原標題：立新規 樹新風 開新局 ——十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的基本思路、重大成效和主要經驗

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌考慮偉(wei) 大事業(ye) 、偉(wei) 大工程、偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、偉(wei) 大夢想，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，著力改進作風，著力嚴(yan) 明紀律，著力懲治腐敗，著力嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活、淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態，立新規、樹新風、開新局，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不斷向縱深發展。

　　十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的基本思路和重大成效

　　經過四年多的不懈努力，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得了重大成效：中央八項規定精神得到堅決(jue) 落實，黨(dang) 的紀律建設全麵加強，黨(dang) 風政風明顯改善，黨(dang) 內(nei) 正氣在上升，黨(dang) 風在好轉，社會(hui) 風氣在上揚，黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係更加健全，黨(dang) 的各級組織管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任明顯增強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏製，反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢已經形成，黨(dang) 內(nei) 政治生活呈現新的氣象。這些變化，是全麵深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展積聚了強大正能量。

　　十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一係列重大舉(ju) 措及取得的曆史性成就，為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 沿著既定目標不斷向前發展，提供了根本政治保證。科學總結十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大成效和經驗，對於(yu) 我們(men) 進一步增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的信心、把握全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的規律、提高全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的水平，把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一係列重要論述精神落到實處，具有十分重要的意義(yi) 。

　　2016年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 上從(cong) 六個(ge) 方麵、用了六個(ge) “從(cong) 嚴(yan) ”，係統總結了十八大以來黨(dang) 中央推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重點工作。

　　一是抓思想從(cong) 嚴(yan) ，堅持用馬克思主義(yi) 中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨(dang) 性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導全黨(dang) 堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。

　　二是抓管黨(dang) 從(cong) 嚴(yan) ，堅持和落實黨(dang) 的領導，引導全黨(dang) 增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任，不斷增強各級黨(dang) 組織管黨(dang) 治黨(dang) 意識和能力。

　　三是抓執紀從(cong) 嚴(yan) ，堅持把紀律挺在前麵，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，著力推動全黨(dang) 牢記“五個(ge) 必須”、防止“七個(ge) 有之”，保證全黨(dang) 團結統一、步調一致。

　　四是抓治吏從(cong) 嚴(yan) ，堅持正確用人導向，深化幹部人事製度改革，破解“四唯”難題，著力整治用人上的不正之風，優(you) 化選人用人環境。

　　五是抓作風從(cong) 嚴(yan) ，堅持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，著力解決(jue) 許多過去被認為(wei) 解決(jue) 不了的問題，推動黨(dang) 風政風不斷好轉。

　　六是抓反腐從(cong) 嚴(yan) ，堅持以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力紮緊製度的籠子，特別是懲治了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，有效遏製腐敗蔓延勢頭，推動黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 取得新的重大成效。

　　這六個(ge) 方麵的重點工作，也可以視為(wei) 十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的基本思路和重大成效。

　　2017年1月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央紀委七次全會(hui) 上，進一步從(cong) 七個(ge) 方麵，用了七個(ge) “著力”，概括了十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 抓的七項主要工作。一是把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入戰略布局，著力從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 細管黨(dang) 治黨(dang) ;二是加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，著力淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態;三是嚴(yan) 抓中央八項規定精神落實，著力從(cong) 作風建設這個(ge) 環節突破;四是嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，著力真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ;五是堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，著力遏製腐敗勢頭;六是懲治群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題，著力增強人民群眾(zhong) 獲得感;七是全麵強化黨(dang) 內(nei) 監督，著力發揮巡視利劍作用。

　　在這次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記還總結了十八大以來我們(men) 在開展黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 中得到的四點重要啟示：一是要堅持高標準和守底線相統一，教育引導黨(dang) 員、幹部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨(dang) 的紀律為(wei) 尺子，使黨(dang) 員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅持抓懲治和抓責任相統一，對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴(yan) ，同時要落實主體(ti) 責任和監督責任，督促黨(dang) 的各級組織和領導幹部強化責任擔當。三是要堅持查找問題和深化改革相統一，從(cong) 問題入手，抽絲(si) 剝繭，查找根源，深化改革，破立並舉(ju) ，確保公權力在正確軌道上運行。四是要堅持選人用人和嚴(yan) 格管理相統一，既把德才兼備的好幹部選出來、用起來，又加強管理監督，形成優(you) 者上、庸者下、劣者汰的好局麵。

　　這七個(ge) “著力”和四點“啟示”，既是黨(dang) 的十八大以來從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重大成效，也是主要經驗，深化了我們(men) 黨(dang) 對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和加強我們(men) 黨(dang) 自身建設規律的認識，為(wei) 我們(men) 科學總結十八大以來全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的成效和經驗提供了科學指南。

　　十八大以來黨(dang) 中央推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主要經驗

　　根據十八大以來習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的一係列重要論述，我們(men) 可以嚐試從(cong) 十三個(ge) 方麵概括十八大以來黨(dang) 中央推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主要經驗。

　　治國必先治黨(dang) ，治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上。辦好中國的事情，關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。新的曆史條件下，我們(men) 要更好進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，就必須以更大力度推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，切實把黨(dang) 建設好、管理好，保持黨(dang) 的先進性和純潔性，增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨(dang) 的領導水平和執政水平，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須抓好思想教育這個(ge) 根本，抓思想從(cong) 嚴(yan) ，著力教育引導全黨(dang) 堅定理想信念。要把踐行中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想和堅定共產(chan) 主義(yi) 遠大理想統一起來，用科學理論武裝頭腦，把學習(xi) 掌握馬克思主義(yi) 基本理論作為(wei) 看家本領，不斷增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。要永遠保持建黨(dang) 時中國共產(chan) 黨(dang) 人的奮鬥精神和對人民的赤子之心，不忘初心、繼續前進。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須引導全黨(dang) 增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和黨(dang) 中央的集中統一領導。要在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，不折不扣貫徹執行中央的路線方針政策和重大工作部署，做到黨(dang) 中央提倡的堅決(jue) 響應，黨(dang) 中央決(jue) 定的堅決(jue) 照辦，黨(dang) 中央禁止的堅決(jue) 杜絕，確保中央政令暢通。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，核心是加強黨(dang) 的領導，基礎在全麵，關(guan) 鍵在嚴(yan) ，要害在治。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不能隻當口號喊，必須體(ti) 現到黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部一切工作和活動中。要堅持嚴(yan) 字當頭，實字托底，在長和常、嚴(yan) 和實、深和細上下功夫，把嚴(yan) 的要求貫穿管黨(dang) 治黨(dang) 全過程。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須首先從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活管起，從(cong) 黨(dang) 內(nei) 政治生活嚴(yan) 起。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 是全黨(dang) 的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。必須抓住加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活、加強黨(dang) 內(nei) 監督這個(ge) 重要抓手，在黨(dang) 內(nei) 形成弘揚正氣的大氣候，增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全麵淨化黨(dang) 內(nei) 政治生態。要圍繞堅持黨(dang) 的政治路線、思想路線、組織路線、群眾(zhong) 路線，堅持和完善民主集中製、嚴(yan) 格黨(dang) 的組織生活等重點內(nei) 容，集中解決(jue) 好突出問題。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須抓好嚴(yan) 明紀律這個(ge) 關(guan) 鍵，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩。加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策。要堅持有紀必執、有違必查，使紀律真正成為(wei) 帶電的高壓線，把權力關(guan) 進製度的籠子。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨(dang) 中央權威，必須維護黨(dang) 的團結，必須遵循組織程序，必須服從(cong) 組織決(jue) 定，必須管好親(qin) 屬和身邊工作人員。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須從(cong) 嚴(yan) 治吏，抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，培養(yang) 選拔黨(dang) 和人民需要的好幹部。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重點，在於(yu) 從(cong) 嚴(yan) 管理幹部。從(cong) 嚴(yan) 管理幹部，應該做到管理要全麵、標準要嚴(yan) 格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明。要按照信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔的總要求，把黨(dang) 和人民需要的好幹部培養(yang) 選拔使用起來。要建立健全相關(guan) 製度，用製度治黨(dang) 、治吏，用製度管權管事管人，全方位紮緊製度籠子。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須始終堅持和貫徹作風建設永遠在路上的思想，堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒加強作風建設。作風問題根本上是黨(dang) 性問題，衡量黨(dang) 性強弱的根本尺子是公、私二字。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，要堅持抓常、抓細、抓長。要堅持突出重點、抓住要害和關(guan) 鍵，堅持領導帶頭、以上率下，堅持上下互動、強化組織管理和群眾(zhong) 監督，堅持執紀問責、形成嚴(yan) 的標準和氛圍，堅持馳而不息、努力形成長效機製。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須抓反腐從(cong) 嚴(yan) ，堅持以零容忍態度懲治腐敗。黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 是一場輸不起的鬥爭(zheng) ，必須決(jue) 戰決(jue) 勝。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yan) 肅查處腐敗分子，堅決(jue) 遏製腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。要著力紮緊製度的籠子，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 緊密結合，做到同向發力、同時發力。從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 既靠思想教育，也靠製度約束。要堅持既從(cong) 思想教育上嚴(yan) 起來，又從(cong) 製度上嚴(yan) 起來。二者同向發力、同時發力，同時發揮一剛一柔兩(liang) 種作用，有利於(yu) 管黨(dang) 治黨(dang) 取得新的成效。要把理想信念教育作為(wei) 思想建設的戰略任務，同時堅持依法依規治黨(dang) ，努力把黨(dang) 建設成政治堅定、思想先進、製度完備、行為(wei) 規範的馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須強化自身監督，發揮巡視監督的利器作用。黨(dang) 內(nei) 監督是黨(dang) 的建設重要基礎性工程，是永葆黨(dang) 的肌體(ti) 健康的生命之源。黨(dang) 的執政地位，決(jue) 定了黨(dang) 內(nei) 監督在黨(dang) 和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。黨(dang) 內(nei) 監督缺位，必然導致黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力。巡視是黨(dang) 內(nei) 監督的戰略性製度安排，是黨(dang) 內(nei) 監督與(yu) 群眾(zhong) 監督相結合的重要方式，是上級黨(dang) 組織對下級黨(dang) 組織監督的重要抓手，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了有力支撐。實踐證明，巡視製度是有效的、管用的。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須落實好主體(ti) 責任。各級黨(dang) 組織要牢固樹立不管黨(dang) 治黨(dang) 就是嚴(yan) 重失職的觀念，在工作的方方麵麵體(ti) 現黨(dang) 的領導。各級黨(dang) 委特別是主要負責同誌必須樹立不抓黨(dang) 的建設就是嚴(yan) 重失職的意識，既要掛帥又要出征，在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求。要堅持抓早抓小、防微杜漸，強化日常管理監督，使全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 成為(wei) 常態。要完善和規範責任追究工作，以問責常態化促進管黨(dang) 治黨(dang) 履職到位。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須始終堅持改革創新精神，不斷研究解決(jue) 新課題，提高黨(dang) 的建設工作的科學化水平。要深入基層、深入實際，深入研究管黨(dang) 治黨(dang) 實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽(wei) 存真、由表及裏的分析，深化對從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 規律的認識。要注重把繼承傳(chuan) 統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨(dang) 經驗結合起來，增強從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的係統性、預見性、創造性、實效性。

　　(作者為(wei) 中共中央文獻研究室副主任、研究員)