黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵深化改革，我國社會(hui) 保障改革成就卓著，社會(hui) 保障製度更加完善，“四梁八柱”性質的主體(ti) 框架基本確立，多項社保新政策為(wei) 供給側(ce) 結構性改革增添動力。社會(hui) 保障有力地保障人民生活、增加群眾(zhong) 福祉、維護社會(hui) 公正，為(wei) 穩增長、促改革、保民生作出巨大貢獻。

　　“四梁八柱”性質的主體(ti) 框架基本確立。過去5年，社會(hui) 保障製度改革成果豐(feng) 碩，數十項改革政策相繼出台，各項改革措施落地見效，一些重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得重大進展，社會(hui) 保障事業(ye) “四梁八柱”性質的主體(ti) 框架已經搭建起來。機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險改革製度設計基本完成，城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險製度得以合並實施，企業(ye) 年金製度不斷完善，職業(ye) 年金製度正在建立，個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險製度加快試點，以基本養(yang) 老保險為(wei) 基礎，包括企業(ye) 年金、職業(ye) 年金、商業(ye) 保險的多層次養(yang) 老保險體(ti) 係加速形成;全麵整合城鎮居民基本醫療保險和新型農(nong) 村合作醫療兩(liang) 項製度，醫療保險的異地結算和關(guan) 係轉移接續加速推進，長期護理保險正在15個(ge) 城市進行試點，經驗總結與(yu) 製度設計並進;社會(hui) 保險基金投資體(ti) 製基本確立;等等。

　　社保新政策助推供給側(ce) 結構性改革。在經濟下行壓力加大、企業(ye) 麵臨(lin) 轉型升級壓力、職工失業(ye) 風險加大的形勢下，社會(hui) 保障政策多次作出重大調整，在助推供給側(ce) 結構性改革方麵發揮了較大作用。2015年，國務院先後決(jue) 定適當降低失業(ye) 、工傷(shang) 和生育三項保險的費率。2016年4月，國務院決(jue) 定階段性降低企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險和失業(ye) 保險費率。據不完全統計，社會(hui) 保險費減收超過1230億(yi) 元，占降低企業(ye) 稅負總額的10%左右。在失業(ye) 保險基金中列支援企穩崗補貼，提高企業(ye) 履行穩定就業(ye) 崗位社會(hui) 責任的積極性，促進職工崗位穩定和社會(hui) 穩定，有力支持了產(chan) 業(ye) 結構調整和經濟轉型升級。據不完全統計，僅(jin) 2015年和2016年就有54萬(wan) 戶企業(ye) 領取穩崗補貼364億(yi) 元，惠及職工達6561萬(wan) 人。適應經濟發展新常態、減輕用人單位負擔、提高基金使用效率的社保新政策，有利於(yu) 供給側(ce) 結構性改革“三去一降一補”五大任務的順利完成。

　　社保覆蓋麵擴大、待遇水平提高，有力保障民生。過去5年，我國社會(hui) 保障覆蓋麵不斷擴大。截至2016年底，基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險參保人數已分別達到8.88億(yi) 人、1.81億(yi) 人、2.19億(yi) 人、1.85億(yi) 人，比2012年底分別增加了9980萬(wan) 人、2864萬(wan) 人、2879萬(wan) 人、3022萬(wan) 人;基本醫療保險覆蓋人數超過13億(yi) 人，基本覆蓋全民。我國擴大社保覆蓋麵的成就受到國際社會(hui) 高度肯定，2016年11月國際社會(hui) 保障協會(hui) 授予中國政府“社會(hui) 保障傑出成就獎”。我國社會(hui) 保障待遇水平持續提高，全國企業(ye) 退休人員月均基本養(yang) 老金從(cong) 2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%，2017年國家按平均5.5%的水平繼續上調養(yang) 老金;城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金最低標準從(cong) 每月55元提高到70元;失業(ye) 保險金年均增長11.3%;生育保險金年均增長8.1%。醫療保險待遇水平明顯提高，2016年職工醫療保險和居民醫療保險最高支付限額分別為(wei) 當地職工平均工資和當地居民人均可支配收入的6倍，政策範圍內(nei) 住院費用基金支付比例分別達到80%和70%左右;城鎮居民基本醫療保險補助從(cong) 2012年的240元提高到2016年的420元;城鄉(xiang) 居民大病保險覆蓋人數超過10億(yi) 人，政策規定的支付比例不低於(yu) 50%。社會(hui) 保障覆蓋麵擴大、待遇水平提高，有力地保障人民生活、增加群眾(zhong) 福祉、維護社會(hui) 公正。

　　(作者單位：中國社會(hui) 科學院世界社保研究中心)