新華網北京10月26日電 中國共產(chan) 黨(dang) 第十九次全國代表大會(hui) 新聞發言人26日上午10時，在梅地亞(ya) 召開專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，請有關(guan) 方麵負責人解讀十九大報告，並回答記者關(guan) 心的問題。

　　澳門澳亞(ya) 衛視記者：

　　我們(men) 注意到，紀委與(yu) 監察委員會(hui) 合署辦公後，既執紀又執法，這是否意味著紀委的權力進一步擴大?謝謝。

　　中央紀委副書(shu) 記肖培：

　　我想這好像必須明確地給你回答，這絕不意味著紀委和監委權力的擴大，隻能意味著紀委和監委的責任大了，擔當要更大。所以在3.2萬(wan) 字的報告中，總書(shu) 記用了99個(ge) 字講監察體(ti) 製改革。治黨(dang) 、治國、治軍(jun) 方方麵麵，監察體(ti) 製改革是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出的一項重大的政治體(ti) 製改革，我學習(xi) 這個(ge) 報告，理解有四個(ge) 關(guan) 鍵詞得抓住。

　　第一，合署辦公。1993年，中國共產(chan) 黨(dang) 就做出了一個(ge) 形勢判斷：反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻。2013年4月習(xi) 近平總書(shu) 記在聽取巡視工作五年規劃的時候提出，當前反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜，嚴(yan) 峻加上“複雜”是對當前反腐敗鬥爭(zheng) 形勢一語中的的精準概括。形勢決(jue) 定任務。1993年依據當時形勢黨(dang) 中央做出決(jue) 策，中央紀委和監察部合署辦公，把分散的反腐敗力量集合起來，由中央紀委行使黨(dang) 的紀律檢查和行政監察兩(liang) 項職能，由中央紀委對黨(dang) 中央全麵負責，這叫合署辦公。

　　這次同樣還是基於(yu) 黨(dang) 中央對形勢的判斷，總書(shu) 記在報告中要求國家監察委員會(hui) 與(yu) 中央紀委合署辦公。24年過去了，實踐、曆史都充分證明，黨(dang) 中央要求合署辦公的決(jue) 策是英明的、正確的，反腐敗九龍治水不行，必須把拳頭攥起來。這次深化國家監察體(ti) 製改革，根本目的就是要加強黨(dang) 對反腐敗鬥爭(zheng) 的統一領導，把黨(dang) 執紀與(yu) 國家執法有機貫通起來，把過去分散的行政監察、預防腐敗以及檢察機關(guan) 的反貪、反瀆力量整合起來，攥成拳頭。改革的本質是組織和製度創新，組織創新就是成立國家監察委員會(hui) ，這是什麽(me) ?總書(shu) 記講，這就是中國的反腐敗機構。製度創新就是製定國家監察法，這是中國的反腐敗國家立法之一。

　　第二個(ge) 關(guan) 鍵詞就是職責權限。總書(shu) 記在報告中強調，要依法賦予監察機關(guan) 職責權限和調查手段，這幾個(ge) 字有著深刻而豐(feng) 富的內(nei) 涵，加強黨(dang) 對反腐敗工作統一領導，要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。因此，正在製定起草的國家監察法將賦予國家監察委員會(hui) 以監督、調查、處置的職責權限。

　　第三個(ge) 關(guan) 鍵詞是調查手段。去年全國人大常委會(hui) 授權在北京、山西、浙江三個(ge) 地方開展監察體(ti) 製改革試點，賦予了12項調查措施，都沒有擴大權力，都是實踐中實際使用又比較成熟的權限。可以分兩(liang) 類：第一類就是現行的行政監察法中規定的監察機關(guan) 的調查手段和權限，現在規定的是查詢、複製、凍結、扣留、封存等手段。從(cong) 全國人大去年的試點決(jue) 定看，未來要把它修改完善為(wei) 查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等這樣一些手段，都是現有手段。第二就是把紀委實際使用的談話、詢問等措施確定為(wei) 法定權限，寫(xie) 入法律。這樣完善調查手段，把所有的調查手段法治化。同時法學界關(guan) 注一個(ge) 問題，技術偵(zhen) 查怎麽(me) 辦?技術偵(zhen) 查仍然按照現有規定，由嚴(yan) 格的審批程序決(jue) 定以後，交有關(guan) 部門實施，監委不重複、不替代。

　　第四個(ge) 關(guan) 鍵詞是留置調查。這回有一個(ge) 詞，用“留置”取代“兩(liang) 規”。“兩(liang) 規”是1994年的一部黨(dang) 內(nei) 法規，《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 案件檢查工作條例》第28條第三款所規定的。總書(shu) 記2013年參加十八屆中央紀委二次全會(hui) 時，提出要用法治思維、法治方式懲治腐敗，為(wei) 我們(men) 指明了方向。國家監察委員會(hui) 不是司法機關(guan) ，它的職責是監督、調查、處置，反腐敗所涉及的重大職務犯罪也不同於(yu) 一般的刑事犯罪，國家監察法因此就不能等同於(yu) 刑事訴訟法，調查也就不能等同於(yu) 偵(zhen) 查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵(zhen) 查等同於(yu) 對腐敗、貪汙賄賂這種違法犯罪的調查。所以將要製定的國家監察法，對留置的審批程序、使用條件、措施采取的時限都會(hui) 做出嚴(yan) 格的法律規定，乃至於(yu) 對調查過程的安全、醫療保障等等都會(hui) 做出相應的規定，這必將進一步推動反腐敗工作法治化。謝謝。