在長期實踐基礎之上的製度創新，為(wei) 治理找到了抓手，為(wei) 發展掃除了障礙，為(wei) 未來打好了基礎

　　曆史性變革，孕育於(yu) 砥礪奮進的步伐之中。10月15日，一份《黨(dang) 的十八大以來大事記》，記錄下5年來的一個(ge) 個(ge) 腳印，讓人們(men) 窺見中國奇跡背後的密碼。

　　有人發現，這份沉甸甸的成績單中，製度建設的內(nei) 容占到很大比重。從(cong) 八項規定到整治“裸官”，從(cong) 政府職能轉變到司法體(ti) 製改革，從(cong) 戶籍管理到高考招生，用製度尺子定規矩，用製度籠子防貪腐，用製度框子促發展，全方位、深層次的製度創新，是把握過去5年成就與(yu) 變革的一個(ge) 關(guan) 鍵入口。

　　“製度設計”“製度建設”“製度安排”“製度完善”“製度保障”“製度銜接”……習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話中，“製度”這一手棋牽動著治國理政全局，製度創新不僅(jin) 成為(wei) 一個(ge) 係統工程，更成為(wei) 一個(ge) 基礎工程。5年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著力推進製度創新，全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成為(wei) “四個(ge) 全麵”戰略布局重要環節，一整套更完備、更穩定、更管用的製度體(ti) 係正在形成與(yu) 完善，保障著人民幸福安康、維護著社會(hui) 和諧穩定、促進了國家長治久安，讓“複興(xing) 號”在圓夢征程上一往無前。

　　時鍾回撥。1992年，鄧小平坦言“恐怕再有三十年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度”。為(wei) 什麽(me) 要30年?一是因為(wei) 各種製度成熟定型需要時間;二來也是因為(wei) ，那些管根本、管長遠的製度，必然源於(yu) 長期實踐的總結，必然要滿足長期實踐的需要。接過曆史的接力棒，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央順應發展大勢，把推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，當做擺在麵前的一項重大曆史任務。搭架子、定規矩、劃邊界，從(cong) 實踐中來又回到實踐中去，5年探索築牢了執政興(xing) 國的基礎，為(wei) 未來的中國積累下寶貴的“製度財富”。

　　有人統計，在中央深改組總共38次會(hui) 議的新聞通稿中，“製度”出現了297次，是僅(jin) 次於(yu) “改革”的高頻詞。這體(ti) 現出執政黨(dang) 清晰的製度思維、堅定的製度理念。扶貧是世界性難題，世界銀行在很多國家的扶貧項目打了水漂，為(wei) 何中國贏得了脫貧攻堅的巨大成功?這背後是資金調配、貧困識別、產(chan) 業(ye) 發展、幹部動員等一係列堪稱“精準”的體(ti) 製機製。環保並非一個(ge) 新概念，長期以來卻是說起來重要做起來次要，為(wei) 何在這幾年取得突破性進展?這離不開製度化的環保督察與(yu) “黨(dang) 政同責”“一崗雙責”的責任追究。讓改革於(yu) 法有據、讓發展有章可循，說到底為(wei) 了以改革突破瓶頸、讓發展走上新路。從(cong) 製度出發，才能理解為(wei) 何“國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”成為(wei) 全麵深化改革總目標的內(nei) 容，才能理解為(wei) 何外國觀察家會(hui) 認為(wei) 中國正在進行一場“靜悄悄的建構的革命”。

　　製度創新，也是執政黨(dang) 自身的一場“革命”。5年來，從(cong) 出台八項規定開始，製度之籠越紮越緊、越紮越密。《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》……出台和修訂80餘(yu) 部黨(dang) 內(nei) 法規，構成了嚴(yan) 密、管用的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，為(wei) 個(ge) 人扣上“風紀扣”，把權力關(guan) 進“製度籠”，美國《赫芬頓郵報》感歎，中共的黨(dang) 內(nei) 治理是“最具創新力”的舉(ju) 措。從(cong) 堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，到嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩、嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，再到營造風清氣正的良好政治生態，圍繞全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的“製度集合”，讓黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力顯著增強，為(wei) 中國發展鑄造了一個(ge) 更堅強的領導力量。

　　或許，拉開曆史視野，才更能看到這5年來製度創新的意義(yi) 。在長期實踐基礎之上的製度創新，為(wei) 治理找到了抓手，為(wei) 發展掃除了障礙，為(wei) 未來打好了基礎，增強了決(jue) 策的穩定性、工作的連續性，更讓製度思維成為(wei) 一種基本的思維，讓事業(ye) 發展有保障、讓人民對未來有更穩定的預期。我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的曆史，就是一部製度創新史;走向複興(xing) 的征程，也將是一個(ge) 製度創新的征程。未來，同樣需要與(yu) 時俱進推動製度創新，補足短板、完善不足，避免製度成為(wei) “稻草人”“泥菩薩”，不斷開創“中國製度”新境界。

　　黨(dang) 的十九大馬上就要召開了。這是一次為(wei) 未來中國劃定航程的大會(hui) ，必將進一步推動理論創新、實踐創新、製度創新的步伐，“讓製度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”，引領承載著中國人民偉(wei) 大夢想的航船破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。