chan) 品“從(cong) 源頭到市場”全程質量監管，利用信息網絡技術，構建農(nong) 產(chan) 品質量安全追溯體(ti) 係;

　　三、促融合、美田園，實現田園“景區化”

　　一是點麵帶動，花海經濟推進四季彩色農(nong) 業(ye) 。按季節舉(ju) 辦油菜花節、桃花節、牡丹花會(hui) 、楊梅節等農(nong) 事節慶。

　　二是縱向延伸，精品線路推進生態休閑體(ti) 驗。

　　三是橫向拓寬，功能拓展推進產(chan) 業(ye) 全麵融合。在注重農(nong) 旅結合的同時，促進農(nong) 業(ye) 與(yu) 工業(ye) 、文化資源、體(ti) 育、科普、教育等全麵融合。

　　仙居經驗4|構建“星月同輝”旅遊大格局，創建國家全域旅遊示範區

　　一、深化改革，創新全域景區化管理體(ti) 製

　　1、創新旅遊綜合統籌發展的領導體(ti) 製。探索大部門管理體(ti) 製，組建仙居縣生態文明旅遊管理委員會(hui) 和黨(dang) 工委，形成一個(ge) 強有力的統籌協調機構。

　　2、建立“1+10+X”的綜合協調管理機製。“1”即生態文明旅遊委;“10”指與(yu) 生態文明旅遊關(guan) 係密切的10個(ge) 職能部門;“X”指可能涉及到的其他部門與(yu) 鄉(xiang) 鎮。

　　3、開展旅遊綜合執法機製改革。

　　二、夯實基礎，完善全域旅遊配套體(ti) 係

　　一方麵，完善標識標牌係統、推進廁所革命、建設旅遊交通及換乘係統。另一方麵，大力發展智慧旅遊。通過建立全域旅遊數據中心，加快推進自駕車、房車營地規劃建設，主動對接大數據時代、大眾(zhong) 旅遊時代消費需求。

　　三、顯山露水，提升全域旅遊核心吸引力

　　以神仙居景區為(wei) 核心引擎，永安溪綠道休閑為(wei) 軸，全力打造神仙居旅遊度假區。通過梳理完善旅遊招商項目，推進旅遊重點項目建設。加快景區新業(ye) 態的培育，重點做好“旅遊+康體(ti) 養(yang) 生、運動拓展、影視產(chan) 業(ye) ”等產(chan) 業(ye) 融合文章。

　　四、全業(ye) 融合，打造全域旅遊新業(ye) 態

　　一是依托生態環境稟賦，做好各類節慶賽事活動。二是依托供給側(ce) 改革，做好“旅遊+三產(chan) ”文章。使“旅遊+”正成為(wei) 傳(chuan) 統三產(chan) 轉型的催化劑。三是依托文化底蘊，做好“旅遊+文化”文章。

　　五、創新機製，提升旅遊服務治理能力

　　一是要切實從(cong) 旅遊部門抓旅遊轉變成黨(dang) 政統籌抓旅遊。現在旅遊要得到發展，黨(dang) 委政府必須起到一個(ge) 統籌、推進的作用。

　　二是轉變治理機製。旅遊治安不能靠民團式的，旅遊警察、旅遊法庭、旅遊工商所勢必將成立。如發展全域旅遊，對旅遊糾紛，就必須靠旅遊法庭、旅遊警察來解決(jue) 。旅遊活動中間的違法行為(wei) 、欺詐行為(wei) 、壟斷行為(wei) 等必須依靠旅遊工商所來解決(jue) 。

　　三是在治理上，要共治、共榮。要徹底改變過去旅遊發展隻是景點景區企業(ye) 的獨建獨享的局麵。

　　仙居經驗5|經營山水林田、村莊家園，大力發展“仙居人家”美麗(li) 經濟

　　一、建設綠色村莊，夯實美麗(li) 經濟發展基礎

　　以綠色村莊“六要”為(wei) 切入點，打造美麗(li) 鄉(xiang) 村升級版。“六要”指汙水要納管、活水要穿村、人畜要分離、見縫要插綠、“一戶多宅”要拆除、“黃皮屋”要整治。

　　二、完善政策機製，強化美麗(li) 經濟發展支撐

　　從(cong) 發展全域旅遊出發，整體(ti) 培育、規範管理。仙居大力開展農(nong) 家樂(le) (民宿)從(cong) 業(ye) 人員培訓，加強從(cong) 業(ye) 人員職業(ye) 道德建設，提升服務水平。幫助特色村建立協會(hui) 或公司化運作模式，統一管理，防止同業(ye) 惡性競爭(zheng) ，提高生存能力。

　　三、堅持特色為(wei) 要，豐(feng) 富美麗(li) 經濟發展內(nei) 涵

　　一方麵通過舉(ju) 辦楊梅節、荷花節等農(nong) 事節慶，豐(feng) 富仙居鄉(xiang) 村旅遊的形式和內(nei) 涵。另一方麵加強農(nong) 家樂(le) (民宿)的主題提煉和品牌建設。

　　四、加大推介力度，拓展美麗(li) 經濟發展空間

　　建立“仙居民宿·人間仙居”民宿網站及微信公眾(zhong) 號，讓合法合規的農(nong) 家樂(le) (民宿)進入平台，享受免費的宣傳(chuan) 推廣。