改革開放近40年來，國有企業(ye) 改革始終是經濟體(ti) 製改革的中心環節和主要任務。黨(dang) 的十八大以來，如何進一步推動國有企業(ye) 改革發展、國有企業(ye) 改革向何處去，社會(hui) 各界都高度關(guan) 心和重視。黨(dang) 的十九大報告，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對國企改革發展的高度重視。十九大報告關(guan) 於(yu) 國有企業(ye) 改革有兩(liang) 大段。第一段講製度，第二段講體(ti) 製內(nei) 容，這是治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為(wei) 我們(men) 深入推進國企國資改革發展各項工作指明了方向，提供了根本遵循。現在分九個(ge) 方麵解讀。

　一、 比較

　　我們(men) 先回顧一下十八大報告是怎樣論述的。“強調要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，推行公有製多種實現形式，推動國有資本更多投向關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。”這裏，把製度與(yu) 體(ti) 製放在一起說了。

　　再看十九大報告是怎樣論述的。有兩(liang) 段1、“必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，主動參與(yu) 和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”。

　　2、“加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。要完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，改革國有資本授權經營體(ti) 製，加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產(chan) 保值增值，推動國有資本做強做優(you) 做大，有效防止國有資產(chan) 流失。深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力。”

　　黨(dang) 的十九大報告，對於(yu) 國企改革，內(nei) 容多了，站位更高，表達更充分，更厚重，集中前五年探索的成果與(yu) 智慧，站在新的曆史時空上，總攬全局，指引方向，抓住重點，是國有企業(ye) 改革的行動綱領，新意疊出，重點突出。

　　二、連續四次堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”

　　十九大報告：“必須堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度和分配製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，”。

　　李錦解讀：　在十九大報告之前，十六大報告、十七大報告、十八大報告以及出台的重大經濟文件和國務院重大決(jue) 策，都有堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的表述。黨(dang) 的十九大報告之所以強調“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，首先是考慮到我國現有的生產(chan) 發展力水平。我國正處在社會(hui) 主義(yi) 初級階段。由於(yu) 生產(chan) 力水平不高，非公有製經濟對國民經濟的發展還具有積極作用，我國在所有製結構方麵隻能實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種經濟共同發展的格局。在一個(ge) 存在多種矛盾的事物中，必然有一個(ge) 主要矛盾，它規定著、製約著其它矛盾的存在和發展。事物的性質就是由主要矛盾決(jue) 定的。我國之所以是社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ，從(cong) 經濟上說，就是因為(wei) 公有製占主體(ti) 地位。一旦公有製喪(sang) 失了主體(ti) 地位，社會(hui) 的性質就會(hui) 發生根本的變化。哪種所有製是主體(ti) ，是決(jue) 定社會(hui) 性質的原則問題，不能含糊。堅持和增強公有製的主體(ti) 地位，是我國社會(hui) 保持社會(hui) 主義(yi) 性質的關(guan) 鍵。而國有經濟為(wei) 主導，國有經濟保持強大的控製力和影響力，是公有製為(wei) 主體(ti) 的決(jue) 定性的標誌。這是我們(men) 必須堅持搞好國有經濟的根本原因。我們(men) 必須承認的客觀現實是，公有製經濟必須占主體(ti) 地位，國有經濟必須發揮主導作用。

　　當然，中央在強調鞏固發展國有經濟，進一步做強做優(you) 做大國有經濟的前提下，如何讓非公經濟獲得平等充分發展也是近年來一直致力於(yu) 完善的問題。事實上，從(cong) 過去三十多年的改革經驗來看，在國有經濟戰略調整、公有製經濟發展壯大的同時，私有製經濟也得到了長足的進步。因此，我認為(wei) 混合經濟要優(you) 越於(yu) 清一色的單純經濟。隻有我們(men) 堅持多種所有製經濟共同發展，並能讓各種經濟都參與(yu) 競爭(zheng) 、平等使用要素的平等發展的競爭(zheng) 環境。國有企業(ye) 和民營企業(ye) 才能形成相互之間的“鯰魚效應”。兩(liang) 者在競爭(zheng) 中共同健康發展，而不是弱肉強食的零和博弈結果。

　　二、搞好國企改革的目的：國有資本做強做優(you) 做大

　十九大報告：“促進國有資產(chan) 保值增值，推動國有資本做強做優(you) 做大”，

　　李錦解讀：改革開放以來，圍繞著國有企業(ye) 改革問題，一直存在著激烈的爭(zheng) 論。這種爭(zheng) 論，說到底就是：通過改革把國有企業(ye) 搞好，做大做強做優(you) ，還是縮小以至消滅國有經濟.整個(ge) 國有企業(ye) 改革的大工程裏，“做大做強做優(you) ”是學者們(men) 討論比較多、爭(zheng) 論比較大的焦點問題。也 曾經停了一段。　　現在“做強做優(you) 做大”的看法，來於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記在2015年7月對吉林考察的講話。接著，2016年7月4日的批示內(nei) 容：必須理直氣壯做強做優(you) 做大。

　　從(cong) 總的方麵看，把國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，從(cong) 五個(ge) 方麵理解。首先，搞好國有企業(ye) ，是我國社會(hui) 保持社會(hui) 主義(yi) 性質的根本保證。生產(chan) 資料公有製(國有經濟是其主要形式)是社會(hui) 主義(yi) 的經濟基礎。第二，搞好國有經濟，是鞏固和增強共產(chan) 黨(dang) 執政地位的保證。第三，搞好國有經濟，才能發揮國有經濟的主導作用，支撐和加強中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 。第四，搞好國有企業(ye) ，才能逐步實現共同富裕。共同富裕是人類的理想，也是社會(hui) 主義(yi) 的本質。第五.搞好國有企業(ye) ，有利於(yu) 提高我國國際競爭(zheng) 力。

　　三、國資要授權給投資公司、經營公司與(yu) 實體(ti) 公司

　　十九大報告：要完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，改革國有資本授權經營體(ti) 製。

　　李錦解讀：要完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，沒有講其它話，隻有一句改革國有資本授權經營體(ti) 製。這個(ge) 事說明什麽(me) ：放權，授權。放權、授權給誰?投資經營公司與(yu) 實體(ti) 公司。

　　國資監管體(ti) 製的改革，是國企改革的重要一環。國資委通過放經營權、授所有權，從(cong) 而讓企業(ye) 更好地進行公司治理與(yu) 市場化經營。“以管資本為(wei) 主”正成為(wei) 國資改革的突破口，以國資改革帶動國企改革的態勢開始明朗。7月底，國資改革又向前推進一步。按照《方案》明確的時間表，69戶央企集團公司和3200戶央企子企業(ye) ，必須在半年時間內(nei) 完成從(cong) 全民所有製到公司製的“變身”。也就是說，改製完成後，中央企業(ye) 將全麵步入公司製時代。完成公司製改製，對於(yu) 央企建立現代企業(ye) 製度至關(guan) 重要，並且是混改、資產(chan) 證券化等一係列改革的前置條件。下一步放權、授權，就是給公司。

　　國有資本授權經營體(ti) 製，是1992年開始的。當時，國家國有資產(chan) 管理局、國家計委、國家體(ti) 改委和國務院經貿辦聯合下發的《國家試點企業(ye) 集團國有資產(chan) 授權經營的實施辦法》對授權經營定義(yi) 為(wei) :“國有資產(chan) 授權經營是指由國有資產(chan) 管理部門將企業(ye) 集團中緊密層企業(ye) 的國有資產(chan) 統一授權給核心企業(ye) (集團公司，下同)經營和管理，建立核心企業(ye) 與(yu) 緊密層企業(ye) 之間的產(chan) 權紐帶，增強集團凝聚力，使緊密層企業(ye) 成為(wei) 核心企業(ye) 的全資子公司或控股子公司，發揮整體(ti) 優(you) 勢”。“授權經營”的實質是授權集團公司的持股權。政府通過授權明確集團公司與(yu) 非產(chan) 權關(guan) 係的成員企業(ye) 間的產(chan) 權關(guan) 係，即確認母子公司產(chan) 權關(guan) 係。非產(chan) 權關(guan) 係的成員企業(ye) 是指國家投資設立的國有企業(ye) ，並非集團公司直接投資設立的。授權前集團公司與(yu) 這些成員企業(ye) 間是非產(chan) 權關(guan) 係，經政府授權後確立為(wei) 母子公司產(chan) 權關(guan) 係，是一種非市場方式的產(chan) 權重組。目前國資委對所管理的企業(ye) 之間進行的重組仍然是這種方式。國資委授權集團公司持有的是企業(ye) 的產(chan) 權(股權)，而不是企業(ye) 的經營權。從(cong) 法理上講企業(ye) 經營權是法人企業(ye) 依法取得的，而非授權得到的。由於(yu) 授權“經營”與(yu) 企業(ye) “經營”用的是同一詞，因此從(cong) 字麵上易產(chan) 生混淆。既然“授權經營”的實質是“授權持股”，授權經營的範圍就是授權集團公司持股的成員企業(ye) 。由於(yu) 從(cong) 產(chan) 權規則上講，任何法人企業(ye) 不能持有自己的產(chan) 權(股權)，任何法人企業(ye) 不能成為(wei) 企業(ye) 自身的投資主體(ti) ，因此“授權經營”的範圍是集團公司持股的企業(ye) 範圍，不含集團公司自身。集團公司擁有的法人財產(chan) 權是依法取得的，不需要政府授權。鑒於(yu) 以上分析，授權經營應定義(yi) 為(wei) “國有資產(chan) 授權經營(授權持股)是指政府將國家以各種形式直接投資設立的國有企業(ye) 的產(chan) 權授權集團公司統一持有，以確立母子公司產(chan) 權關(guan) 係。集團公司依據產(chan) 權關(guan) 係成為(wei) 授權範圍內(nei) 企業(ye) 的出資人，依法統一行使出資人職能，即: 資產(chan) 受益、重大決(jue) 策、選擇管理者等權利。統一對國有資產(chan) 保值、增值負責”。2018年，國資要分類改革，分為(wei) 投資公司、經營公司與(yu) 實體(ti) 公司。國有資產(chan) 管理體(ti) 製就是建立三層框架，把權力授給投資公司、經營公司與(yu) 實體(ti) 公司。

　　下一步，所有權與(yu) 經營權分開作為(wei) 國企改革的核心，所有權授了，有利於(yu) 焦點調到市場化經營上。

　　四、布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組是國資委大事

　十九大報告：要完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，改革國有資本授權經營體(ti) 製，加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產(chan) 保值增值，推動國有資本做強做優(you) 做大，

　　李錦解讀：這裏，國資管理體(ti) 製要完善，有加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組三件大事要做，通過改革國有資本授權經營體(ti) 製來做，促進國有資產(chan) 保值增值，推動國有資本做強做優(you) 做大是目的。各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，包括金融類、文化類資產(chan) 。國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組這三件事列出來，表明比其它事更重要。

　　供給側(ce) 結構性改革下的央企重組，有著明顯的新特征。探索出一些新的規律，也有望為(wei) 下一階段的央企重組及國企改革起到示範作用。過去更加重視國企產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 化,現在要從(cong) 大局出發，更加重視經濟布局優(you) 化、結構調整。2015年下半年供給側(ce) 結構性改革以前，國企重組是為(wei) 了做大做強，以後重視市場化的資源配置實現國企產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 化和價(jia) 值鏈的強化。從(cong) 十八大以來五年，18組34戶央企實施了重組。尤其是2015年下半年以來，重組頻率明顯提升，而且規模和力度都很大，央企進入大企業(ye) 時代。重組不是戶數從(cong) 98變成多少戶，追求的是如何讓央企的戰略定位更準確，功能作用更有效的發揮、如何讓央企的布局結構更合理、國有資本的效率如何進一步提高。

　　經濟布局優(you) 化、結構調整。更加重視提高國際競爭(zheng) 力。我個(ge) 人感覺，更加重視經濟布局優(you) 化、結構調整，從(cong) 98變成80戶左右的具有國際競爭(zheng) 力的特大型企業(ye) 集團，是今後三五年大概率的結果。

　　五、發展混合所有製經濟是深化國有企業(ye) 改革的最重要內(nei) 容

　十九大報告：“深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。

　　李錦解讀：這是極其重大的突破。深化國有企業(ye) 改革後麵，就是一句話：發展混合所有製經濟。沒有再說其它，可見地位極為(wei) 突出。很多人可能沒有想到，發展混合所有製經會(hui) 排在這麽(me) 突出的位置。深化國有企業(ye) 改革，怎麽(me) 深化?作為(wei) 此輪國企改革的重要突破口，混合所有製改革的步伐可謂“穩中求進”，既“不設時間表，不搞拉郎配”“成熟一個(ge) 推進一個(ge) ”，又大膽嚐試，務求實效，現在更需要的是大膽推進，務求實效。這五年，混合所有製改革曲折迷離 引人入勝。混合所有製改革是這五年國企改革最大的熱點之一，從(cong) 這裏開頭，又在這裏形成高潮。這也分為(wei) 三個(ge) 階段：熱議、有序等待、熱潮，開始時間分別是2014年元月、2015年3月與(yu) 2016年9月。

　　自從(cong) 去年底的中央經濟工作會(hui) 議確定把混合所有製改革作為(wei) 國企改革的突破口以來，三批試點猶如三支突擊隊，發起一輪一輪衝(chong) 鋒，勢頭很強。現在，第二批突擊隊中金珠寶、中糧也開始公布方案了。第三批試點也已經報方案了，等待遴選，很快會(hui) 出來。以上說的中央企業(ye) 領域，還有一個(ge) 是地方國企領域，已呈遍地開花之態。上下聯動，可望在今年年底形成國企改革的突破之勢。

　　2018年，國企混合所有製改革正在進入一個(ge) 新時期，比我們(men) 多數人預料的要快，規模要大，效果要好。

　　六、負麵清單之外，民營企業(ye) 都可以進

　　十九大報告：全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力”。

　　李錦解讀：什麽(me) 是負麵清單製度，就是列出清單，單子上沒有的都可以幹，民營企業(ye) 都可以進。市場經濟強調的是效率，壟斷則阻礙了企業(ye) 的效率提升和技術創新，這是已經被無數經濟學理論所證明的事實。特別是在市場經濟的條件下，市場的供求關(guan) 係變幻莫測，企業(ye) 單靠壟斷，不能很好適應市場提出的靈活多變的要求。國企的能力不是在壟斷政策保護下形成，而是在堅持市場化改革方向，勇敢地接受跨國公司的競爭(zheng) 壓力和民營企業(ye) 的競爭(zheng) 挑戰中煉就。任何靠保護或者靠行政提供的準入壁壘而形成的壟斷地位都是不能持久的。事實上，很多國企走向市場，活力充分揮發出來了。

　　下一步，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，會(hui) 排到議事日程上來。很多製度要廢除，從(cong) 實際行動支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力。

　　七、培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye)

　　十九大報告：“深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。

　　“主動參與(yu) 和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”

　　李錦解讀：這是又一個(ge) 突破。發展混合所有製經濟與(yu) 培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，放在一起，是一種因果關(guan) 係，內(nei) 涵極深，這是一個(ge) 新的邏輯。顯然，混合所有製經濟，在培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 中要發揮重大作用。對於(yu) 國有企業(ye) 與(yu) 民營企業(ye) ，這是否意味著新的機遇?國企民企該如何把握?都是值得思謀的大事情。

　　鄧小平同誌提出“兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場”;十六大提出“引進來與(yu) 走出去相結合”;十八大提出了開放型經濟的戰略思想。十九大把深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，與(yu) 培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，放在一起，是個(ge) 突破。為(wei) 國有企業(ye) 提供了新的政策指導。現在，把發展混合所有製經濟與(yu) 培育具有全球競爭(zheng) 力的世如何利用好國際市場提供了一個(ge) 多重的對外開放體(ti) 係，以及國有企業(ye) 如何走出去界一流企業(ye) ，放在一起，表示我們(men) 的資源要聚焦，一起走出去。

　　在經濟全球化的今天，我國在國際競爭(zheng) 中麵對的是實力雄厚、規模龐大、經驗豐(feng) 富的西方大型跨國公司。為(wei) 了在激烈的國際經濟競爭(zheng) 中培育我國經濟的新優(you) 勢，為(wei) 了在產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈中占據中高端，提升我國的綜合國力，我們(men) 必須要有一批具有較強國際競爭(zheng) 力的大企業(ye) 大集團。目前，能夠在國際市場和西方大型跨國壟斷公司抗衡的，除了極少數民營企業(ye) ，主要還是我國的大型國有企業(ye) 。國有企業(ye) 大多處在關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，經過多年來的改革發展，活力和競爭(zheng) 力得到大幅提升，許多企業(ye) 在某些方麵接近或達到世界先進水平，有的已經達到世界領先水平，具備了發展成為(wei) 具有國際競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 的基礎和條件，國有企業(ye) 領銜發展的高速鐵路、特高壓、核電、智能電網成為(wei) 國家的“名片”，是我國領先全球的具有強大國際競爭(zheng) 力的行業(ye) 。我們(men) 需要繼續發揮集中力量辦大事的製度優(you) 勢，集中力量、集中資源在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發揮國有企業(ye) 探路者、開拓者作用，做強做優(you) 做大一批在國際市場上能與(yu) 跨國公司同台競爭(zheng) 的大企業(ye) 大集團，提升我國的綜合國力。混合所有製經濟將構成一帶一路新的動力。

　　八、供給側(ce) 結構性改革向深化階段發展

　十九大報告：深化供給側(ce) 結構性改革。建設現代化經濟體(ti) 係，必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(you) 勢。

　　李錦解讀：在十九大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記用單獨一段來講側(ce) 結構性改革。顯然，供給側(ce) 改革是國企改革前五年最為(wei) 光彩的一筆，是這五年中最值得大書(shu) 特寫(xie) 的一件事。中國經濟在連續48個(ge) 月下行後，在2016年10月開始逆勢上揚，進入分化優(you) 化新階段。

　　這五年，很不平凡。用一句話來形容，叫作開船偏遇頂頭風。進入2012年以來，中國經濟遇到的困難似乎一下子都暴露出來，風大浪高。2009年，政府出台4萬(wan) 億(yi) 投資計劃、產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃以及寬鬆貨幣政策來抗衡危機對中國經濟的衝(chong) 擊。新一輪國企改革的突圍就是從(cong) 經濟連續下行開始的。供給側(ce) 結構性改革，在不到兩(liang) 年的時間中所創造的改革紅利，極為(wei) 顯著。供給側(ce) 結構性改革，是這五年國企改革的轉折點。2016年實現利潤總額增長6.7%。不僅(jin) 終止了2014年和2015年連續兩(liang) 年的下降態勢，還創造了2012年以來的最高增速。新的利潤增長點正在形成，結構日趨優(you) 化。意義(yi) 在兩(liang) 方麵：一是這是我們(men) 國家自2012年來長期沉浸在經濟霧霾裏麵的一股強風，展示出晴朗的藍天。經濟猶如在一直下沉的無底洞裏沉沒，突然著了地，產(chan) 生很強的穩定感。二是我國利潤行業(ye) 構成發生重大變化，總體(ti) 穩步發展、行業(ye) 分化加快、結構趨向優(you) 化，這正是供給側(ce) 結構性改革所期盼的境界。這是屬於(yu) 牽涉中長期的重大變化。

　　現在，報告中講了不少新內(nei) 容。例如，“加快建設製造強國，加快發展先進製造業(ye) ，推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，加快發展現代服務業(ye) ，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端，培育若幹世界級先進製造業(ye) 集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板，優(you) 化存量資源配置，擴大優(you) 質增量供給，實現供需動態平衡。”這是一個(ge) 係統，一個(ge) 大的體(ti) 係，也不僅(jin) 是“去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”。在2018年，必然把經濟結構戰略性調整作為(wei) 市場配置資源的主攻方向，繼續去產(chan) 能、去杠杆。

　　以上八個(ge) 方麵，先說這些。在分配製度上，實行以按勞分配為(wei) 主體(ti) ，多種分配方式並存，效率公平兼顧，也可以寫(xie) 上一段，因為(wei) 標題上有了。時間關(guan) 係，先說這些。

　　前五年國企改革全麵推進、夯基壘台、攻堅克難、重點突破、積厚成勢、積累經驗。十九大後，預計黨(dang) 和國家將以更大的力度，更大的步伐推動國企改革。總體(ti) 來說，十九大將在宏觀層麵在方向上做出指引，在十九屆三中全會(hui) 將對國企改革做出重大部署。

　　以上這些環節，是相互聯係和相互製約的有機整體(ti) ，構成國企改革的基本框架。可以預料，國企改革將進一步激發企業(ye) 發展的活力，把國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，到2020年劃上一個(ge) 完美的句號。