兩(liang) 型社會(hui) 建設，是湖南的一張閃亮名片。

　　擔負國家使命、承載湖湘夢想，自2007年起，湖南先行先試建“兩(liang) 型”，矢誌探索一條資源節約、環境友好的“兩(liang) 型”新路。

　　黨(dang) 的十八大以來，湖南認真貫徹落實中央決(jue) 策部署，以長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區為(wei) 龍頭，將兩(liang) 型社會(hui) 建設和生態文明改革不斷推向深入，在生態優(you) 先、綠色發展的道路上奮力奔跑——

　　實施原創性改革100多項，兩(liang) 型采購、兩(liang) 型示範創建、兩(liang) 型標準體(ti) 係、城鄉(xiang) 環境同治等改革經驗上升為(wei) 全國經驗;

　　圓滿完成長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區階段性目標任務，生態文明先行示範區、國家公園、農(nong) 村環境綜合整治等50多項“國字號”改革試點花落三湘;

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　　產(chan) 業(ye) 結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優(you) ”。綠色，成為(wei) 湖南發展“主色調”;“兩(liang) 型”，成為(wei) 湖南綠色崛起新動力。

　　改革先行，機製成型，構建兩(liang) 型社會(hui) 建設創新體(ti) 係

　　三湘大地，峰巒林立、河湖密布，森林覆蓋率達59.64%。生態就是生產(chan) 力。以建“兩(liang) 型”轉方式促發展，為(wei) 全國闖出一條新路，是湖南的機遇，也是湖南的擔當。

　　在先行先試中，湖南嚴(yan) 格按照中央批複的改革試驗總體(ti) 方案和城市群區域規劃，堅持走出一條有別於(yu) 傳(chuan) 統模式的新型工業(ye) 化、城市化發展新路，圓滿完成了長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區第二階段目標任務，實現了第三階段良好開局。

　　“我們(men) 突出抓治理、建‘兩(liang) 型’，生態建設卓有成效。長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區改革建設積極推進，形成了一批可複製、可推廣的好經驗好做法。深入落實大氣、水、土壤汙染防治行動計劃，長株潭重金屬汙染耕地修複治理取得成效，加快推進‘一湖四水’綜合治理，圓滿完成湘江保護和治理‘一號重點工程’第一個(ge) 三年行動計劃，節能減排目標全麵實現，三湘大地天更藍了、山更綠了、水更清了。”2016年11月，省第十一次黨(dang) 代會(hui) 報告對全省“兩(liang) 型”改革試驗作出精彩總結。

　　省委書(shu) 記、省人大常委會(hui) 主任杜家毫，省委副書(shu) 記、省長許達哲強調，要以兩(liang) 型社會(hui) 建設為(wei) 平台，全麵推進長株潭試驗區第三階段改革建設，在全省全麵建設兩(liang) 型社會(hui) ，努力創建國家生態文明試驗區。

　　省長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區管委會(hui) 負責人介紹，率先形成有利於(yu) 資源節約、環境友好的新機製是中央賦予長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區的重任之一。以機製體(ti) 製創新為(wei) 突破口，精心做好頂層設計，我省已逐步探索構建起全方位、多層次的兩(liang) 型社會(hui) 建設創新體(ti) 係。

　　立足“兩(liang) 型”，先後出台10個(ge) 專(zhuan) 項改革方案、14個(ge) 專(zhuan) 項規劃、17個(ge) 示範片區規劃和87個(ge) 市域規劃，繪就了兩(liang) 型社會(hui) 建設的“行動路線圖”和“建築施工圖”。2015年，湖南出台全國首個(ge) 省級生態文明體(ti) 製改革實施方案，並編製形成相關(guan) 實施意見，打出生態文明改革的“組合拳”。

　　頒布實施長株潭區域規劃條例、湘江保護條例、長株潭生態綠心保護條例和公共建築節能、綠色建築標識等20多項法規規章，為(wei) 試驗區改革建設護航。

　　圍繞“什麽(me) 是‘兩(liang) 型’，怎麽(me) 建‘兩(liang) 型’”，編製60多個(ge) 標準、規範、指南，在全國率先建立兩(liang) 型標準體(ti) 係，率先開展兩(liang) 型標準認證，開展兩(liang) 型示範創建。三湘大地，兩(liang) 型景區、兩(liang) 型企業(ye) 、兩(liang) 型園區、兩(liang) 型村莊、兩(liang) 型學校如繁花盛開，成為(wei) 一道道獨特的風景線。

　　改革是試驗區的根與(yu) 魂。實施原創性改革100多項，蹄疾步穩推進資源性產(chan) 品價(jia) 格改革、產(chan) 業(ye) 準入退出提升、排汙權交易等“十大重點改革”，形成51個(ge) 可複製可推廣的生態文明改革創新案例。

　　在全國首創兩(liang) 型社會(hui) 建設綜合評價(jia) 體(ti) 係，推行生態文明績效評價(jia) 考核和責任追究，資源、生態等“兩(liang) 型”指標在政績考核中的份量不斷加碼。一旦造成嚴(yan) 重汙染，“企業(ye) 摘牌子、老板戴銬子”，官員也要“摘帽子”。

　　從(cong) 頂層設計到實際行動，從(cong) 規劃藍圖到發展亮點，兩(liang) 型探索步步深入，兩(liang) 型改革風生水起，對湖南改革創新發展產(chan) 生了深刻變化和深遠影響。

　　產(chan) 業(ye) 轉型，提質升級，培育綠色發展新動能

　　大力發展兩(liang) 型產(chan) 業(ye) ，打出一套“加減乘除”的組合拳，推動產(chan) 業(ye) 結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優(you) ”，湖南奮力趟出一條傳(chuan) 統工業(ye) 化轉型升級的新路子。

　　做“加法”，一批批兩(liang) 型項目火熱上馬，拓展產(chan) 業(ye) 新空間。

　　兩(liang) 年前投產(chan) 的上海大眾(zhong) 汽車長沙工廠眼下已進入滿負荷高節拍生產(chan) 中，工廠上半年完成產(chan) 量11.9萬(wan) 輛，同比增長67%。這不僅(jin) 是湖南迄今最大的實業(ye) 投資項目，也是兩(liang) 型項目的典範，工廠自動化程度、節能環保程度、每萬(wan) 元產(chan) 值的能耗以及總體(ti) 的製造技術狀態，均處於(yu) 國內(nei) 領先、國際一流水平。幾年來，新能源、新材料、電子信息、移動互聯網、裝配式住宅、汽車製造等一大批新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展方興(xing) 未艾，在三湘大地催生出一股股經濟新生力量，引領產(chan) 業(ye) 向中高端發展。

　　做“減法”，加快落後產(chan) 能退出，堅決(jue) 不要帶血的GDP、黑色的GDP。

　　2016年8月12日，湘潭。一紙關(guan) 停封條，牢牢地貼在華菱旗下中冶湘重的電爐操作係統上。這個(ge) 年產(chan) 鋼錠50萬(wan) 噸卻高額負債(zhai) 的“僵屍企業(ye) ”就此退出曆史舞台，湖南鋼鐵去產(chan) 能任務提前完成。隨著供給側(ce) 結構性改革的深入推進，全省先後對19個(ge) 工業(ye) 行業(ye) 700多戶企業(ye) 的落後產(chan) 能進行淘汰，長沙坪塘、湘潭竹埠港全部關(guan) 停退出重化工業(ye) 企業(ye) ，株洲清水塘已關(guan) 停、搬遷企業(ye) 81家。“十二五”時期，全省單位工業(ye) 增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。

　　做“乘法”，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，“老樹發新芽”。

　　建“兩(liang) 型”並不等於(yu) 另起爐灶，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 經過改造也能升級為(wei) 兩(liang) 型產(chan) 業(ye) 。湖南最大省屬國企、鋼鐵旗艦華菱集團聚焦高精尖產(chan) 品開發，大力推進結構調整、技術改造、質量改進、挖潛增效，走出了一條成功的轉型之路。今年1-7月，華菱集團產(chan) 鋼1112萬(wan) 噸，實現利潤21.35億(yi) 元，創曆史同期最好水平。近年來，湖南不斷加大機械、石化、食品、有色、輕工、建材、陶瓷、花炮等傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 技術改造力度，促進低附加值產(chan) 品向高附加值產(chan) 品轉變，低技術含量向高技術含量轉變。

　　做“除法”，嚴(yan) 把兩(liang) 型審批，嚴(yan) 格項目準入，從(cong) 源頭上減少汙染發生。

　　設置產(chan) 業(ye) 準入綠色門檻。嚴(yan) 格執行投資項目用地、節能、環保等準入門檻，要求凡新上項目必須達到“兩(liang) 符三有”標準(符合國家產(chan) 業(ye) 政策、節能減排要求，有市場、有規模、有效益)。近年來，我省先後否決(jue) 達不到節能環保要求的項目500多個(ge) 。

　　在全省推廣新能源發電、重金屬汙染治理、脫硫脫硝、綠色建築等十大清潔低碳技術;在全國首創政府兩(liang) 型采購，覆蓋171家企業(ye) 、793個(ge) 產(chan) 品……政策激勵與(yu) 倒逼並舉(ju) ，讓老產(chan) 業(ye) 煥發新顏，新產(chan) 業(ye) 生機盎然，共同熔鑄成湖南發展新動能。

　　在湖南，70%以上的大中型企業(ye) 沿湘江而立。治湘江，首治產(chan) 業(ye) 。從(cong) 水汙染綜合防治“三年行動計劃”，到重金屬汙染專(zhuan) 項綜合治理，再到省“一號重點工程”，湘江治理打出一係列“重拳”。近年來累計實施重點治理項目1740個(ge) ，淘汰關(guan) 閉涉重金屬汙染企業(ye) 1182家，退出2273戶規模畜禽養(yang) 殖場，治汙成績斐然：湘江幹流水質總體(ti) 為(wei) 優(you) ，魚類資源量以每年5%左右的速度遞增。

　　生態型、集約式、現代化，城市群發展形成新模式

　　2017年9月3日，美麗(li) 鷺島廈門迎來舉(ju) 世矚目的金磚國家峰會(hui) 。

　　當天，湖南長株潭綠心區域生態綜合治理項目獲得金磚國家新開發銀行20億(yi) 元人民幣主權項目融資貸款，這是迄今為(wei) 止，湖南利用國外貸款金額最大的一個(ge) 項目。

　　生態綠心是長株潭三市的重要生態屏障，也是湖南兩(liang) 型社會(hui) 改革建設的重要標誌。

　　像保護眼睛一樣保護長株潭城市群生態綠心。多年來，湖南將綠心保護擺在突出位置，89%的麵積禁止和限製開發，先後出台綠心地區總體(ti) 規劃和保護條例，地方立法保護一片綠地，開全國先河。

　　層層簽訂綠心保護責任狀，大規模複綠護綠，補齊生態欠賬;覆蓋全域的“天眼”係統，通過衛星緊盯綠心範圍內(nei) 每一塊土地的變化、每一起破壞生態的行為(wei) ;執行最嚴(yan) 格的產(chan) 業(ye) 準入，數十個(ge) 工業(ye) 和房產(chan) 項目被否決(jue) ……省長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區管委會(hui) 負責人說，幾年來，長株潭城市群生態綠心保護走過了艱難不易的曆程，為(wei) 提升城市群生態功能作出了積極貢獻。

　　摒棄“攤大餅”式的城市群發展路徑，按照緊湊布局、生態隔離、生態服務的組團式理念，長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區逐步探索出生態型、集約式、現代化的城市群發展新模式。

　　長沙率先探索綠色發展新模式，獲評“全球綠色城市”等多項綠色榮譽。株洲突出轉型升級發展，實現由“全國十大空氣汙染城市”到“全國文明城市”的蝶變。湘潭大力推進節能減排，榮獲“全國汙染減排與(yu) 協同效應示範城市”等稱號。一個(ge) 具有國際品質的現代化生態型城市群在湘江兩(liang) 岸節節生長。

　　長沙、株洲、湘潭，是湘江串起的三顆“明珠”。多年來，長株潭一體(ti) 化步伐從(cong) 未止步、始終前行。

　　探索突破行政區劃界線的分工合作機製，加快城市群規劃、產(chan) 業(ye) 發展、公共服務等一體(ti) 化進程，實施交通同網、能源同體(ti) 、信息同享、生態同建、環境同治，強力推進“三通四化”，實施公交、社保、健康一卡通，交通、戶籍、信息、地名一體(ti) 化，三市形成半小時通勤圈。特色產(chan) 業(ye) 園、軌道交通、湘江風光帶等一批重大項目建設，打造了長株潭一體(ti) 化的“升級版”。

　　每天，這片土地上精彩不斷。幾年間，長株潭自主創新示範區、湘江新區、“寬帶中國”長株潭示範城市群等“國字號”平台成功獲批，長株潭改革試驗的“金字招牌”更加突出，全省核心增長極效應凸顯。2016年， 長株潭三市以占全省12.8%的土地，實現了全省43.8%的GDP、40.3%的地方財政收入，小康實現程度達到97.7%，成為(wei) 帶動全省發展的重要引擎。

　　融入日常，融入生活， “兩(liang) 型”陽光溫暖民生

　　“兩(liang) 型”是最大的民生，建“兩(liang) 型”就是惠民生。

　　金秋時節，行走湘江風光帶，漫江碧透、紅葉勝火。人們(men) 或在江邊適意閑步，或在廣場載歌載舞，一派寧靜祥和。

　　甘甜的水質、清新的空氣、優(you) 美的環境——這是人們(men) 對兩(liang) 型社會(hui) 建設的樸素願望。幾年來，兩(liang) 型社會(hui) 建設帶來的民生改善，讓人振奮。

　　“兩(liang) 型”帶來了生產(chan) 方式的巨變。全省經濟發展逐步由過度依賴資源消耗的粗放型向集約型轉變，5年來，作為(wei) 試驗區核心的長株潭三市，GDP總量大幅增長，能耗卻降低近一半。2016年，全省森林覆蓋率達到59.64%，名列全國第五，14個(ge) 市州城市空氣質量平均優(you) 良天數為(wei) 293天，同比上升3.3%。“天更藍了、山更綠了、水更清了”成為(wei) 湖南人的共同感受。

　　“兩(liang) 型”帶來了生活方式的巨變。通過兩(liang) 型創建，兩(liang) 型理念、兩(liang) 型技術、兩(liang) 型文化走進機關(guan) 、企業(ye) 、家庭、城鎮、鄉(xiang) 村、社區、學校、景區，走進百姓生活。兩(liang) 型生活、消費方式滲透進人們(men) 的衣、食、住、行。全省兩(liang) 型示範創建單位和項目達到1000多個(ge) 。長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區通過“教育一個(ge) 孩子、帶動一個(ge) 家庭、影響一片社區”，全省數百萬(wan) 小學生踴躍參與(yu) “爭(zheng) 創兩(liang) 型小先鋒”活動，1000多萬(wan) 青少年積極參加“跟隨大雁去遷徙”、“地球熄燈一小時”等兩(liang) 型主題活動。

　　對許多湖南人來說，兩(liang) 型不是一個(ge) 空洞口號，而是實實在在的生活細節。在城市，出行租賃自行車，購物自備環保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩餘(yu) 飯菜;在農(nong) 村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節能燈，垃圾分類放，蔚然成風。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”正如國家發改委在評估報告中所指出的，長株潭兩(liang) 型社會(hui) 建設的實踐，不僅(jin) 帶來了看得見的經濟社會(hui) 發展重大變化，也帶來發展理念、生產(chan) 生活方式等看不見的變化;不僅(jin) 對當前湖南的轉型發展有著重大的影響和明顯作用，也為(wei) 未來湖南的可持續發展打下了具有決(jue) 定性的基礎;不僅(jin) 是湖南發展方式轉變的突出特色，也是全國實踐科學發展的先行示範。

　　綠水青山就是金山銀山，這是建設富饒美麗(li) 幸福新湖南的密碼所在，這是7300萬(wan) 湖南人民的綠色期盼。

　　到2020年，湖南將完成長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區第三階段改革任務，向中央交出“兩(liang) 型”答卷。湖南省長株潭兩(liang) 型社會(hui) 試驗區管委會(hui) 負責人表示，將緊緊圍繞中央和省委部署，進一步做大、做強、做美長株潭城市群，不斷深化改革試驗，譜寫(xie) 綠色發展新篇章，為(wei) 全國生態文明改革和城市群建設探索更多經驗。