關(guan) 鍵詞：新時代 中國特色社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 主要矛盾

　　新時代社會(hui) 主要矛盾的提出

　　習(xi) 近平同誌在黨(dang) 的十九大報告中提出：“經過長期努力，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位。”新的曆史方位，彰顯了變與(yu) 不變的唯物辯證法。社會(hui) 是在矛盾運動中前進的，社會(hui) 的主要矛盾以及對社會(hui) 主要矛盾的認識也會(hui) 發生變化。

　　正確認識我國進入新時代的內(nei) 涵，就必須搞清楚我國的基本國情，搞清楚新時代國情發生了怎樣的變化。當前，我國已經在總體(ti) 上解決(jue) 了十幾億(yi) 人民的溫飽問題，總體(ti) 上實現了小康，不久將要全麵建成小康社會(hui) 。人民美好生活需要日益廣泛，不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長。同時，我國社會(hui) 生產(chan) 力水平總體(ti) 上顯著提高，社會(hui) 生產(chan) 力在很多方麵進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為(wei) 滿足人民日益增長的美好生活需要的主要製約因素。

　　對主要矛盾發生轉化的重大判斷是關(guan) 係全局的曆史性重大判斷，說明黨(dang) 中央領導人民在民族複興(xing) 的偉(wei) 大實踐中，已經解決(jue) 了人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾。舊的矛盾解決(jue) 了，新的矛盾接著出現。回顧黨(dang) 的曆史可以發現，黨(dang) 的曆史就是不斷地認識和判斷社會(hui) 主要矛盾，團結帶領全國人民戰勝一切困難，不斷解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾、從(cong) 勝利走向勝利的曆史。

　　習(xi) 近平同誌指出：“我國社會(hui) 主要矛盾的變化，沒有改變我們(men) 對我國社會(hui) 主義(yi) 所處曆史階段的判斷，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變。”我國處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 一係列理論、路線、方針、政策的基本依據。發展是解決(jue) 中國一切問題的“金鑰匙”，是解決(jue) 中國所有問題的關(guan) 鍵。經濟不發展，一切無從(cong) 談起。改革開放以來，我們(men) 按照“三步走”戰略部署，聚精會(hui) 神搞建設，取得了驕人的成就。黨(dang) 的十八大以來的五年，在極不平凡的發展之中，習(xi) 近平同誌仍然把發展作為(wei) 第一要務，對於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 至關(guan) 重要。

　　從(cong) 我國發展條件來看，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、分兩(liang) 個(ge) 階段安排中國現代化的發展，有很多有利條件。一是物質基礎雄厚。改革開放以來，國家實力快速躍升，經濟總量穩居世界第二位。二是科技創新能力顯著提高。科技對經濟發展的貢獻巨大，科技競爭(zheng) 力有了曆史性的提升。三是市場空間廣闊。我國人口眾(zhong) 多，通過實施區域發展戰略和新型城鎮化，正在不斷拓展市場新空間。不利條件主要是，發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決(jue) ，如創新能力不夠強，實體(ti) 經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠等。

　　發展不平衡不充分的問題有哪些

　　我國社會(hui) 主要矛盾的變化是關(guan) 係全局的曆史性變化，對黨(dang) 和國家工作提出了許多新要求。我們(men) 要在繼續推動發展的基礎上，著力解決(jue) 好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等方麵日益增長的需要，更好推動人的全麵發展、社會(hui) 全麵進步。從(cong) 當前和今後很長時期來看，要解決(jue) 這一問題，隻能通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。

　　不平衡問題，主要包括經濟不平衡、社會(hui) 不平衡、製度不平衡等重要領域。其中經濟不平衡主要包括產(chan) 業(ye) 不平衡、區域不平衡和動力不平衡等。產(chan) 業(ye) 不平衡主要表現在，我國一些產(chan) 業(ye) 已經達到世界領先水平，一些產(chan) 業(ye) 還處於(yu) 價(jia) 值鏈的低端。區域不平衡主要表現在大的板塊上，如東(dong) 部、東(dong) 北、中部、西部發展缺乏有效連接的戰略通道。區域不平衡還表現在城鄉(xiang) 之間的差距、貧困地區與(yu) 富裕地區的差距。解決(jue) 城鄉(xiang) 差距，目前存在的問題，主要在於(yu) “三個(ge) 1億(yi) 人”問題，即促進約1億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮，改造約1億(yi) 人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億(yi) 人在中西部地區就近城鎮化。動力不平衡主要表現在創新發展差異上，我國經濟發展進入新常態後，必須實施發展動力的轉換，由傳(chuan) 統的要素與(yu) 投資驅動轉到創新驅動軌道上來，這是建設中國社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的內(nei) 在要求。

　　不充分問題，主要包括公平不充分、正義(yi) 不充分、安全不充分、環境不充分等方麵。其中公平不充分主要包括共享發展不充分、公平分配不充分、司法公正不充分、公共服務不充分等。共享發展不充分主要表現在，目前我國城鄉(xiang) 之間、地區之間不能充分享有應有的權利，從(cong) 而使得權利不平等問題突出。一定程度上的權利不平等加劇了機會(hui) 上的不平等，收入、財產(chan) 等方麵的貧富差距加劇了結果上的不平等。公平分配不充分主要表現在，按城鄉(xiang) 身份分配、按體(ti) 製內(nei) 體(ti) 製外分配等。另外，過去較長一段時間實行效率優(you) 先、兼顧公平，用這樣的政策取向來發展經濟和處理社會(hui) 關(guan) 係，將難以實現公平分配。司法公正不充分主要表現在，一些司法人員作風不正，缺少應有的職業(ye) 道德，徇私枉法、辦案不廉等方麵。公共服務不充分主要表現在，目前食品安全問題、教育和醫療資源配置等公共服務在城鄉(xiang) 與(yu) 地區之間還存在較大差距。

　　如何解決(jue) 不平衡不充分問題

　　解決(jue) 不平衡不充分問題，關(guan) 鍵在於(yu) 建設好現代化經濟體(ti) 係。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，建設現代化經濟體(ti) 係是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出一係列新理念新思想新戰略。具體(ti) 到經濟領域，主要包括經濟發展新常態、新發展理念和供給側(ce) 結構性改革。其中，經濟發展新常態確定了發展語境，新發展理念提供了指導原則，供給側(ce) 結構性改革指明了改革的方向，從(cong) 而形成了一個(ge) 建設現代化經濟體(ti) 係的政策框架。

　　按照十九大報告要求，建設現代化的經濟體(ti) 係，必須堅持質量第一、效益優(you) 先，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率。建設現代化經濟體(ti) 係是多方麵的，但經濟發展新常態的把握、發展新理念的推進、供給側(ce) 結構性改革是當前及今後一段時期必須要做好的工作。

　　經濟發展進入新常態，表現為(wei) 經濟領域的一係列變化，重點是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟從(cong) 基本清晰轉向基本定型。經濟發展進入的新常態，既不是一種中短周期波動表現，也不是任何已知的經濟長周期現象，而是中國經濟發展長期過程的一個(ge) 新階段。這與(yu) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展實際有關(guan) ，經濟發展新常態使我國經濟將朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。因此，經濟發展新常態決(jue) 定著建設現代化經濟體(ti) 係的諸多方麵。

　　建設現代化經濟體(ti) 係，必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(you) 勢。供給側(ce) 結構性改革揭示了中國經濟當前問題的原因、麵臨(lin) 的挑戰和解決(jue) 問題的根本路徑。供給側(ce) 結構性改革不是一個(ge) 簡單的命題，而是一場係統的關(guan) 於(yu) 構建中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的偉(wei) 大實踐。

　　提出中國新時代社會(hui) 主要矛盾的變化，體(ti) 現了堅持以人民為(wei) 中心的發展思想。作為(wei) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要內(nei) 容，把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，充分彰顯了我們(men) 黨(dang) 始終堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值追求和執政為(wei) 民的責任擔當，這也是新時代社會(hui) 主要矛盾研判的理由所在。

　　參考文獻

　　①《“新時代”從(cong) 哪裏來?》，新華網，2017年10月23日。

　　(作者為(wei) 國家行政學院經濟學教研部主任、一級教授、博導)