營改增試點全麵推開的最後一刻，相關(guan) 配套、補充文件密集出台。4月30日晚，國務院發布增值稅收入劃分過渡方案，全麵推開試點後，中央與(yu) 地方增值稅收入將“五五分”，保持現有財力格局不變。

　　方案明確，以2014年為(wei) 基數，將中央從(cong) 地方上劃收入通過稅收返還方式給地方。調整後，收入增量分配向中西部地區傾(qing) 斜，重點加大對欠發達地區的支持力度。

　　過渡期暫定為(wei) 2-3年，將根據中央與(yu) 地方事權和支出責任劃分、地方稅體(ti) 係建設等改革進展情況，研究是否適當調整。

　　全麵推開營改增試點後，地方主體(ti) 稅源營業(ye) 稅退出曆史舞台，地方財力缺口如何填補一直是各方討論的焦點。此前，包括財政部長樓繼偉(wei) 、副部長史耀斌在內(nei) 的多位官員都曾表示，鑒於(yu) 稅製改革未完全到位，地方稅體(ti) 係建設尚未完成，中央與(yu) 地方事權和支出責任劃分還有一個(ge) 過程。因此，按照“存量不動，增量調整”的原則，調整中央與(yu) 地方增值稅收入劃分成為(wei) 過渡期方向。

　　此前增值稅按照75%：25%的比例在中央和地方之間分配。此次調整為(wei) 五五分，有地方財政人士對財新記者表示，因為(wei) 各省產(chan) 業(ye) 和稅源結構不一樣，受到的影響也不一樣。

　　一位中部地方財稅係統人士對財新記者表示，當地按照2014年為(wei) 基數測算，中央地方增值稅分享比例五五分的話，改革前後收入能做到基本持平，但未來的增幅就不好預測了。

　　為(wei) 保證過渡方案順利實施，國務院同時發布《關(guan) 於(yu) 做好全麵推開營改增試點工作的通知》，明確要堅決(jue) 避免違背市場規律的不合理行政幹預，不得限製企業(ye) 跨區域生產(chan) 經營、操縱企業(ye) 增加值地區分布，嚴(yan) 禁以各種不當手段爭(zheng) 奪稅源，防止形成地方保護和市場分割，破壞全國統一大市場建設。■