●有了"兩(liang) 個(ge) 毫不動搖"這一方針，我國民營經濟才發展成為(wei) 今天的強國經濟、富民經濟、創新經濟、活力經濟和開放經濟，成為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分和經濟社會(hui) 發展的重要基礎

　　●隻有堅持"兩(liang) 個(ge) 毫不動搖"這一方針，我國民營企業(ye) 家麵對任何風浪才有"主心骨"，才能做到不動搖、不放棄、不懈怠，才能把企業(ye) 做優(you) 做強做大

　　●隻要堅持"兩(liang) 個(ge) 毫不動搖"這一方針，任何阻礙我國民營經濟發展的各種藩籬、障礙和壁壘，都將統統被掃除，民營經濟將為(wei) 人民日益增長的美好生活需要、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新貢獻

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中指出，“必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展”。這是我黨(dang) 對“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”方針的再次重申。自從(cong) 黨(dang) 的十六大提出“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”以來，為(wei) 什麽(me) 黨(dang) 的曆次重要會(hui) 議都反複地、不斷地強調這一重要方針?為(wei) 什麽(me) “兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”方針對民營經濟發展有如此巨大的影響和推動?這裏結合改革開放以來我國民營經濟發展的艱難曆程，探討“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”方針在貫徹和實施我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度中的重要作用，以更好地深入學習(xi) 、準確把握十九大精神實質，激勵和引導廣大民營企業(ye) 家為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利作出新貢獻。

　　“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是推動我國民營經濟發展政策舉(ju) 措的理論基石

　　“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展實踐的新概括，是對我國基本經濟製度內(nei) 涵的豐(feng) 富和發展，是對我國公有製經濟和非公有製經濟在經濟社會(hui) 發展重要地位作用的充分肯定

　　實踐證明，有了“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，我國民營經濟才發展成為(wei) 今天的強國經濟、富民經濟、創新經濟、活力經濟和開放經濟，成為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分和經濟社會(hui) 發展的重要基礎

　　我國非公有製經濟是改革開放以來在黨(dang) 的方針政策指引下從(cong) 無到有、從(cong) 小到大、由弱到強發展起來的，黨(dang) 對非公有製經濟的認識也是在實踐中不斷深化和發展的。黨(dang) 的十二大確認了個(ge) 體(ti) 經濟是“公有製經濟的必要的、有益的補充”。黨(dang) 的十四大明確提出“以公有製包括全民所有製和集體(ti) 所有製經濟為(wei) 主體(ti) ，個(ge) 體(ti) 經濟、私營經濟、外資經濟為(wei) 補充，多種經濟成分長期共同發展”。黨(dang) 的十五大提出，“堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度”。黨(dang) 的十六大提出，“在社會(hui) 變革中出現的民營科技企業(ye) 的創業(ye) 人員和技術人員、受聘於(yu) 外資企業(ye) 的管理技術人員、個(ge) 體(ti) 戶、私營企業(ye) 主、中介組織的從(cong) 業(ye) 人員、自由職業(ye) 人員等社會(hui) 階層，都是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的建設者”，並首次提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展”。黨(dang) 的十七大不僅(jin) 重申了“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，而且強調要“形成各種所有製經濟平等競爭(zheng) 、相互促進新格局”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 進一步明確提出，公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。去年3月4日，習(xi) 近平總書(shu) 記指出“實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 確立的一項大政方針。非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中的地位和作用沒有變，我們(men) 鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變，我們(men) 致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策沒有變”。可以說，“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展實踐的新概括，是對我國基本經濟製度內(nei) 涵的豐(feng) 富和發展，是對我國公有製經濟和非公有製經濟在經濟社會(hui) 發展重要地位作用的充分肯定。

　　長期以來，由於(yu) 受“左”的思潮影響和幹擾，許多民營企業(ye) 家對黨(dang) 的政策會(hui) 不會(hui) 改變，經常有著不同程度的擔憂。對此，黨(dang) 中央在強調堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”方針的基礎上，全國人大、國務院以及有關(guan) 部門先後頒發了一係列鼓勵支持非公有製經濟發展的法規和政策。如2005年和2010年，國務院先後下發了關(guan) 於(yu) 鼓勵支持和引導非公有製經濟發展的“兩(liang) 個(ge) 36條”，2009年和2012年出台了促進中小微企業(ye) 健康發展的“兩(liang) 個(ge) 29條”，2012年國務院下發鼓勵民間投資發展政策及各部門42項實施細則，2016年國務院頒發關(guan) 於(yu) 進一步做好民間投資有關(guan) 工作的通知，今年9月全國人大常委會(hui) 頒布了新修訂的中小企業(ye) 促進法，今年9月國務院辦公廳下發關(guan) 於(yu) 進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見。這些政策法規的頒發，為(wei) 非公有製經濟發展營造了良好的環境，極大地推動了非公有製經濟的持續健康發展，在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用，成為(wei) 穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體(ti) ，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。在非公有製經濟的發展過程中，湧現了象華為(wei) 、阿裏、騰訊、百度、京東(dong) 、聯想、吉利、三一重工等一大批在國內(nei) 外都有影響的民營企業(ye) ，其生產(chan) 規模、品牌影響力、創新能力和盈利水平和一些大型國有企業(ye) 相比都毫不遜色。被世界譽為(wei) 中國“新四大發明”的高鐵、移動支付、共享單車和網購，除高鐵外，其他三項都是由民營企業(ye) 創新發展起來的。實踐證明，有了“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，我國民營經濟才發展成為(wei) 今天的強國經濟、富民經濟、創新經濟、活力經濟和開放經濟，成為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分和經濟社會(hui) 發展的重要基礎。

　　“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是我國民營企業(ye) 堅定發展信心的“定海神針”

　　黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “兩(liang) 個(ge) 不可侵犯”的提出以及加強產(chan) 權保護和弘揚企業(ye) 家精神兩(liang) 個(ge) 文件的出台，給廣大民營企業(ye) 家打了“強心劑”、吃了“定心丸”、有了“護身符”，解除了民營企業(ye) 家們(men) 財產(chan) 安全預期的心頭之憂，為(wei) 他們(men) 安心、專(zhuan) 心、用心謀發展、激發創業(ye) 創新創富激情創造了更加有利的製度環境

　　實踐證明，隻有堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，我國民營企業(ye) 家麵對任何風浪才有“主心骨”，才能做到不動搖、不放棄、不懈怠，才能把企業(ye) 做優(you) 做強做大

　　由於(yu) 受傳(chuan) 統觀念束縛和所有製歧視的影響，我國民營經濟是在各種爭(zheng) 議中發展起來的。改革開放初期，社會(hui) 上出現了一批個(ge) 體(ti) 工商戶和私營企業(ye) ，但他們(men) 的發展也遭遇到各種困難和阻力。其中最有代表性的就是溫州的“八大王”和安徽蕪湖的“傻子瓜子”。所謂“八大王”，就是溫州的8個(ge) 農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 戶，他們(men) 經常跑買(mai) 賣、長途販運，當時被看成是投機倒把、經濟犯罪，造成了轟動一時的“八大王事件”。安徽蕪湖個(ge) 體(ti) 戶年廣久，經過幾年的發展，1983年雇工人數已經達到140多人，月營業(ye) 額60萬(wan) 元。有人認為(wei) 他是剝削，是典型的資本主義(yi) ，主張要“動”他;也有人認為(wei) 他納稅不少，還解決(jue) 了一批人的就業(ye) 問題。兩(liang) 種聲音爭(zheng) 論不下。爭(zheng) 議也從(cong) 蕪湖一路到了北京。如何定奪小小一顆瓜子裏麵的大是大非?鄧小平同誌明確提出“不能動”，並提議中央政治局討論通過對雇工大戶“看一看、等一等”的方針。鄧小平同誌的重要講話，對當時民營經濟的存在和發展起到了極大的保護作用，為(wei) 民營經濟穩步發展創造了較為(wei) 寬鬆的政策環境。盡管如此，人們(men) 在傳(chuan) 統思想的束縛還不時影響民營經濟的發展。1989年，批判資產(chan) 階級自由化出現了擴大化傾(qing) 向，一場姓“社”姓“資”的爭(zheng) 論激烈展開，給剛剛實施的支持民營經濟發展政策帶來了巨大壓力。1992年，鄧小平同誌視察南方並發表重要講話，徹底結束了姓“社”姓“資”的爭(zheng) 論，驅散了人們(men) 的心理霧霾，一度受到壓製的民營經濟獲得了新的生命力。

　　但是，民營經濟的發展並不是一帆風順的。前幾年，社會(hui) 上出現了所謂“國進民退”、民營企業(ye) “原罪”、“第一桶金”的爭(zheng) 議，給不少民營企業(ye) 家帶來了困惑、迷茫、焦慮和不安。還有在一些文藝作品和影視作品中，存在刻意抹黑民營企業(ye) 家和隨意放大民營企業(ye) 中少數違法亂(luan) 紀問題的現象，幾乎把民營企業(ye) 家都寫(xie) 成要麽(me) 偷工減料、製假售假，要麽(me) 偷稅漏稅、走私販私，要麽(me) 拉攏行賄、官商勾結，看不到民營企業(ye) 家遵紀守法、創業(ye) 創新、勞動致富的正麵形象。一些民營企業(ye) 家反映“有的文藝作品，隻要有涉黃、涉黑、涉毒內(nei) 容的，裏麵的主角幾乎都是民營企業(ye) 家，搞得我們(men) 一個(ge) 個(ge) 灰頭土臉”。對於(yu) 人身安全和財產(chan) 權以及“致富名譽”的保護，成為(wei) 一段時間民營企業(ye) 家最為(wei) 關(guan) 心的問題之一。這些現象，引起了黨(dang) 和政府的高度重視。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 在強調“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”基礎上，明確提出公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯。國家保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公開公平公正參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。在此基礎上，黨(dang) 和國家不斷推進平等保護各類所有製經濟產(chan) 權的法治化進程。2014年10月，黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 提出：“加強對各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權的保護。”2016年11月，中共中央、國務院頒發《關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見》，明確了平等保護、全麵保護、依法保護、共同參與(yu) 、標本兼治六項原則。2016年底，中央經濟工作會(hui) 議就進一步貫徹落實《意見》精神作出具體(ti) 部署。今年9月，中共中央、國務院又印發《關(guan) 於(yu) 營造企業(ye) 家健康成長環境弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神更好發揮企業(ye) 家作用的意見》，提出了一係列重要理論觀點、政策舉(ju) 措和製度安排。黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “兩(liang) 個(ge) 不可侵犯”的提出以及加強產(chan) 權保護和弘揚企業(ye) 家精神兩(liang) 個(ge) 文件的出台，給廣大民營企業(ye) 家打了“強心劑”、吃了“定心丸”、有了“護身符”，解除了民營企業(ye) 家們(men) 財產(chan) 安全預期的心頭之憂，為(wei) 他們(men) 安心、專(zhuan) 心、用心謀發展、激發創業(ye) 創新創富激情創造了更加有利的製度環境。

　　國際金融危機以來，世界經濟深度調整、複蘇乏力，我國經濟發展進入新常態，民營經濟發展普遍麵臨(lin) 市場需求不旺、生產(chan) 要素成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、製度性交易成本高等問題，民營企業(ye) 家發展預期和信心受到影響。特別是2015年下半年以來，民間投資呈現下降趨勢，一些地方出現投資方向不明、投資意願不強、投資動力不足的問題。有人形容，目前民營企業(ye) 遇到了三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。去年3月4日習(xi) 近平總書(shu) 記在強調“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的同時，指出我國經濟發展進入新常態，既是挑戰也是機遇，關(guan) 鍵看怎樣認識和把握，認識到位、把握得好、工作得力，就能把挑戰變成機遇。我國經濟發展韌性強、潛力足、回旋餘(yu) 地大的優(you) 勢凸顯，我國仍然是全球投資機會(hui) 最好的國家，非公有製經濟發展的空間更加廣闊、機遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作為(wei) 。我國發展一時一事會(hui) 有波動，但長遠看還是東(dong) 風浩蕩。廣大非公有製經濟人士要準確把握我國經濟發展大勢，提振發展信心，提升自身綜合素質，增強企業(ye) 內(nei) 在活力和創造力。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，使廣大民營企業(ye) 家深受鼓舞，更加堅定了他們(men) 的發展信心，提振精神、迎難而上，堅定不移走創新轉型升級之路。實踐證明，隻有堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，我國民營企業(ye) 家麵對任何風浪才有“主心骨”，才能做到不動搖、不放棄、不懈怠，才能把企業(ye) 做優(you) 做強做大。

　　“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是破除我國民營經濟發展壁壘的銳利武器

　　我們(men) 相信，隨著十九大精神的貫徹落實和全麵深化改革的推進，壟斷領域的各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“天花板”將不斷被拆除，一切妨礙市場公平競爭(zheng) 的各種規定和做法必將不斷被廢除，一切阻礙民營經濟發展的顯性和隱性壁壘將不斷被破除，民營經濟的市場主體(ti) 地位將會(hui) 得到尊重，民營經濟發展的活力和創造力一定會(hui) 被充分激發出來。實踐證明，隻要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，任何阻礙我國民營經濟發展的各種藩籬、障礙和壁壘，都將統統被掃除，民營經濟將為(wei) 人民日益增長的美好生活需要、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新貢獻

　　我國民營經濟伴隨著改革開放一路走來，經曆了不少風風雨雨。由於(yu) 受傳(chuan) 統觀念的束縛、所有製歧視和偏見以及各種體(ti) 製機製的障礙，特別是在各種生產(chan) 要素獲取和進入壟斷領域和行業(ye) 方麵，民營企業(ye) 遭遇到各種顯性和隱性壁壘，不能得到一視同仁和平等對待。長期以來，有相當一部分人在思想認識上，總是把非公有製經濟看成是另類甚至是異己力量，不能把非公有製經濟放在與(yu) 公有製經濟同等的位置上，害怕非公有製經濟做大做強後會(hui) 改變社會(hui) 主義(yi) 國家的性質。在傳(chuan) 統國有經濟控製的行業(ye) 和領域，非公有製經濟一直麵臨(lin) 著直接或間接的政策性限製和阻礙。這些年雖然從(cong) 政策角度對民營企業(ye) 進入大多數行業(ye) 是鼓勵的，但在具體(ti) 操作層麵，“非禁即入”很難落地，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象大量存在。

　　針對這一情況，為(wei) 了不斷優(you) 化非公有製經濟的發展環境，激發非公有製經濟的發展活力和創造力，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出，要堅持權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，廢除對非公有製經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，製定非公有製企業(ye) 進入特許經營領域具體(ti) 辦法。習(xi) 近平總書(shu) 記在去年3月4日講話中列出了當前要重點解決(jue) 好的五個(ge) 方麵的問題，特別強調“要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業(ye) 和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內(nei) 民間資本開放。要消除各種顯性和隱性壁壘，打破”玻璃門“”彈簧門“”旋轉門“”天花板“，煥發和增強非公經濟的生機與(yu) 活力，讓民營企業(ye) 真正從(cong) 政策中增強獲得感。2016年7月，國務院辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 進一步做好民間投資有關(guan) 工作的通知》，指出在基礎設施和公用事業(ye) 等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養(yang) 老、教育等民生領域出台有效舉(ju) 措，促進公平競爭(zheng) 。同年10月，國家發展改革委發布《促進民間投資健康發展若幹政策措施》，部署進一步開放民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發、配售電、國防科技等領域，在市場準入方麵對各類投資主體(ti) 一視同仁，鼓勵民間資本進入。

　　近幾年來，按照黨(dang) 中央全麵深化改革的路線圖、時間表和任務書(shu) ，各有關(guan) 部門陸續出台了破除民間投資障礙、激發市場主體(ti) 活力的政策文件。在十九大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記強調“要全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。深化商事製度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jia) 格市場化改革，放寬服務業(ye) 準入限製”。我們(men) 相信，隨著十九大精神的貫徹落實和全麵深化改革的推進，壟斷領域的各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“天花板”將不斷被拆除，一切妨礙市場公平競爭(zheng) 的各種規定和做法必將不斷被廢除，一切阻礙民營經濟發展的顯性和隱性壁壘將不斷被破除，民營經濟的市場主體(ti) 地位將會(hui) 得到尊重，民營經濟發展的活力和創造力一定會(hui) 被充分激發出來。實踐證明，隻要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”這一方針，任何阻礙我國民營經濟發展的各種藩籬、障礙和壁壘，都將統統被掃除，民營經濟將為(wei) 人民日益增長的美好生活需要、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新貢獻!

　　(作者係全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會(hui) 會(hui) 長)