近日，湖南省發布《關(guan) 於(yu) 積極化解商品房庫存促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的若幹意見》，提出去庫存10條措施，其中提到，對“庫存去化周期超過36個(ge) 月的，原則上停止新增房地產(chan) 開發用地審批和供應。”無獨有偶，4月11日，遼寧省國土資源廳也下發通知，要求對庫存嚴(yan) 重的地區，停止供應房地產(chan) 開發用地。

　　對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴(yan) 躍進向《每日經濟新聞》記者表示，“壓縮土地供應規模是地方房地產(chan) 去庫存的主要方式之一。地方政府對庫存嚴(yan) 重區域提出更嚴(yan) 的要求，有助於(yu) 其根據當地實際，實現供地和去庫存等的匹配。”

　　去庫存力度明顯加碼

　　在今年1月7日舉(ju) 行的全國國土資源工作會(hui) 議上，國土部部長薑大明明確表示，對於(yu) 房地產(chan) 庫存較多的地方，要減少乃至停止商品住宅供地。

　　在這個(ge) 政策導向下，今年2月，遼寧省政府即出台《關(guan) 於(yu) 化解房地產(chan) 庫存的若幹意見》，提出15條全力化解房地產(chan) 庫存的政策措施，其中第二條措施便是“合理控製開發用地供應節奏，減少房地產(chan) 開發用地供應。庫存嚴(yan) 重的地區，要暫停供應房地產(chan) 開發用地。已供應、未開發的房地產(chan) 開發用地可申請轉換用途或調整商住比例。”而在4月11日的通知中，遼寧省則直接要求——對於(yu) 庫存嚴(yan) 重的地區，停止供應房地產(chan) 開發用地。

　　從(cong) “暫停”到“停止”，遼寧省的樓市去庫存政策力度明顯加碼。

　　值得注意的是，除遼寧外，江西、重慶（樓盤）、湖南等地也提出了通過控製土地供應來化解樓市庫存的舉(ju) 措。今年2月，江西省在下發的《關(guan) 於(yu) 做好化解房地產(chan) 庫存工作的通知》中提出，繼續嚴(yan) 控商品房開發用地供應，防止土地過量投放，從(cong) 源頭上減少房地產(chan) 庫存。

　　4月8日，湖南省發布《關(guan) 於(yu) 積極化解商品房庫存促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的若幹意見》。其中，對房地產(chan) 開發土地供應作出了詳細的規定。具體(ti) 來看，各地商品房庫存去化周期在8~12個(ge) 月的，房地產(chan) 開發用地供應不得超過上年度供應量的50%；庫存去化周期在13~36個(ge) 月的，供應不得超過上年度供應量的20%；庫存去化周期超過36個(ge) 月的，原則上停止新增房地產(chan) 開發用地審批和供應。

　　在江西省房地產(chan) 業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長李鋒看來，一些地方政府過度依賴土地財政，過量投放土地，是造成目前房地產(chan) 去庫存壓力大的重要原因之一。他表示，“嚴(yan) 控商品房開發用地供應，把握土地供應節奏，對於(yu) 從(cong) 源頭上減少房地產(chan) 庫存是有積極作用的，如果不把土地供應控製住，去庫存隻能是一句空話。”

　　嚴(yan) 躍進也向《每日經濟新聞》記者表示，“控製庫存嚴(yan) 重地區用地供應是去庫存的主要手段。各地的細化方案，能夠讓相應縣市按照實際情況來決(jue) 定供地狀況，進而實現供地和去庫存等的匹配。從(cong) 實際情況看，一般各省經濟實力排行前三的城市，後續可以增加供地，排名後幾位的城市則要相對謹慎。”

　　土地出讓收入分化嚴(yan) 重

　　控製土地供應固然不失為(wei) 化解房地產(chan) 庫存壓力的一招“必殺技”，但某些地方政府也或將因此而麵臨(lin) 土地出讓收入的減少。對於(yu) 部分對土地財政依賴度達到70%甚至80%的地方政府來說，這將為(wei) 其帶來很大的財政壓力。

　　4月5日，財政部公布的《2015年全國土地出讓收支情況》顯示：2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入33657.73億(yi) 元，同比下降21.6%。全國土地出讓麵積22.14萬(wan) 公頃，同比下降18.6%。此外，易居房地產(chan) 研究院發布的《2015年房地產(chan) 業(ye) 對財政收入貢獻率研究》報告也顯示，2015年房地產(chan) “五稅”總收入約為(wei) 13315.8億(yi) 元，較2014年下降3.6個(ge) 百分點，近15年來增幅首次由正轉負。

　　實際上，與(yu) 一線城市和二三四線城市房地產(chan) 市場分化對應的是，多數二三四線城市土地出讓收入大幅下降。前述財政部公布的數據顯示，大連（樓盤）2015年土地出讓收入下降56.4%、寧波（樓盤）下降54.1%，但深圳（樓盤）則增收達36.9%。

　　對此，嚴(yan) 躍進向《每日經濟新聞》記者表示，“越是經濟基礎不好的城市對房地產(chan) 的依賴度就越高。去庫存不力的地區，土地需求也少，政府的土地出讓收入相應地就少。此外，在庫存嚴(yan) 重地區，即使能夠出讓土地，由於(yu) 價(jia) 格下降，供地的經濟意義(yi) 不佳，還會(hui) 造成不好的社會(hui) 影響。”