嚴守安全底線,奏響生命至上
—— 黨的十八大以來我國安全生產事業改革發展綜述
發稿時間:2017-10-17 13:58:59 來源:新華網
安全生產(chan) ,重如泰山。關(guan) 乎社會(hui) 大眾(zhong) 權利福祉,關(guan) 乎經濟社會(hui) 發展大局,更關(guan) 乎人民生命財產(chan) 安全。
黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 和國家高度重視安全生產(chan) ,把安全生產(chan) 作為(wei) 民生大事,納入到全麵建成小康社會(hui) 的重要內(nei) 容之中。隨著我國安全生產(chan) 事業(ye) 的不斷發展,嚴(yan) 守安全底線、嚴(yan) 格依法監管、保障人民權益、生命安全至上已成為(wei) 全社會(hui) 共識。
聚紅線之識
人命關(guan) 天,發展決(jue) 不能以犧牲人的生命為(wei) 代價(jia) 。這必須作為(wei) 一條不可逾越的紅線。黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央多次強調安全生產(chan) ,對安全生產(chan) 紅線高度重視。
安全生產(chan) 紅線,是行業(ye) 領域需要承擔的責任,是政府部門需要兌(dui) 現的諾言,是生產(chan) 工作需要堅守的底線,是人民群眾(zhong) 需要獲得的保障。
縱觀每一起重大安全生產(chan) 事故,大多與(yu) 缺乏“紅線意識”有莫大的關(guan) 係。無論是安全隱患的存在,還是違規違章的暴露,倘若多一分紅線意識,重大安全生產(chan) 事故發生的概率便會(hui) 降低一分。
理念引導行動。黨(dang) 的十八大以來,紅線意識逐漸成為(wei) 重視的焦點,在一係列發布的文件中,“首次”“第一”“最嚴(yan) ”等詞匯頻頻出現:
《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 推進安全生產(chan) 領域改革發展的意見》,是曆史上第一個(ge) 以黨(dang) 中央、國務院名義(yi) 印發的安全生產(chan) 文件;對事故責任單位的罰款最高可達2000萬(wan) 元,新《安全生產(chan) 法》被稱為(wei) “史上最嚴(yan) ”……
法治措施越加嚴(yan) 格,責任體(ti) 製越加嚴(yan) 密。紅線意識也正在每一個(ge) 政府部門、企業(ye) 集團和個(ge) 人的心中生根發芽:
在福建,要求要始終把“發展決(jue) 不能以犧牲安全為(wei) 代價(jia) ”的紅線刻在心上,始終把人民的生命安全放在首位,始終把安全生產(chan) 工作牢牢抓在手上;
在江蘇,南京板橋汽渡自1996年通渡以來,從(cong) 製度、保障、預警三方麵入手安全生產(chan) ,傾(qing) 力打造“平安渡”,連續19年無責任事故;
在湖南,60多歲的婁底市婁星區萬(wan) 寶鎮清江村前任黨(dang) 支部書(shu) 記黃良生多年堅守,給村民講安全,隻為(wei) “讓大家在心底拉起一條安全紅線”……
意識先行,措施緊隨。以紅線意識為(wei) 共識,以措施行動來落實。這是防止安全生產(chan) 事故的大前提,也是保障安全生產(chan) 工作的大方向。
行法治之道
2016年1月,習(xi) 近平總書(shu) 記對全麵加強安全生產(chan) 工作提出明確要求:必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決(jue) 安全生產(chan) 問題,加快安全生產(chan) 相關(guan) 法律法規製定修訂,加強安全生產(chan) 監管執法,強化基層監管力量,著力提高安全生產(chan) 法治化水平。
剖析每一起安全生產(chan) 事故,法治觀念的淡薄是重要的原因。違章違規操作,執法不嚴(yan) 不公,不僅(jin) 暴露出企業(ye) 生產(chan) 工作中潛在的問題,也暴露出監管部門執法工作中存在的短板。
黨(dang) 的十八大以來,一項項法律條例的推進落實,一部部專(zhuan) 項措施的出台,安全生產(chan) 立法體(ti) 製機製日漸完善:
《礦山安全法》《安全生產(chan) 法實施條例》《生產(chan) 安全事故應急條例》等立法工作穩步推進;建立了以11部有關(guan) 專(zhuan) 項法律、3部司法解釋、20餘(yu) 部國家行政法規、30餘(yu) 部地方性法規、100餘(yu) 部部門規章、近400部安全行業(ye) 標準為(wei) 支撐的安全生產(chan) 法律法規標準製度體(ti) 係……
徒法不足以自行,唯有貫徹落實,才能讓法律權威落地生根。今年7月在全國開展的安全生產(chan) 大檢查,讓隱匿在暗處的違法違規行為(wei) 無所遁形:
在山東(dong) ,山東(dong) 昌邑石化有限公司被查出存在違法違規問題2項,處罰金額達1208萬(wan) 元。這是自新《安全生產(chan) 法》頒布實施以來,就安全隱患予以的最高罰款;
在湖南,長沙金蘋果飼料有限公司因存在重大隱患、拒不執行安監部門停產(chan) 停業(ye) 決(jue) 定,被采取停止供電等強製措施。從(cong) 停產(chan) 停業(ye) 、停止施工到停止供電、查封扣押……
“嚴(yan) ”字當頭,“命”字在心,安全生產(chan) 工作,仍處在爬坡過坎期,風大浪急,唯有堅如磐石的法治,才能作為(wei) 安全生產(chan) 這艘航船的壓艙石。
築安全之基
2015年8月,習(xi) 近平總書(shu) 記對切實做好安全生產(chan) 工作作出重要指示:各生產(chan) 單位要強化安全生產(chan) 第一意識,落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任,加強安全生產(chan) 基礎能力建設,堅決(jue) 遏製重特大安全生產(chan) 事故發生。
安全生產(chan) 重在強基固本。黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 和國家全麵推進安全投入建設、建立安全科技支撐體(ti) 係、健全安全宣傳(chuan) 教育體(ti) 係等措施,使安全投入不僅(jin) 實現了數量飛躍,而且有了長效機製保證:
2015年,國家專(zhuan) 門設立了安全生產(chan) 預防及應急專(zhuan) 項資金,3年滾動安排89億(yi) 元;《安全科技“四個(ge) 一批”項目管理辦法》《淘汰落後與(yu) 推廣先進安全技術裝備目錄管理辦法》等文件發布,讓保障安全的項目有了支撐;國家安全生產(chan) 監督管理總局在246家企業(ye) 開展了試點工作,減少了危險崗位用工9108人……
加大安全投入,源自於(yu) 頂層設計,落實於(yu) 地方各處。5年來,專(zhuan) 款購買(mai) 安全服務、提高科技技術創新、加大宣傳(chuan) 教育培訓等方式百花齊放,提高安全投入的理念在地方上落地生根:
在山東(dong) ,淄博高新區每年設立100萬(wan) 元專(zhuan) 項資金,用於(yu) 向符合條件的企業(ye) 發放購買(mai) 安全服務的“安全券”,小“安全券”,發揮了大作用;
在浙江,操作工們(men) 不用戴口罩就能穿梭在浙江萬(wan) 豐(feng) 奧特集團的輪轂拋光車間內(nei) ,這緣於(yu) 公司研發的自動拋光生產(chan) 線水性自動拋光工藝;
在江西,作為(wei) 高危行業(ye) 企業(ye) 的李渡煙花集團近10年實現了“零死亡”,得益於(yu) 持續不斷的宣傳(chuan) 教育培訓,員工的專(zhuan) 業(ye) 化程度大幅度提升……
夯實基礎,激發活力,加大安全生產(chan) 投入,要像心髒跳動一樣,一刻也不能停。
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