(編者按)6月26日中央全麵深化改革領導小組第三十六次會(hui) 議審議通過了《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》，提出要堅持真實準確、規範統一、公開透明的原則，改革核算主體(ti) ，改革核算方法，改革工作機製，實行地區生產(chan) 總值統一核算，提高核算數據質量，準確反映地區經濟發展。近日，《中國信息報》記者就《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》有關(guan) 問題采訪了國家統計局副局長李曉超。

　　記者：實施地區生產(chan) 總值統一核算改革的背景是什麽(me) ?

　　李曉超：國內(nei) 生產(chan) 總值和地區生產(chan) 總值核算是國民經濟核算體(ti) 係的重要組成部分，是國家和地區宏觀調控和科學決(jue) 策的重要依據，對真實反映國家和地區經濟規模、結構和速度，正確研判宏觀經濟形勢及發展變化規律，都發揮了重要積極的作用。

　　自1985年我國建立核算製度以來，我國國內(nei) 生產(chan) 總值和地區生產(chan) 總值采取分級核算製度，即國家統計局核算國內(nei) 生產(chan) 總值，各省(自治區、直轄市)統計局核算本地區生產(chan) 總值。近一個(ge) 時期以來，統計係統認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院各項決(jue) 策部署，通過深化統計改革完善統計調查體(ti) 製、加大統計執法檢查力度嚴(yan) 肅查處統計上弄虛作假行為(wei) 、加強基層基礎統計夯實生產(chan) 總值核算資料等舉(ju) 措，統計數據質量得到很大提升，地區與(yu) 國家生產(chan) 總值數據不銜接問題得到明顯改善。但地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據仍存在不小的差距，這種狀況不利於(yu) 正確把握各地經濟形勢，不利於(yu) 實施科學的宏觀調控，還影響了政府統計公信力。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視深化統計管理體(ti) 製改革、完善統計核算製度工作。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出要加快建立國家統一的經濟核算製度，中央深改組第三十六次會(hui) 議審議通過《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》，黨(dang) 中央、國務院決(jue) 定推行地區生產(chan) 總值統一核算改革，實現地區生產(chan) 總值匯總數與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據基本銜接，把差率控製在合理範圍之內(nei) 是切實提高統計核算數據質量的重大改革舉(ju) 措。

　　記者：實施地區生產(chan) 總值統一核算改革有何重大意義(yi) ?

　　李曉超：實施地區生產(chan) 總值統一核算改革，對實現地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據相銜接、提高國內(nei) 生產(chan) 總值核算數據質量、科學研判經濟運行形勢、製定宏觀經濟政策，都具有十分重要而深刻的意義(yi) 。

　　一是有利於(yu) 實現地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據的銜接。地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據存在一定差距，在統計實踐上是可以接受的，在各國統計工作中也比較常見。但目前我國的地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據差距有些偏大。通過實施地區生產(chan) 總值統一核算改革，按照統一的核算方法，使用統一的數據來源，能夠把地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據差率控製在合理範圍之內(nei) ，實現地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據的基本銜接。

　　二是有利於(yu) 提高國內(nei) 生產(chan) 總值核算數據質量。通過實施地區生產(chan) 總值統一核算改革，能夠提高全國國內(nei) 生產(chan) 總值核算能力和水平，完善規範國內(nei) 生產(chan) 總值核算統一標準和方法，規範暢通基礎資料來源渠道，以提高國內(nei) 生產(chan) 總值核算數據質量，提高政府統計公信力。

　　三是有利於(yu) 科學研判經濟運行形勢。通過實施地區生產(chan) 總值統一核算改革，實現地區生產(chan) 總值和國內(nei) 生產(chan) 總值在總量、速度和結構的基本銜接，能夠更準確地從(cong) 局部經濟運行中的苗頭問題發現整體(ti) 中的問題，也可從(cong) 整體(ti) 中的問題發現出局部的問題，將有利於(yu) 科學準確地研判經濟形勢，製定經濟社會(hui) 發展規劃，實施宏觀調控政策。

　　記者：地區生產(chan) 總值統一核算改革的主要內(nei) 容?

　　李曉超：實施地區生產(chan) 總值統一核算改革後，各省(自治區、直轄市)生產(chan) 總值核算由現行的省級統計機構核算，改革為(wei) 國家統計局和省級統計機構共同開展的統一核算。地區生產(chan) 總值核算工作，將按照統一的核算方法，遵循真實準確、規範統一和公開透明的原則，進行統一核算，並統一公布核算結果，實現地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據的基本銜接，準確反映地區經濟增長的規模、結構和速度。

　　從(cong) 核算主體(ti) 看，改革後，各省(自治區、直轄市)生產(chan) 總值核算將由各省(自治區、直轄市)統計局負責，改革為(wei) 國家統計局組織領導，各省(自治區、直轄市)統計局共同參與(yu) 的統一核算。

　　從(cong) 核算方法看，改革後，地區生產(chan) 總值將依據統一的核算方法，利用地區與(yu) 國家相銜接的基礎資料，進行統一核算，確保地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據基本銜接。

　　從(cong) 核算機製看，改革後，國家統計局統一領導地區生產(chan) 總值統一核算工作，組織各省(自治區、直轄市)統計局製定地區生產(chan) 總值核算方法、製定和規範統一核算工作流程，進行統一核算。統計係統和國務院有關(guan) 部門負責提供地區生產(chan) 總值核算所需的有關(guan) 分地區統計資料、財務資料、財政收支和決(jue) 算資料等。核算結果統一發布。

　　從(cong) 時間上看，利用開展第四次全國經濟普查的契機，2019年實施地區生產(chan) 總值統一核算改革。

　　市級、縣級生產(chan) 總值核算改革方案由上一級統計機構參照《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》研究製定。

　　記者：國家統計局為(wei) 推進地區生產(chan) 總值統一核算改革開展了哪些工作?

　　李曉超：2013年，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“加快建立國家統一的經濟核算製度”的重大統計改革任務。國家統計局高度重視，認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理關(guan) 於(yu) 完善統計核算製度的重要指示批示精神，積極推進地區生產(chan) 總值統一核算改革工作，主要開展了以下工作：一是製定了《地區生產(chan) 總值統一核算改革方案》，提出了真實準確、規範統一、公開透明的基本原則和地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據基本銜接的工作目標，明確了改革核算主體(ti) 、改革核算方法、改革工作機製等主要改革內(nei) 容，規定了統一核算的資料來源、數據質量控製辦法，數據修訂與(yu) 公布的基本步驟等。二是根據統計製度方法改革和基礎統計資料變化，進一步完善地區生產(chan) 總值核算方法。根據國家研發支出核算方法，結合地區研發活動特點，研究製定地區研發支出核算方法，以更好地反映科技創新對地區經濟發展的驅動作用。三是進一步規範地區生產(chan) 總值數據審核流程，從(cong) 嚴(yan) 審核地區生產(chan) 總值數據，有效控製地區與(yu) 國家數據的差距。

　　記者：正式實施改革前還需要做哪些準備工作?

　　李曉超：正式實施改革前，國家統計局將緊緊圍繞地區生產(chan) 總值統一核算改革目標，以提高統計數據質量為(wei) 主線，增強責任感、使命感，全麵提高核算工作水平，認真紮實做好地區生產(chan) 總值統一核算改革的各項準備工作。

　　一是深入學習(xi) 領會(hui) 中央深改組會(hui) 議精神，認真貫徹落實黨(dang) 中央國務院部署，建立統一核算工作機製，形成統一核算的相關(guan) 製度保障，加強統一核算改革宣傳(chuan) 工作，為(wei) 統一核算改革營造良好氛圍。

　　二是認真研究製定地區生產(chan) 總值統一核算實施方案。國家統計局組織各地區統計部門和有關(guan) 部門統計機構，共同研究修改完善《地區生產(chan) 總值統一核算實施方案》，進一步明確統一核算的目標和步驟、核算原則、核算方法、組織方式、資料來源、質量控製辦法、數據發布和修訂等有關(guan) 工作。

　　三是積極穩妥推進將研發支出計入地區生產(chan) 總值、深入研究居民自有住房服務增加值等核算方法改革，不斷改進和完善地區生產(chan) 總值核算方法。夯實基礎數據質量，加強數據質量評估，不斷提高核算數據質量，實現地區生產(chan) 總值匯總數據與(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值數據的基本銜接，確保按時按質完成地區生產(chan) 總值統一核算改革的各項任務。