混合所有製改革對於(yu) 國有企業(ye) 改革而言具有“牽一發而動全身”的效果，它關(guan) 乎企業(ye) 的激勵約束機製和治理結構的完善，關(guan) 乎企業(ye) 戰略投資者的選擇，關(guan) 乎企業(ye) 運營效率的提升，關(guan) 乎企業(ye) 辦社會(hui) 職能的剝離，亦關(guan) 乎國有資產(chan) 管理體(ti) 製的改革。由此可見，混合所有製改革是推進國有企業(ye) 改革的關(guan) 鍵舉(ju) 措和重要突破口。

　　發展全新意義(yi) 上的混合所有製經濟

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》強調，“國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式”，同時提出允許更多國有經濟和其他所有製經濟發展成為(wei) 混合所有製經濟。這為(wei) 各種所有製經濟成分公平競爭(zheng) 和合作，建立符合社會(hui) 主義(yi) 市場經濟要求的現代企業(ye) 製度奠定了體(ti) 製基礎，有利於(yu) 各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展，進一步鞏固和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。混合所有製這種富有效率和活力的資本組織形式，必將成為(wei) 我國新一輪國有企業(ye) 改革的有效載體(ti) 和長久動力。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，黨(dang) 中央、國務院對於(yu) 混合所有製改革多次作出了重要部署。2016年底召開的中央經濟工作會(hui) 議強調指出，“混合所有製改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(ye) 、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域邁出實質性步伐”。這對於(yu) 國有企業(ye) 混合所有製改革的定位和主要領域有了更為(wei) 深入的詮釋。身處電信行業(ye) 的中國聯通混改試點方案實施後，無疑會(hui) 對下一步的國企混改起到較大的示範帶動作用。大力發展全新意義(yi) 上的混合所有製經濟，對於(yu) 促進市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用，充分激發一切積極因素推動社會(hui) 財富創造，全麵深化國有企業(ye) 改革，都有著非常重要的理論和實踐意義(yi) 。

　　提升國有企業(ye) 的可持續發展能力和競爭(zheng) 力

　　以混合所有製經濟為(wei) 載體(ti) 來實現國有經濟布局的戰略性調整，對於(yu) 提升我國經濟運行效率具有深遠意義(yi) 。更為(wei) 重要的是，非公有製經濟的產(chan) 權界定十分清晰，因而其所有者也會(hui) 更為(wei) 關(guan) 注公司的運營，致力於(yu) 公司的長遠發展。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，實行混合所有製無疑將有利於(yu) 提升國有企業(ye) 的可持續發展能力和競爭(zheng) 力，大幅提高企業(ye) 運行效率。

　　另一方麵，賦予非公經濟在國企改革中控股的權利，將給我國民營經濟發展帶來更多機會(hui) ，有利於(yu) 各種所有製資本取長補短，進一步發揮民營企業(ye) 對市場敏感和靈活性強的優(you) 勢，有效放大國有資本的控製力，充分發揮影響力，進一步增強混合所有製企業(ye) 活力。通過深化國有企業(ye) 混合所有製改革，推進國企實現與(yu) 民企的優(you) 勢互補和競爭(zheng) 發展，有利於(yu) 通過資源再配置釋放效率紅利，提升全社會(hui) 的資源配置效率，從(cong) 而為(wei) 我國經濟在中高速區間平穩增長創造必要條件。

　　同時，有著多元投資主體(ti) 參股甚至非公經濟控股的混合所有製企業(ye) 畢竟不同於(yu) 原來的國有獨資企業(ye) ，需要全新的國有資產(chan) 監管方式和監管機製，進一步明晰監管邊界。也就是說，國有企業(ye) 的混合所有製改革必然倒逼我國國有資產(chan) 監管方式也包括監管機構自身的改革，真正實現從(cong) “管人管事管資產(chan) ”“既當婆婆又當老板”到“以管資本為(wei) 主”的轉變，以更好地適應國有企業(ye) 混合所有製改革的大趨勢，促進混改後企業(ye) 各方麵參與(yu) 公司治理力量的有效製衡。

　　多管齊下加快推進混合所有製改革

　　要及時總結第一批、第二批混改試點的新亮點，爭(zheng) 取形成可複製推廣的成功經驗，在國有企業(ye) 和地方層麵加大kaiyun电子平台和試點成果以及案例宣傳(chuan) 推介的力度，消除對於(yu) 國企混改存在的認識誤區，增強部分地方和國有企業(ye) 領導的擔當意識，調動民營企業(ye) 參與(yu) 國企混改的積極性，形成更為(wei) 強大的改革動力。同時，在操作層麵上，各項改革需要互動配套，不能單兵突進，要注重部門之間、地區之間的協調配合，打好“組合拳”，使多方麵的改革舉(ju) 措協同發力。

　　要適時細化國有企業(ye) 改革的關(guan) 鍵政策，製定配套的實施細則，打通改革推進的“最後一公裏”。如混改中的增量稅負處理、土地處置和變更登記、國有企業(ye) 分類的具體(ti) 操作辦法、職工勞動關(guan) 係調整、原在企業(ye) 管理的離退休人員交接等。此外，還要完善改革後的退出機製，以消除民營企業(ye) 進入之初的顧慮。

　　國有企業(ye) 混合所有製改革後，已經不再是單一股權的純粹國有企業(ye) ，國有資產(chan) 監管機構必須從(cong) 管企業(ye) 轉向管資產(chan) ，要以監管模式的轉變提升國有資本的市場活力。各主管部門也要有效破除政府幹預企業(ye) 經營決(jue) 策的行為(wei) ，最大幅度減少涉及企業(ye) 的行政審批事項，使混合所有製企業(ye) 去行政化，去部門利益化。

　　可以預見，隨著國有企業(ye) 混合所有製改革相關(guan) 政策舉(ju) 措的全麵落實，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製和產(chan) 權保護製度將會(hui) 更為(wei) 健全，國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等融合發展的混合所有製經濟將會(hui) 邁上更為(wei) 廣闊的舞台，為(wei) 增進國民福祉作出更大貢獻。