中國共產(chan) 黨(dang) 第十九次全國代表大會(hui) 新聞發言人定於(yu) 2017年10月26日(星期四)上午10:00，在梅地亞(ya) 賓館二層新聞發布廳召開專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，請有關(guan) 方麵負責人解讀十九大報告，並回答記者關(guan) 心的問題。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉(wei) 民：

　　女士們(men) 、先生們(men) ，記者朋友們(men) ，大家上午好，非常高興(xing) 再次與(yu) 大家見麵。我這裏主要介紹一下對新目標的理解。

　　根據發展階段，製定發展戰略，一屆接著一屆辦、一代接著一代幹，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一條重要經驗。黨(dang) 的十九大到二十大是“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，十九大既要明確實現第一個(ge) 百年目標的戰略重點，也要對實現第二個(ge) 百年目標進行戰略謀劃。十九大圓滿地完成了這個(ge) 任務。

　　第一，明確決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的重點。再過三年我們(men) 將全麵建成小康社會(hui) ，這三年是決(jue) 勝的三年、攻關(guan) 的三年，特別要打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”，這是全麵建成小康社會(hui) 的底線或者說是重要的標誌。十九大報告明確這“三大攻堅戰”，有利於(yu) 引導各方麵全麵準確把握全麵建成小康社會(hui) 的基本要求、難點重點、主攻方向，使全麵建成小康社會(hui) 得到人民認可、經得起曆史檢驗。

　　第二，明確全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家及其“兩(liang) 步走”戰略安排。2020年後，新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的實踐主題將轉到全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，“四個(ge) 全麵”中的第一個(ge) 全麵，即全麵建成小康社會(hui) ，就轉到全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，這樣可以保持“四個(ge) 全麵”戰略布局的連續性。同時十九大報告明確提出，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家分“兩(liang) 步走”的戰略安排。

　　“兩(liang) 步走”的意義(yi) 在於(yu) ：

　　一是完整勾畫了我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的時間表、路線圖。改革開放之初，我們(men) 黨(dang) 提出社會(hui) 主義(yi) 現代化建設分“三步走”戰略目標，前兩(liang) 步目標早已提前實現。黨(dang) 的十六大提出本世紀頭20年全麵建設小康社會(hui) ，這個(ge) 目標再過三年也即將實現。黨(dang) 的十九大確定從(cong) 2021年到2050年的30年將分兩(liang) 個(ge) 15年安排。這樣，改革開放以後我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的時間表、路線圖就完整了，實際上分成這樣五個(ge) 階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決(jue) 人民的溫飽問題;第二階段，1991年到2000年使人民生活達到小康水平;第三階段，2001年到2020年全麵建成小康社會(hui) ;第四階段，2021年到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化;第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。

　　二是把基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的目標提前了15年。我們(men) 黨(dang) 過去提出的奮鬥目標是到本世紀中葉基本實現現代化，這次提出到2035年就要基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，也就是說和過去的目標相比提前了15年。一方麵說明我們(men) 發展的成就巨大，超出了預期;另一方麵也表明未來我國發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變。當然，作出這樣一個(ge) 安排我覺得是非常有把握的，也有利於(yu) 激勵全黨(dang) 全國各族人民為(wei) 之而奮鬥。

　　三是第二個(ge) 百年奮鬥目標的表述更加完整。原來的目標是到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家。黨(dang) 的十九大對此作出了兩(liang) 處小的調整，一是加上了“美麗(li) ”兩(liang) 個(ge) 字，一方麵是和“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局相統一相對應，另外將“美麗(li) ”納入到社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的重要內(nei) 涵，也有利於(yu) 加快建設美麗(li) 中國;第二個(ge) 小的變動就是把原來的“國家”改成了“強國”，這樣提升了第二個(ge) 百年奮鬥目標的內(nei) 在要求。

　　四是不再提GDP翻番類目標。大家可能已經注意到，這次兩(liang) 步走的戰略安排都沒有再提GDP翻番類目標。這主要考慮的是，我國社會(hui) 主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，不再是高速度增長的階段了。現在產(chan) 能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題在哪裏呢?是發展的質量還不夠高，所以才提出了高質量發展階段。在這一階段，我們(men) 不是不要增長速度了，我們(men) 要的是什麽(me) 呢?我們(men) 要通過質量、效率、動力“三個(ge) 變革”來實現，著力解決(jue) 不平衡不充分的發展問題。不提GDP翻番目標，是為(wei) 了更好貫徹落實新發展理念，推動黨(dang) 和國家事業(ye) 全麵發展。謝謝。

　　提問：

　　十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是否意味著今後將不再追求高增長?高質量發展的具體(ti) 目標是大概百分之多少?還有一個(ge) 問題是中國特色社會(hui) 主義(yi) 已經進入新時代，在此背景下市場機製和國有企業(ye) 將各自發揮哪些作用?謝謝。

　　回答：

　　其實不是十九大以後我們(men) 不追求高速增長了，其實在十八大以來，我們(men) 就已經不再追求高速增長了。在過去五年當中，總書(shu) 記做出我國經濟發展進入新常態這樣一個(ge) 重大判斷。那麽(me) 新常態其中的一個(ge) 特征就是增長速度換擋，就是從(cong) 過去的高速增長轉向中高速的增長。所以你看這幾年我們(men) 國家確定的GDP增長目標沒有超過7.5%的，我記得好像是2013年和2014年定的是7.5，然後再以後定的目標都是在逐步地向下調減，今年的增長目標是6.5%。

　　十九大以後，我們(men) 推動經濟發展的基本思路可能要進一步進行完善，我覺得主要還是要按照十九大報告的要求：

　　第一，要推動高質量發展。十九大報告指出，我國經濟發展階段已由高速增長轉向高質量發展階段，這和過去總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新常態的判斷內(nei) 涵上實際上是一致的，是一脈相承的，也是對我國發展實際的一個(ge) 準確判斷。前麵我已經講過了，現在量的不足已經不是我們(men) 最突出的問題，我們(men) 有220多種產(chan) 品的產(chan) 量是全世界第一，很多行業(ye) 現在產(chan) 能不是少而是過剩了，所以我們(men) 要去產(chan) 能，但是我們(men) 的問題在於(yu) 質量還不夠高。另外，這個(ge) 判斷也是同十九大報告當中提出的中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，同社會(hui) 主要矛盾的變化這樣一些判斷是相一致的，前後邏輯是一致的。所以推動高質量發展也是我們(men) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化的內(nei) 在要求，什麽(me) 叫現代化?其實本質的要求就是發展的質量要高，而不在於(yu) 發展的速度要多快。

　　二是要著力攻克三大關(guan) 口。總書(shu) 記在十九大報告當中指出，我國經濟正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，這就清楚地表明了下一步我們(men) 經濟發展的戰略重點。當前，我國經濟運行穩中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升了0.2個(ge) 百分點，但是穩中向好的基礎並不牢固，經濟發展還沒有過關(guan) ，也就是說還沒有過發展方式、經濟結構、增長動力這三大關(guan) 口，當然，過這三大關(guan) 口是一個(ge) 比較長期的過程。

　　三是要加快建設現代化的經濟體(ti) 係，這也是十九大關(guan) 於(yu) 未來中國經濟建設當中的一個(ge) 總綱領。那麽(me) 怎麽(me) 去建設?十九大報告講得也很清楚，堅持一個(ge) 方針，就是質量第一、效率優(you) 先;堅持一條主線就是深化供給側(ce) 結構性改革，推動三大變革：質量、效率、動力;建設一個(ge) 四位協同的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係：實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源，因為(wei) 現代化的產(chan) 業(ye) 要求這四者協同，而不要去孤軍(jun) 奮戰;另外，要建設“三個(ge) 有”的經濟體(ti) 製：市場機製要有效、微觀主體(ti) 要有活力、宏觀調控要有度。

　　您剛才講到下一步怎樣發揮市場機製和國有企業(ye) 作用的問題。十九大報告提出，經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，這就明確了今後一個(ge) 時期經濟體(ti) 製改革的主攻方向，對深化供給側(ce) 結構性改革，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，促進經濟持續健康發展意義(yi) 重大，也是針對目前經濟體(ti) 製改革的難點提出的。所以十九大以後，我們(men) 在這兩(liang) 個(ge) 方麵將會(hui) 進一步加大改革力度，市場化改革也好，國有企業(ye) 改革也好，都不會(hui) 減弱，力度隻能加大。