廣州市建設“智慧法院”探索審判體係和審判能力現代化
發稿時間:2017-10-19 12:20:22 來源:廣州市委改革辦、市法院
近年來,廣州法院認真貫徹落實中央“網絡強國”戰略、“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略等重大戰略部署,堅持問題導向、需求導向,大力推進智慧法院建設,初步形成以法官為(wei) 中心、以當事人為(wei) 中心、以司法決(jue) 策為(wei) 中心的具有鮮明廣州法院特色的智慧法院體(ti) 係,工作經驗被中國社會(hui) 科學院法學研究所主編的《法治藍皮書(shu) ·中國法院信息化發展報告(2017)》全文收錄,並在中國法院信息化研討會(hui) 上向全國推廣。
一、堅持法官需求導向,讓法官專(zhuan) 注於(yu) “審”與(yu) “判”
推進法官辦案智能輔助係統建設,充分發揮各個(ge) 訴訟環節產(chan) 生的數據價(jia) 值,最大限度地減少法官非核心工作量,提高法官工作效能。
一是“法官通”實現移動辦案。2016年率先開發啟用“法官通”手機APP,實現遠程管理案件、調閱電子卷宗、在線合議、語音撰寫(xie) 裁判文書(shu) 、視音頻執法取證等辦案功能,閱辦公文、安排工作日程等辦公功能,聯係當事人、信訪答複等訴訟事務管理功能。
二是裁判文書(shu) “智審”係統輔助撰寫(xie) 裁判文書(shu) 。基於(yu) 300餘(yu) 萬(wan) 曆史案件建立海量數據庫,從(cong) 紙質材料、庭審語音數據中自動抽取案件信息,根據法律語言邏輯規則加工後,自動回填進裁判文書(shu) ,生成裁判文書(shu) 的製式部分,初步實現裁判文書(shu) 的部分內(nei) 容由係統輔助生成,法官可集中精力撰寫(xie) “本院認為(wei) ”部分。
三是推進無紙化辦案。實現合議庭成員網上交叉閱卷,克服傳(chuan) 統模式下“經辦法官保管卷宗,合議庭成員合議前難以閱卷”弊端。實現網上合議,合議庭成員通過“法官通”手機APP接入網上合議平台後,可隨時調閱電子卷宗,通過語音、文字發言,合議結束後,自動生成合議筆錄。
四是實現“智慧庭審”。建立了14套遠程視頻開庭係統,極大地減少了提押被告在途時間。最早啟用遠程視頻開庭係統的越秀區法院,一個(ge) 刑事速裁法庭每天開庭案件從(cong) 6到8件大幅提高到20件左右。推行庭審記錄方式改革,引入語音識別引擎技術,自動生成庭審筆錄,庭審記錄速度由人工記錄的120字/分鍾提升到200字/分鍾,庭審時間縮短30%以上。
二、堅持當事人需求導向,讓群眾(zhong) 感受司法溫情
主動適應人民群眾(zhong) 越來越習(xi) 慣通過互聯網、智能手機辦理訴訟事務的新形勢,推進智能訴訟服務體(ti) 係建設。
一是建成“三通一平”訴訟服務體(ti) 係。開發啟用“審務通”手機APP,麵向社會(hui) 公眾(zhong) 提供與(yu) 實體(ti) 訴訟服務中心服務同質化的39項訴訟服務功能。開發啟用全國法院首個(ge) 專(zhuan) 供律師使用的手機APP——“律師通”,與(yu) 市司法局律師管理係統實現數據對接,自動綁定律師在全市法院代理的全部訴訟案件。完善“法官通”手機APP的管理訴訟事務功能,法官可遠程答複、管理各類訴訟事務。開通全國法院首個(ge) 人工“一對一”服務的訴訟信息綜合處理樞紐——12368訴訟信息服務平台,2016年共受理各類訴訟服務請求161630條,向當事人發出訴訟服務短信560717條。
二是庭審網絡直播、裁判文書(shu) 上網讓“公正經得起圍觀”。2012年7月,在國內(nei) 率先推出全日製庭審直播模式,最早實現“天天有直播、人人有直播”;2014年9月,廣州法院庭審網絡直播平台開通,84個(ge) 法庭可同時直播。截至今年2月,全市法院完成268個(ge) 法庭數字化改造,直播案件12039件,觀看直播數量累計430餘(yu) 萬(wan) 次。按照“公開為(wei) 原則、不公開為(wei) 例外”思路,通過廣州審判網、中國裁判文書(shu) 網累計公開裁判文書(shu) 303458份,裁判文書(shu) 上網數量居全國法院前列。
三是開通電子郵件送達平台。在全國率先啟用電子郵件送達平台,2016年以來,全市法院當事人同意采用電子郵件方式接受送達的民事案件35498件,改變當事人為(wei) 領取訴訟文書(shu) 多次往返法院的現狀,方便了當事人及時接收訴訟文書(shu) ,提高司法效率,減輕當事人訴累。
三、堅持決(jue) 策需求導向,讓大數據發揮大價(jia) 值
2016年初建成廣州法院大數據管理分析平台,同年12月開通司法數據公眾(zhong) 服務中心,運用大數據提高決(jue) 策科學性。
一是運用大數據優(you) 化司法資源配置。依托5大類、128項數據評估指標,建立多個(ge) 量化模型。審判質效量化評估模型實現對審判質量效率進行實時評價(jia) ,對評估結果進行案件反查。法官業(ye) 績評估模型實現自動提取業(ye) 績評價(jia) 指標,計算法官績效、部門績效。司法統計模型實現手工逐案統計向係統自動生成統計報表的跨越。
二是運用大數據服務經濟社會(hui) 發展。向社會(hui) 發布包括民間借貸糾紛、金融糾紛數據在內(nei) 的社會(hui) 經濟形勢司法指數,包括嚴(yan) 重刑事案件、“兩(liang) 搶一盜”案件、涉眾(zhong) 型經濟犯罪案件在內(nei) 的社會(hui) 治安形勢司法指數,得到科研機構和媒體(ti) 的關(guan) 注。
智慧法院建設有力促進了司法質效提升。2016年,全市法院受理各類案件370346件、辦結293564件,法官人均結案275件,分別比上年同期上升22.75%、22.56%和69.23%,均再創曆史新高;辦案質量向好發展,全市法院一審案件改判、發回重審率同比下降0.5個(ge) 百分點,生效案件改判、發回重審率同比下降0.1個(ge) 千分點,信訪投訴率同比下降0.15個(ge) 百分點,再審啟動率同比下降26.5個(ge) 百分點,民事一審服判息訴率同比提高3.9個(ge) 百分點,執行標的到位率同比提高9.85個(ge) 百分點,辦案工作呈現良好發展勢頭。
下一步,市法院將進一步拓展互聯網+、雲(yun) 計算、大數據、人工智能等技術運用的深度廣度,加快推進智慧法院建設,努力實現審判體(ti) 係和審判能力現代化,為(wei) 推動廣州市國家重要中心城市建設全麵上水平提供更加有力的服務和保障。
(編輯:中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)
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