2015年煤炭行業(ye) 負債(zhai) 攀升至3.68萬(wan) 億(yi) 元，利潤總額僅(jin) 441億(yi) 元，是2011年的十分之一，而今年第一季度行業(ye) 狀況並未有明顯好轉。這是《經濟參考報》記者從(cong) 4月25日舉(ju) 行的中國煤炭工業(ye) 協會(hui) （下稱“中煤協”）第四次理事會(hui) 上獲悉的信息。

　　據了解，近日國家層麵再次召開會(hui) 議，把化解過剩產(chan) 能目標落實情況列為(wei) 中央重大決(jue) 策部署監督檢查的重要內(nei) 容。過去一周多8個(ge) 配套文件一半出爐，後續還會(hui) 有財政、環保、稅務、質檢等其它方麵的配套文件以及煤礦先進生產(chan) 力標準等細則。記者了解到，之前國務院還內(nei) 部下發文件提出力爭(zheng) 到2020年基本完成剝離國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題。

　　同時，“去產(chan) 能”的思路將貫穿“十三五”規劃中。今年中煤協將開展煤炭工業(ye) “十三五”規劃研究，編製印發科技、結構調整、裝備製造、煤化工、兩(liang) 化融合等13個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 領域“十三五”規劃指導意見。

　　地方去產(chan) 能的動作也密集起來。在年初27個(ge) 省份明確將“去產(chan) 能”作為(wei) 今年工作重點並做出規劃的基礎上，4月湖南、河北、山西等多個(ge) 省份紛紛製定細化方案，去產(chan) 能落實到具體(ti) 單位，力度遠超市場預期。

　　在8年3.1萬(wan) 億(yi) 巨額投資和57億(yi) 噸超級產(chan) 能下，中國煤炭行業(ye) 2012年從(cong) “黃金時代”滑落進“鐵鏽時代”，如今仍難逃泥潭。據中煤協統計，2015年全國規模以上煤炭企業(ye) 主營業(ye) 務收入2.5萬(wan) 億(yi) ，同比下降14.8%；煤炭采選業(ye) 固定資產(chan) 投資4008億(yi) 元，同比下降14.4%；應收賬款淨額3548億(yi) 元，同比增長8.5%；負債(zhai) 總額3.68萬(wan) 億(yi) 元，同比增長10.4%；行業(ye) 利潤總額441億(yi) 元，僅(jin) 為(wei) 2011年的十分之一，價(jia) 格也比2011年下降了55%。

　　“去年大型企業(ye) 虧(kui) 損麵超過90%，今年一季度沒有明顯改善。”中煤協會(hui) 長王顯政分析稱，2020年全國煤炭消費量預計在43億(yi) 噸左右，年均增速放緩到2%。煤炭市場供大於(yu) 求的態勢短期難以改變，煤價(jia) 恢複到2011年的高位或短期大幅上漲，都是不現實的。

　　根據國務院今年春節前發布的煤炭鋼鐵化解過剩產(chan) 能實現脫困發展指導意見，從(cong) 2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產(chan) 能5億(yi) 噸左右、減量重組5億(yi) 噸左右；而粗鋼的去產(chan) 能目標則是5年壓減1億(yi) 至1.5億(yi) 噸。

　　為(wei) 實現上述目標，國務院建立了由25個(ge) 部委參加的鋼鐵煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能和脫困發展工作部際聯席會(hui) 議製度。在4月14日到4月21日期間，國土資源部、人社部、發改委等多個(ge) 部門分別圍繞人員安置、土地、安全、金融等密集下發四個(ge) 專(zhuan) 項配套文件。記者了解到，此前國務院還內(nei) 部下發文件對國有企業(ye) 職工家屬區“三供一企”分離移交、剝離國有企業(ye) 醫療和教育等公共服務機構、對國有企業(ye) 退休人員試行社會(hui) 化管理、集中解決(jue) 少數國有大中型困難企業(ye) 問題等工作做了部署安排。

　　這些政策要落實到位，很關(guan) 鍵的一環是主要產(chan) 煤省的去產(chan) 能力度。根據4月25日發布的《山西省煤炭供給側(ce) 結構性改革實施意見》，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產(chan) 能1億(yi) 噸以上。同時，積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作，在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價(jia) 格自律機製試點。此外，2016年起，暫停出讓煤炭礦業(ye) 權，暫停煤炭探礦權轉采礦權。

　　“山西省億(yi) 噸級的退出產(chan) 能較超預期，占當前山西省9.0925億(yi) 噸在產(chan) 產(chan) 能的11%。大同煤業(ye) 將成為(wei) 去產(chan) 能供給側(ce) 改革重點企業(ye) ，尤其在剝離虧(kui) 損資產(chan) 方麵將獲得政府重點支持；此舉(ju) 也為(wei) 山西未來煤炭資源整合、煤炭企業(ye) 重組打下伏筆。三大集團的價(jia) 格試點將會(hui) 極大提高煤炭企業(ye) 議價(jia) 能力促使煤價(jia) 上漲。”申萬(wan) 宏源分析師孟祥文表示。

　　在此前的4月18日，湖南省也發布煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的實施方案。內(nei) 蒙古近日研究製定了去產(chan) 能細化初步方案。在此前明確去產(chan) 能目標的基礎上，河北省政府常委（擴大）會(hui) 議再次強調確保實現上半年時間任務“雙過半”。遼寧也在4月成立了化解鋼鐵過剩產(chan) 能領導小組。

　　“陝西省的細化方案也已在內(nei) 部下發，目前主要是企業(ye) 層麵內(nei) 部勞動力轉移，關(guan) 停沒有競爭(zheng) 優(you) 勢的老礦井，將職工分流到新建的礦井以及一些其他下屬行業(ye) 。”陝煤化集團工作人員告訴《經濟參考報》記者。