原標題：努力讓十三億(yi) 人民享有更好更公平的教育(治國理政新思想新實踐·新理念引領新發展) ——黨(dang) 的十八大以來中國教育改革發展取得顯著成就

　　什麽(me) 是更好、更公平的教育?

　　如何構建中國特色、世界水平的現代教育?

　　作為(wei) 世界規模最大的教育體(ti) 係，中國教育事業(ye) 該如何回應13億(yi) 人民的期待，該如何肩負起推動社會(hui) 進步、國家發展、民族複興(xing) 、國際交流與(yu) 合作的重任?

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　　麵對時代考題，中國教育改革發展事業(ye) 站在新的曆史起點上。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，著眼統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，對教育工作作出一係列重大決(jue) 策部署。我國教育改革發展事業(ye) ，貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，始終圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持發展抓公平、改革抓體(ti) 製、安全抓責任、整體(ti) 抓質量、保證抓黨(dang) 建，加快推進教育現代化。

　　5年來，13億(yi) 多人享有更好更公平的教育夢正逐步成為(wei) 現實。

　　5年來，中國特色、世界水平的現代教育，逐步構建。

　　共享發展：人民群眾(zhong) 教育獲得感不斷提升

　　來自重慶開縣的黃琪，6歲時父親(qin) 去世，下崗的母親(qin) 打零工供她讀書(shu) 。考上北大後，黃琪通過“綠色通道”順利入學，學校免除了她的學費，並提供了一份勤工助學崗位。品學兼優(you) 的她以年級第一的成績保送為(wei) 博士生。

　　萬(wan) 方玉是重慶市雲(yun) 陽縣上壩鄉(xiang) 人，受益於(yu) 國家貧困地區定向招生專(zhuan) 項計劃，2015年高考後被北京大學環境科學與(yu) 工程學院錄取。此前，他的同鄉(xiang) 李勇、喻仁偉(wei) 也受惠於(yu) 該項計劃，圓夢北大，結束了這個(ge) 鄉(xiang) 一直無人考上知名大學的曆史。鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 用修路來表達心中的喜悅，他們(men) 希望娃兒(er) 們(men) 都能走出大山去看看外麵的廣闊天地。

　　5年來，如黃琪、萬(wan) 方玉這樣，受益於(yu) 教育公平舉(ju) 措的孩子有很多。黨(dang) 的十八大以來，教育領域深入貫徹落實共享發展新理念，全麵提升各級各類教育普及水平，努力擴大多樣化高質量教育服務供給，加快推進基本公共教育服務均等化，切實保障全體(ti) 人民平等受教育權利，教育保障條件不斷改善，教育發展水平和公平程度邁上一個(ge) 新台階。

　　有這樣一些數字值得鐫刻在中國教育改革發展的史冊(ce) 上：

　　目前，我國有51.2萬(wan) 所學校，1578萬(wan) 名教師，2.65億(yi) 在校學生，各級各類教育規模均居世界首位;

　　2016年學前三年毛入園率比2012年提高12.9個(ge) 百分點，達到77.4%，超過中高收入國家平均水平5個(ge) 百分點;

　　九年義(yi) 務教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6%。義(yi) 務教育高水平普及，超過高收入國家平均水平;

　　2016年高中階段教育毛入學率87.5%，比2012年提高2.5%，高於(yu) 中高收入國家平均水平5個(ge) 百分點。

　　高等教育毛入學率達到42.7%，比2012年提高12.7個(ge) 百分點，超過中高收入國家平均水平6個(ge) 百分點;

　　從(cong) 2011年到2016年，16—59歲人口的平均受教育年限從(cong) 9.7年增加到10.35年。

　　一係列成績的取得，意味著我國教育普及程度不斷提升，教育總體(ti) 發展水平進入中高收入國家行列。

　　一係列成績的取得，意味著教育投入持續增加，教育發展保障條件的不斷改善。2012年以來，財政性教育經費占國內(nei) 生產(chan) 總值比重連續5年保持在4%以上，體(ti) 現了中央優(you) 先保障教育發展的堅定決(jue) 心和意誌。

　　一係列成績的取得，意味著基本公共教育服務水平顯著提升，教育公平不斷邁出重大步伐。

　　根據馬克思主義(yi) 理論研究和建設工程重大實踐經驗課題組“黨(dang) 的十八大以來中國教育改革發展的成就與(yu) 經驗研究”的調研，5年來，我國城鄉(xiang) 教育一體(ti) 化進程加速，縣域義(yi) 務教育均衡發展成效顯著。教育資助體(ti) 係實現學前到研究生教育全覆蓋，確保“不讓一個(ge) 學生因家庭經濟困難而失學”。黨(dang) 的十八大以來，全國累計共資助學生4.25億(yi) 人次，資助金額達到6981億(yi) 元，財政投入達到4780億(yi) 元。

　　與(yu) 此同時，教育的難點熱點問題被逐步解決(jue) ：義(yi) 務教育質量整體(ti) 提高，讓家門口就有好學校，努力從(cong) 根本上解決(jue) “擇校熱”問題;隨遷子女異地就學障礙逐步消除，留守兒(er) 童關(guan) 愛服務體(ti) 係初步建立;布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體(ti) 係初步形成……

　　更重要的是，教育精準扶貧成績斐然。全麵改善貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件取得顯著成效，這一國家工程覆蓋全國2600多個(ge) 縣近22萬(wan) 所義(yi) 務教育學校，被譽為(wei) “我國義(yi) 務教育學校建設史上中央財政投資最大的單項工程”，3年多來，中央財政累計投入1336億(yi) 元，帶動地方投入2500億(yi) 元，過去學生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、使用D級危房等現象基本消除。貧困地區農(nong) 村義(yi) 務教育學校營養(yang) 改善計劃全麵實施，農(nong) 村學生身體(ti) 素質顯著提高。重點大學麵向農(nong) 村貧困地區定向招生人數大幅增加，包括國家專(zhuan) 項計劃、地方專(zhuan) 項計劃、高校專(zhuan) 項計劃在內(nei) ，5年來共錄取農(nong) 村和貧困地區學生27.4萬(wan) 人，更多農(nong) 村孩子有了上重點大學、改變自身命運的機會(hui) 。

　　內(nei) 涵發展：人才培養(yang) 質量明顯提高

　　黨(dang) 的十八大以來，我國教育正加速從(cong) “有學上”向“上好學”轉變，進入“以提高質量和效益為(wei) 中心”的內(nei) 涵發展新階段，教育係統進一步樹立科學的育人觀，堅持正確導向，強化思想引領和價(jia) 值塑造，突出教育教學，提高教師能力素質，樹立以促進人的全麵發展、適應社會(hui) 需要為(wei) 根本標準的教育質量觀，健全以提高教育質量為(wei) 導向的管理製度和工作機製，內(nei) 涵發展不斷深入。我國教育質量穩步提升，得到國際社會(hui) 的認可。“我們(men) 強調教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，歸根結底就是要緊緊圍繞為(wei) 誰培養(yang) 人、培養(yang) 什麽(me) 樣的人、怎樣培養(yang) 人這個(ge) 根本問題，切實加強黨(dang) 對教育工作的領導，牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，全麵提高教育質量”。“黨(dang) 的十八大以來中國教育改革發展的成就與(yu) 經驗研究”總課題組組長，教育部黨(dang) 組書(shu) 記、部長陳寶生說。

　　“人生的扣子從(cong) 一開始就要扣好。”“要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱形教育，實現入芝蘭(lan) 之室久而自芳的效果。”“立誌是一切開始的前提，青年要立誌做大事，不要立誌做大官。”5年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視培養(yang) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 建設者和接班人，將立德樹人作為(wei) 教育發展的根本任務。

　　5年來，越來越多的教育者意識到，培養(yang) 適應民族複興(xing) 、大國崛起的一代新人，需要教育“強基固本”。各級各類學校加強黨(dang) 的領導，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，增強紮根中國大地辦學的觀念，深入培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，加強理想信念教育、愛國主義(yi) 教育、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化教育和革命傳(chuan) 統教育，使之進教材、進課堂、進頭腦，一批批又紅又專(zhuan) 的優(you) 秀人才茁壯成長。

　　與(yu) 此同時，人才培養(yang) 模式改革深入推進，協同育人機製更加完善。記者從(cong) “黨(dang) 的十八大以來中國教育改革發展的成就與(yu) 經驗研究”課題組了解到，5年來，職業(ye) 教育產(chan) 教融合、校企合作育人模式基本形成，高等教育也建立了科教協同育人機製。推進人才培養(yang) 與(yu) 社會(hui) 需求間的協同，與(yu) 實務部門、科研院所、相關(guan) 行業(ye) 部門共同推進全流程協同育人。

　　人才培養(yang) 質量如何，教師是關(guan) 鍵。

　　5年來，教師隊伍建設持續加強，成為(wei) 教育質量提升的關(guan) 鍵支撐。師德建設長效機製初步建立，湧現出張麗(li) 莉、李保國、黃大年等一大批優(you) 秀教師。教師隊伍素質能力整體(ti) 提升。教師學曆結構不斷改善。鄉(xiang) 村教師“下得去、留得住、教得好”的局麵正逐步形成。國家把加強鄉(xiang) 村教師隊伍建設上升為(wei) 國家戰略，實施鄉(xiang) 村教師支持計劃，努力造就一支素質優(you) 良、甘於(yu) 奉獻、紮根鄉(xiang) 村的教師隊伍。截至2016年底，全國22個(ge) 實施省份中，有684個(ge) 縣實施鄉(xiang) 村教師生活補助政策，惠及8.1萬(wan) 所學校的近130萬(wan) 名鄉(xiang) 村教師。

　　保障教育質量，標準和監測體(ti) 係至關(guan) 重要。黨(dang) 的十八大以來，我國教育質量標準和監測評價(jia) 體(ti) 係更加完善。教育標準體(ti) 係初步建立，發布中國學生發展核心素養(yang) ，以培養(yang) “全麵發展的人”為(wei) 核心，確立人文底蘊、科學精神、學會(hui) 學習(xi) 、健康生活、責任擔當、實踐創新六大學生核心素養(yang) ，研製各學科課標與(yu) 學業(ye) 質量標準。教育領域各類國家標準、行業(ye) 標準和國家層麵的規範、指標、指南等近800項，讓教育有標可循。

　　協調發展：教育服務經濟社會(hui) 發展能力明顯增強

　　“黨(dang) 的十八大以來，適應和引領經濟發展新常態，服務產(chan) 業(ye) 轉型升級和國家重大戰略，以教育結構性改革為(wei) 主線，以服務區域經濟社會(hui) 發展和促進區域教育協同發展為(wei) 導向，教育發展的整體(ti) 性、協同性、包容性、可持續性達到新的水平。”陳寶生談道。

　　5年來，一係列舉(ju) 措深入人心：

　　適應城鎮化發展需要，協調推進城鄉(xiang) 教育發展，2012—2016年城區義(yi) 務教育學校增加近1500所，鎮區的初中學校增加1000多所;

　　國家出台關(guan) 於(yu) 加快中西部教育發展的指導意見，第一次對中西部教育改革發展作出頂層設計;

　　中央財政投入農(nong) 村義(yi) 務教育薄弱學校改造工程資金，90%投向中西部地區，貧困地區義(yi) 務教育學校辦學條件得到明顯改善;

　　繼續實施“中等職業(ye) 教育基礎能力建設工程”，構建更加開放通暢的人才成長立交橋，暢通職業(ye) 教育學生升學通道;

　　積極發展專(zhuan) 業(ye) 學位研究生教育，專(zhuan) 業(ye) 學位碩士研究生招生數占到碩士學位研究生總數的將近一半;

　　終身學習(xi) “立交橋”更加暢通，建成覆蓋全國城鄉(xiang) 、學曆教育和非學曆教育並重的繼續教育組織體(ti) 係。

　　采訪中記者了解到，黨(dang) 的十八大以來，為(wei) 進一步提升教育服務經濟社會(hui) 的發展能力，學校布局結構進一步優(you) 化，整體(ti) 辦學效益和服務水平顯著提高。區域教育協同發展，東(dong) 中西部教育差距進一步縮小。教育層次類型結構更加合理，人才培養(yang) 體(ti) 係日趨完備。培養(yang) 造就數以千萬(wan) 計應用型人才、技術技能人才和一大批拔尖創新人才。以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，人才培養(yang) 的層次、類型、專(zhuan) 業(ye) 和區域布局結構不斷優(you) 化。

　　創新發展：現代教育治理改革取得突破

　　“黨(dang) 的十八大以來，以推進教育治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 總目標，深化教育領域綜合改革，全麵推進依法治教，基本形成教育改革的‘四梁八柱’架構，教育改革呈現全麵發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的新局麵，重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得實質性突破，為(wei) 加快構建和應用教育新觀念、新技術、新模式提供體(ti) 製機製支撐，激發了教育活力，釋放了改革紅利。”陳寶生談道。

　　5年來，這些改革舉(ju) 措，與(yu) 每個(ge) 家庭息息相關(guan) ：

　　——國務院啟動恢複高考以來最全麵、最深刻的考試招生製度改革。全國31個(ge) 省(區、市)均已形成高考改革實施方案，“兩(liang) 依據一參考”招生錄取模式在上海、浙江取得突破，高中學業(ye) 水平考試和綜合素質評價(jia) 製度在各地陸續建立;

　　——高職院校與(yu) 普通本科分類考試招生改革取得重要進展，2016年高職分類考試招生人數占當年高職招生計劃總量的比例從(cong) 2013年的43%提高到50%以上;

　　——高校招生錄取公平狀況明顯改善，實施“支援中西部地區招生協作計劃”，近百萬(wan) 中西部孩子圓了大學夢。高考加分項目得到有效清理規範，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%;

　　——啟動以初中學業(ye) 水平考試成績與(yu) 學生綜合素質評價(jia) 為(wei) 依據的高中階段考試招生製度改革，各地普遍將優(you) 質普通高中的招生名額按不低於(yu) 30%的比例合理分配到區域內(nei) 各初中。

　　這些舉(ju) 措意味著，考試招生製度改革深入推進，“促進公平、科學選才”的新機製正在逐步建立。

　　與(yu) 此同時，民辦教育分類管理製度政策體(ti) 係基本確立，為(wei) 民辦教育長遠健康發展鋪平道路。教育管辦評分離改革走向深入，教育治理現代化邁出重要步伐。教育法律體(ti) 係更加完善，依法治教、依法治校全麵推進。

　　“5年來，以法治思維和法治方式推進教育綜合改革，政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會(hui) 依法支持和參與(yu) 治理的教育法治實施機製和監督體(ti) 係不斷健全。”采訪中，一線教師普遍認為(wei) 。

　　開放發展：中國教育正在走向世界教育中心

　　“百餘(yu) 年的留學史是‘索我理想之中華’的奮鬥史，一批又一批仁人誌士出國留學、回國服務，大批歸國人員投身中國共產(chan) 黨(dang) 領導的偉(wei) 大事業(ye) ，在中國革命、建設、改革的曆史畫卷中寫(xie) 下了極為(wei) 動人和精彩的篇章。”在歐美同學會(hui) 成立100周年慶祝大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記的講話在神州大地與(yu) 世界各地回響。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國教育事業(ye) 開放發展呈現出新的格局，中國教育正在走向世界教育中心。

　　——雙向留學與(yu) 人才引進規模迅速增長，人才培養(yang) 國際化水平大幅提升。“留學中國計劃”擴大了來華留學規模。2016年，外國留學生有44萬(wan) 人次在華學習(xi) ，比2012年的33萬(wan) 人次增加約11萬(wan) 人次，學曆留學生特別是研究生比例上升較快，我國成為(wei) 亞(ya) 洲第一、全球第三的留學目的國。截至2016年底，留學回國人員總數達265萬(wan) 人，十八大以來5年回國人數占到70%。出國留學完成學業(ye) 後選擇回國發展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。

　　——多邊、雙邊人文交流機製不斷完善，已成為(wei) 國家對外交往的重要支柱。5年來，在原有的中俄、中美、中歐和中英4個(ge) 高級別人文交流機製基礎上，又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個(ge) 新的高級別人文交流機製，教育服務國家對外戰略能力不斷增強。

　　——教育“請進來、走出去”穩步推進，帶動我國教育質量提升。高質量中外合作辦學項目持續增多，豐(feng) 富了我國教育供給和優(you) 質教育資源。

　　——教育部先後部署實施多項共建“一帶一路”教育行動，有力地配合了國家“一帶一路”建設的實施。

　　“黨(dang) 的十八大以來，我國教育對外開放的基礎和條件發生深刻變化，國家開放新戰略為(wei) 教育對外開放注入新動力。落實黨(dang) 中央‘統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局’的要求，以開放促改革、促發展，教育對外開放質量和水平不斷提升，形成全方位、多層次、寬領域的新格局，服務黨(dang) 和國家工作大局。”陳寶生指出。