今年5月1日起，社保費率中的養(yang) 老和失業(ye) 兩(liang) 項將迎來階段性降低。

　　4月13日，國務院常務會(hui) 議研究通過了《關(guan) 於(yu) 階段性降低社會(hui) 保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)。昨日（4月19日），人社部、財政部對外聯合發布《通知》，提出階段性降低社會(hui) 保險費率的相關(guan) 要求，部分地區基本養(yang) 老保險單位繳費比例可降低至19%；失業(ye) 保險也將再度降低費率，其中個(ge) 人費率不超過0.5%。降低費率的期限暫均按兩(liang) 年執行。

　　對此，人社部副部長張義(yi) 珍在答記者問時表示，如果政策落實到位，預計每年總計可降低企業(ye) 成本1200億(yi) 元以上。

　　對外經貿大學教授王國軍(jun) 在接受《每日經濟新聞(博客，微博)》記者采訪時指出，社保費率降低需要有資金平衡，不能期望有太大的降幅。但從(cong) 投資收益、財政支付等方麵來看，社保降費仍有一定的空間。

　　降費期限暫為(wei) 兩(liang) 年

　　在中央降低企業(ye) 成本、增強企業(ye) 活力的總體(ti) 要求下，降低社保繳費費率成為(wei) 今年輿論關(guan) 注的焦點之一。在《通知》中，兩(liang) 部委就階段性降低社會(hui) 保險費率在養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、生育保險等方麵提出了具體(ti) 要求。

　　養(yang) 老保險方麵，從(cong) 2016年5月1日起，企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為(wei) 20%且2015年底企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金累計結餘(yu) 可支付月數高於(yu) 9個(ge) 月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩(liang) 年執行。具體(ti) 方案由各省(區、市)確定。

　　在失業(ye) 保險方麵，從(cong) 2016年5月1日起，失業(ye) 保險總費率在2015年已降低1個(ge) 百分點基礎上，可以階段性降至1%~ 1.5%，其中個(ge) 人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩(liang) 年執行。具體(ti) 方案由各省(區、市)確定。

　　同時，兩(liang) 部委在《通知》中要求，各地要繼續貫徹落實國務院2015年關(guan) 於(yu) 降低工傷(shang) 保險平均費率0.25個(ge) 百分點和生育保險費率0.5個(ge) 百分點的決(jue) 定和有關(guan) 政策規定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫療保險合並實施工作，待國務院製定出台相關(guan) 規定後統一組織實施。

　　對於(yu) 為(wei) 什麽(me) 要階段性降低社會(hui) 保險費率，人社部有關(guan) 負責人解釋道，一方麵，社會(hui) 保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(ye) 經營成本，幫助困難企業(ye) 渡過難關(guan) ，促進就業(ye) 穩定，推動經濟持續健康發展；另一方麵，也要考慮社會(hui) 保險製度的可持續性，特別是未來需要應對的挑戰。

　　王國軍(jun) 亦表示，設定兩(liang) 年的周期是比較謹慎和合適的，隨著社會(hui) 老齡化加重，需要考慮社保基金對養(yang) 老、醫療等支付的支撐能力。

　　絕大多數省份可受惠

　　《每日經濟新聞》記者注意到，經過2015年國務院先後下調失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險費率後，我國社會(hui) 保險五險費率已經從(cong) 41%降至39.25%。那麽(me) ，此次進一步降低費率後，到底會(hui) 給企業(ye) 帶來多大的實惠呢？

　　在4月15日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，張義(yi) 珍在回答記者提問時表示，國務院這次決(jue) 定階段性地降低企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險和失業(ye) 保險費率，預計會(hui) 顯著地降低企業(ye) 成本。

　　根據初步測算，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(ye) 成本386億(yi) 元。失業(ye) 保險按照各地總費率降低0.5~1個(ge) 百分點進行測算，每年可降低企業(ye) 成本約300億(yi) 元~600億(yi) 元；如果再加上2015年先後降低失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險和生育保險費率的有關(guan) 政策，每年總計可降低企業(ye) 成本1200億(yi) 元以上。

　　實際上，按照《通知》提出的關(guan) 於(yu) 養(yang) 老保險降低費率的要求，目前除了浙江、福建、山東(dong) 、廣東(dong) 等地養(yang) 老保險單位繳費比例已低於(yu) 20%的省份外，多數省份可享受到政策實惠。

　　不過，在降低社保費率，實現企業(ye) 減負的同時，社會(hui) 最為(wei) 關(guan) 注的還是繳費降低之後，社保體(ti) 係能否保證社會(hui) 保險待遇。對此，張義(yi) 珍此前曾明確表示，降低社會(hui) 保險費率，尤其是階段性降低社會(hui) 保險費率不會(hui) 影響社會(hui) 保險待遇。

　　對於(yu) 一些已經出現養(yang) 老金支付壓力的省份，王國軍(jun) 認為(wei) ，針對這些地方的社保基金支付問題，解決(jue) 的辦法是基礎養(yang) 老保險的全國統籌，財政轉移支付，以及發展地方經濟。此外，實現養(yang) 老保險全國統籌之後，中央的財政轉移支付肯定會(hui) 加大對出現赤字的地方的支持力度。

　　值得一提的是，在今年4月的全國養(yang) 老保險工作座談會(hui) 上，人社部副部長遊鈞明確提出，2016年要研究製定養(yang) 老保險頂層設計方案，以及基礎養(yang) 老金全國統籌方案、漸進式延遲退休年齡方案、完善個(ge) 人賬戶政策等。