黨(dang) 的十九大報告指出，深化國家監察體(ti) 製改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會(hui) 。同時明確，“推進反腐敗國家立法”“用留置取代‘兩(liang) 規’措施”。

　　19日，在回答記者關(guan) 於(yu) 成立國家監察委員會(hui) 後，中央紀委工作會(hui) 不會(hui) 有什麽(me) 變化的問題時，中央紀委副書(shu) 記楊曉渡表示，在黨(dang) 委領導下，紀委和監察委合署辦公，充分體(ti) 現了黨(dang) 領導的黨(dang) 內(nei) 監督和國家監督、黨(dang) 的紀律檢查和國家監察、依規治黨(dang) 和依法治國的有機統一。

　　“反腐敗的力量會(hui) 更集中，反腐敗覆蓋麵會(hui) 更廣，紀委和監察委的責任更重了，我們(men) 的工作也會(hui) 更加有效。”楊曉渡說。

　　十九大代表、山西省紀委書(shu) 記、省監察委主任任建華介紹，山西通過改革試點，極大加強了黨(dang) 對反腐敗工作的統一領導，初步形成監察權有效運行機製，製度優(you) 勢正轉化為(wei) 治理效能。今年4至9月，全省運用監督執紀“四種形態”處理人次同比增長21.9%。

　　反腐敗覆蓋麵會(hui) 更廣，將涵蓋哪些人員?

　　監察部原副部長肖培此前曾表示，監察範圍包括六大類人員：

　　第一，國家公務員法所規定的國家公職人員;第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員;第三，國有企業(ye) 的管理人員;第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體(ti) 育事業(ye) 單位的管理人員;第五，群眾(zhong) 自治組織中的管理人員;第六，其他依法行使公共職務的人員。

　　十九大報告指出，推進反腐敗國家立法;製定國家監察法，依法賦予監察委員會(hui) 職責權限和調查手段，用留置取代“兩(liang) 規”措施。

　　6月23日，國家監察法草案首次提請全國人大常委會(hui) 審議。

　　中國政法大學副校長馬懷德指出，國家監察法的立法意義(yi) 是要通過立法的方式賦予各級監察委員會(hui) 相應的職責權限，明確其職能，賦予相應的調查手段和調查措施。

　　“監察委未來履行職能，不是按照刑事訴訟法來行使偵(zhen) 查職能，也不是按照過去的行政監察法行使一般意義(yi) 上的調查職能，而是一個(ge) 全新體(ti) 製，需要行使比較全麵的調查權，所以要賦予它有效履行職能的措施和手段，其中一個(ge) 非常重要的調查措施就是留置。”他說。

　　3月17日，全國首例監察留置措施由浙江省杭州市上城區監察委實施，涉案人員餘(yu) 某並非黨(dang) 員，涉嫌貪汙。

　　馬懷德表示，用留置措施取代“兩(liang) 規”，意味著留置的審批權力是特定的，留置措施的期限是確定的，留置的條件也更加明晰。今後在什麽(me) 情況下可以采取留置措施、留置的對象是誰、留置的具體(ti) 方式方法等，在立法中都將明確規定。(新華社北京10月23日電　記者 朱基釵 齊雷傑)