新華社北京10月26日電　題：承包地到期再延三十年給農(nong) 民吃了“定心丸”——訪農(nong) 業(ye) 部部長韓長賦

　　新華社記者董峻

　　黨(dang) 的十九大報告提出，保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年，引起廣大農(nong) 民群眾(zhong) 和社會(hui) 各界強烈反響和點讚。記者日前采訪了農(nong) 業(ye) 部部長韓長賦，對這一政策進行解讀。

　　韓長賦說，這一政策安排反映了廣大農(nong) 民的期盼，給農(nong) 民帶來實實在在的好處。農(nong) 民既可以沉下心來搞生產(chan) ，又可以放心流轉土地經營權，還可以安心進城務工。新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的預期也更穩定了，可以放心投入、擴大生產(chan) ，改善農(nong) 田設施條件，有利於(yu) 形成多種形式的適度規模經營，推進中國特色農(nong) 業(ye) 現代化。

　　我國農(nong) 村土地已經進行了兩(liang) 輪承包，大多數地區的第二輪承包將從(cong) 2023年起陸續到期。為(wei) 什麽(me) 十九大報告此時提出再延長三十年?韓長賦說，近年來農(nong) 業(ye) 人口大量轉移進城，土地經營權流轉麵積不斷增加，現代農(nong) 業(ye) 投入增加、設施建設規模日益擴大，無論是廣大承包農(nong) 戶還是新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，都希望國家盡早明確土地承包政策下一步走向。這項政策及時回應了廣大農(nong) 民和農(nong) 業(ye) 新型經營主體(ti) 的關(guan) 切，充分體(ti) 現了“長久不變”的精神。

　　他進一步解釋，改革開放以來我國農(nong) 村已開展了兩(liang) 輪承包。第一輪從(cong) 1978年開始，承包期十五年，最早的1993年到期。1993年11月，中央發文明確第二輪土地承包期延長三十年。2002年頒布的農(nong) 村土地承包法和2007年頒布的物權法都明確，耕地的承包期為(wei) 三十年。這次承包期再延長三十年，這樣三輪加在一起，農(nong) 村土地承包關(guan) 係將保持穩定長達七十五年，體(ti) 現了政策的穩定性連續性。

　　這一政策安排在時間節點上，與(yu) 十九大提出的“兩(liang) 個(ge) 十五年”的階段安排高度契合。韓長賦說：“新一輪承包期到期，大體(ti) 是第二個(ge) 百年目標實現之時。那時新中國成立100周年，我國將建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，國家經濟和社會(hui) 結構、城鄉(xiang) 人口和勞動力結構、城鄉(xiang) 關(guan) 係、工農(nong) 關(guan) 係將會(hui) 發生巨大變化，也將給進一步完善農(nong) 村土地政策創造更好條件，留下重要時間窗口。”

　　政策好還要落實好。韓長賦說，從(cong) 現在起農(nong) 業(ye) 部門就將按照中央精神，認真學習(xi) 、深入調研、加強謀劃，做好基礎性工作，繼續深化農(nong) 村土地製度改革，為(wei) 把這一政策執行好落實好創造條件、做好準備。當前主要做好兩(liang) 方麵工作。

　　一是做好農(nong) 村承包地確權登記頒證工作。這是深化農(nong) 村土地製度改革、保證新一輪承包順利推進的基礎性工作。截至2017年9月底，已完成確權麵積10.8億(yi) 畝(mu) ，占第二輪家庭承包耕地賬麵麵積的80%。下一步，農(nong) 業(ye) 部將加強指導服務督促，確保在2018年高質量完成確權登記頒證任務。

　　二是推進土地“三權分置”。農(nong) 村土地所有權、承包權、經營權分置並行，是繼家庭聯產(chan) 承包責任製後農(nong) 村改革又一重大製度創新。目前全國已有十三個(ge) 省份出台了實施意見。下一步，農(nong) 業(ye) 部將指導地方繼續健全和完善配套製度，探索多種實現形式，真正讓農(nong) 戶的承包權穩下去、經營權活起來，充分釋放改革紅利。