推進國家治理體係 和治理能力現代化
發稿時間:2017-10-25 13:50:18 來源:學習(xi) 時報 作者:孫要良
“國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”是黨(dang) 的十九大報告亮點之一。報告肯定了過去五年黨(dang) 在推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化方麵所取得的巨大進步。同時,報告還將“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”列入新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。“新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 明確全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”,還將由“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”等內(nei) 容構成的“堅持全麵深化改革”列為(wei) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 14條基本方略之一。最後,報告還明確了實現國家治理體(ti) 係和治理能力實現現代化的具體(ti) 時間表。那就是:到2035年我國基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化時,國家治理體(ti) 係和治理能力也基本同步實現現代化,到2050年把我國建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國時,國家治理體(ti) 係和治理能力也同步完全實現現代化。可以說,這是我們(men) 黨(dang) 繼十八屆三中全會(hui) 之後再次正式提出推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的問題。從(cong) 理論內(nei) 涵、實施步驟、實現舉(ju) 措等各個(ge) 方麵來說,報告都有創新。
推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是要實現國家治理的製度化、規範化、程序化,增強黨(dang) 領導人民群眾(zhong) 在國家治理實踐中按製度辦事、依法辦事的意識,善於(yu) 運用製度和法律治理國家的能力,提高科學執政、民主執政、依法執政水平。國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的提出,具有深厚的曆史背景和直接的現實考量。
資本主義(yi) 的國家治理有著幾百年曆史,社會(hui) 主義(yi) 國家治理曆史不過百年,而且這個(ge) 問題在國際共產(chan) 主義(yi) 運動中解決(jue) 得並不太好。改革開放以來,我們(men) 黨(dang) 開始以全新的視角思考國家治理問題,強調領導製度和組織製度更有根本性、長遠性、穩定性、全局性,建立健全了以根本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度等為(wei) 代表的各種製度體(ti) 製,基本形成了以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係,基本形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的國家治理體(ti) 係。
經過將近40年來的改革開放,我國經濟實力、綜合國力和人民生活水平大幅提升,我國從(cong) 總體(ti) 上進入了中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代,這是一個(ge) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、進而全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的時代,是一個(ge) 各族人民群眾(zhong) 不斷創造美好生活、逐步實現共同富裕的時代,一個(ge) 全國人民奮力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的時代,是一個(ge) 日益走近世界舞台中心、不斷為(wei) 人類作出更大貢獻的時代。為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、為(wei) 人民幸福安康、為(wei) 社會(hui) 和諧穩定、為(wei) 國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體(ti) 係,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,就是今天發展新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 麵臨(lin) 的一項重大曆史任務。
從(cong) 理論上看,國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的提出深化和發展了對馬克思主義(yi) 國家理論、中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係、中國現代化理論的認識。製度體(ti) 係、治理體(ti) 係屬於(yu) 上層建築。提出國家治理現代化突出了以上層建築的現代化來適應和推動生產(chan) 力和經濟層麵的現代化。
從(cong) 實踐旨趣來說,推進國家治理現代化,可以推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度建設,改進和提升現代國家能力,推進全麵依法治國進程。國家治理體(ti) 係和治理能力現代化更加凸顯了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的“製度維度”和“製度自覺”。這是因為(wei) ,再好的主義(yi) 也隻有結晶為(wei) 製度,才可以更好地引領經濟社會(hui) 發展;再有效的道路也隻有將其經驗提升為(wei) 製度才可以確定下來。國家治理體(ti) 係現代化強調,要充分發揮各個(ge) 治理主體(ti) 的有效功能,實現治理主體(ti) 各歸其位、各盡其能、良性互動、有序循環,這就打造了一種新型的現代國家能力。推進國家治理現代化,也必將給全麵推進依法治國帶來一場廣泛而深刻的革命。
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