10月1日,新中國成立68周年,《中華人民共和國國歌法》正式施行。為(wei) 保證國歌奏唱和使用的嚴(yan) 肅性規範性,該法規定了國歌標準曲譜的審定、發布和使用,明確了對侮辱國歌等行為(wei) 的處罰,同時要求加強國歌宣傳(chuan) 教育,普及奏唱禮儀(yi) 知識,鼓勵廣大人民群眾(zhong) 唱國歌、愛國歌。

　　今年9月1日,十二屆全國人大常委會(hui) 第二十九次會(hui) 議以146票讚成、1票棄權表決(jue) 通過國歌法。全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 主任沈春耀表示,國歌是憲法確立的國家重要象征和標誌,製定一部專(zhuan) 門的國歌法,通過國家立法對國歌的奏唱場合、奏唱禮儀(yi) 和宣傳(chuan) 教育等進行規範,維護國家尊嚴(yan) ,提升公民的國家觀念和愛國意識,是十分必要的。

　　84個(ge) 字、37小節的國歌——《義(yi) 勇軍(jun) 進行曲》可以說是中國的“第一聲音”,它誕生於(yu) 1935年中華民族生死存亡的危急關(guan) 頭。誕生80多年來,對於(yu) 凝聚中國人民在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下砥礪奮進、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的夢想起到巨大作用。2004年,國歌被寫(xie) 入憲法,從(cong) 而確立了國歌的憲法地位。一直以來,國歌奏唱使用總體(ti) 情況是比較好的,但與(yu) 此同時,社會(hui) 生活中也存在著奏唱國歌不規範、參與(yu) 者舉(ju) 止不得體(ti) 等問題。盡管對國歌的奏唱和使用,曾出台過兩(liang) 個(ge) 相關(guan) 文件,但都屬於(yu) 黨(dang) 內(nei) 規範性文件,對公民、組織的約束力不夠。

　　據了解,我國分別於(yu) 1990年和1991年製定了國旗法和國徽法,此次國歌法的出台,以國家立法的形式落實了憲法規定的國家標誌製度,意義(yi) 重大。同時,維護國歌的尊嚴(yan) 和權威,內(nei) 心認同是核心。國歌是弘揚中華民族精神的重要載體(ti) ,是進行愛國主義(yi) 教育的鮮活教材。通過製定國歌法,加強對國歌的宣傳(chuan) 教育,鼓勵廣大人民群眾(zhong) 愛國歌、唱國歌,對於(yu) 提升公民的國家觀念和愛國意識,培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀,弘揚以愛國主義(yi) 為(wei) 核心的民族精神,激勵全國各族人民為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而共同奮鬥,具有重大意義(yi) 。

　　建奏唱國歌製度解決(jue) 實際問題

　　國歌法共16條,針對實際中的突出問題,建立了一係列製度。

　　一是明確了應當以及禁止奏唱國歌的場合。

　　根據國歌法,應當奏唱國歌的場合包括:全國人民代表大會(hui) 會(hui) 議和地方各級人民代表大會(hui) 會(hui) 議的開幕、閉幕;中國人民政治協商會(hui) 議全國委員會(hui) 會(hui) 議和地方各級委員會(hui) 會(hui) 議的開幕、閉幕;各政黨(dang) 、各人民團體(ti) 的各級代表大會(hui) 等;憲法宣誓儀(yi) 式;升國旗儀(yi) 式;各級機關(guan) 舉(ju) 行或者組織的重大慶典、表彰、紀念儀(yi) 式等;國家公祭儀(yi) 式;重大外交活動;重大體(ti) 育賽事;其他應當奏唱國歌的場合。

　　同時,國歌法對不得奏唱、使用國歌的場合和情形作了規定,明確國歌不得用於(yu) 或者變相用於(yu) 商標、商業(ye) 廣告,不得在私人喪(sang) 事活動等不適宜的場合使用,不得作為(wei) 公共場所的背景音樂(le) 等。

　　二是明確了奏唱國歌時的禮儀(yi) ,要求在場人員應當肅立、舉(ju) 止莊重,不得有不尊重國歌的行為(wei) 。

　　三是為(wei) 保證國歌的奏唱效果,規定國家要組織審定國歌標準演奏曲譜、錄製官方錄音版本,並在中國人大網、中國政府網上發布,方便公民和組織下載使用。

　　四是明確了對於(yu) 侮辱國歌行為(wei) 的處罰。規定在公共場合,故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的,由公安機關(guan) 處以警告或者十五日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　此外,針對國歌演奏存在的不規範現象,該法規定,奏唱國歌,應當使用國歌標準演奏曲譜或者國歌官方錄音版本。國歌標準演奏曲譜、國歌官方錄音版本由國務院確定的部門組織審定、錄製,並在中國人大網和中國政府網上發布。外交部及駐外外交機構應當向有關(guan) 國家外交部門和有關(guan) 國際組織提供國歌標準演奏曲譜和國歌官方錄音版本,供外交活動中使用。國務院體(ti) 育行政部門應當向有關(guan) 國際體(ti) 育組織和賽會(hui) 主辦方提供國歌標準演奏曲譜和國歌官方錄音版本,供國際體(ti) 育賽會(hui) 使用。

　　維護國歌尊嚴(yan) 是每個(ge) 公民義(yi) 務

　　為(wei) 鼓勵和提倡公民和組織奏唱國歌,激發愛國主義(yi) 熱情,國歌法規定,中華人民共和國國歌是中華人民共和國的象征和標誌。一切公民和組織都應當尊重國歌,維護國歌的尊嚴(yan) 。同時規定,國家倡導公民和組織在適宜的場合奏唱國歌,表達愛國情感。

　　國歌法還明確將國歌納入中小學教育。規定中小學應當將國歌作為(wei) 愛國主義(yi) 教育的重要內(nei) 容,組織學生學唱國歌,教育學生了解國歌的曆史和精神內(nei) 涵、遵守國歌奏唱禮儀(yi) 。此外,新聞媒體(ti) 應當積極開展對國歌的宣傳(chuan) ,普及國歌奏唱禮儀(yi) 知識。

　　針對現實生活中一些人下載國歌作為(wei) 叫醒鈴聲或者作為(wei) 手機鈴聲的行為(wei) ,全國人大常委會(hui) 法工委國家法室主任武增指出:“尊重國歌、了解國歌、會(hui) 唱國歌是對每一個(ge) 公民基本的要求。維護國歌的尊嚴(yan) ,也是維護每一個(ge) 公民的尊嚴(yan) 。按照國歌法規定,不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌,要保證國歌的尊嚴(yan) ,維護國歌的尊嚴(yan) 。”

　　國歌法適用於(yu) 港澳特別行政區

　　對於(yu) 國歌法是否在香港、澳門適用,國歌法通過以後是不是要列入香港、澳門兩(liang) 個(ge) 基本法附件三,不少人對此十分關(guan) 注。

　　對此,武增明確表示,國歌法是對國家象征、標誌進行規範的立法,根據香港、澳門基本法的規定,屬於(yu) 應當在特別行政區實施的全國性法律,將按照法定程序列入基本法附件三。“全國人大法律委員會(hui) 向常委會(hui) 提交的審議結果報告中已經明確提出,本法通過以後要適時地列入港澳兩(liang) 個(ge) 基本法的附件三。根據基本法的規定,凡列入基本法附件三的法律,由特別行政區在當地公布或者立法實施,港澳回歸以後製定了實施國旗法和國徽法的法律,是通過本地立法的方式予以實施的,所以兩(liang) 個(ge) 特別行政區應當依照基本法的規定切實予以貫徹實施。”

　　武增說:“國歌和國旗、國徽都是我們(men) 國家的象征和標誌,這是憲法明確規定的。同時,憲法還有一個(ge) 重要的規定,就是公民有維護國家安全、榮譽、利益的義(yi) 務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為(wei) ,也就是說,維護祖國的榮譽是我們(men) 國家公民的憲法義(yi) 務。所以國歌法第三條明確規定,一切公民和組織都應當尊重國歌,維護國歌的尊嚴(yan) 。”

　　武增進一步強調指出,那種把維護國歌尊嚴(yan) 與(yu) 所謂公民的言論自由、表達自由對立起來的觀點是錯誤的,國家要對公民合法的權益予以保障,同時公民不得濫用自由和權益,對辱沒國家的尊嚴(yan) 、損害民族感情、危害國家利益的行為(wei) ,必須予以法律的追究和製裁。