在經濟快速發展、人們(men) 生活水平不斷提升的今天，民生建設需要不斷提升質量和效益，找準人民群眾(zhong) 對民生需求的新變化，回應好民生新問題，進一步知民情、順民意、解民憂、增民利。

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院高度關(guan) 注民生問題，一步步改革的推進、一份份百姓心中沉甸甸的“獲得感”，成為(wei) 這5年來最溫暖的民生成就，一張巨大的民生保障網正在越織越密，越織越牢。

　　營造良好就業(ye) 創業(ye) 氛圍

　　今年7月份畢業(ye) 的天津理工大學機械學院學生金蔚沒有為(wei) 求職而焦慮過。因為(wei) 去年他免費參加了天津市職業(ye) 技能公共實訓中心組織的工業(ye) 機器人專(zhuan) 項職業(ye) 能力培訓，並被一家科技公司看中，提前與(yu) 他簽訂了就業(ye) 協議。“有這麽(me) 多項目搭橋鋪路，我們(men) 大學生隻要努力，夢想就會(hui) 成真。”金蔚說。

　　就業(ye) 是民生之本，創業(ye) 是就業(ye) 之源。按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，各地區、各部門堅持實施就業(ye) 優(you) 先戰略和更加積極的就業(ye) 政策，就業(ye) 形勢呈現總體(ti) 平穩、穩中向好的良好態勢。人社部數據顯示，城鎮就業(ye) 人員從(cong) 2012年末的3.71億(yi) 人增加到2016年末的4.14億(yi) 人，年均增加1082萬(wan) 人。5年來，城鎮新增就業(ye) 人數年均超過1300萬(wan) 人，累計新增就業(ye) 超過6500萬(wan) 人。

　　值得關(guan) 注的是，我國的就業(ye) 結構不斷優(you) 化。2016年第三產(chan) 業(ye) 就業(ye) 占比升至43.5%，就業(ye) 結構由一產(chan) 占主導的“金字塔形”轉變為(wei) 三產(chan) 占多數的“倒金字塔形”;城鎮就業(ye) 人員比重不斷提高，由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%，2014年城鎮就業(ye) 人員數量首次超過鄉(xiang) 村，城鄉(xiang) 就業(ye) 格局發生了曆史性轉變。

　　人社部有關(guan) 負責人表示，作為(wei) 發展中的人口大國，能夠保持比較充分的就業(ye) ，實屬不易，對維護改革發展穩定大局和推動經濟轉型升級具有極其重要的意義(yi) 。

　　就業(ye) 工作成績的取得，還得益於(yu) 創業(ye) 創新活力的有效迸發。中國人民大學發布的《2016中國大學生創業(ye) 報告》顯示，近九成在校大學生曾考慮過創業(ye) ，近兩(liang) 成擁有強烈創業(ye) 意向，近三成大學生有創業(ye) 經曆。

　　“這是最好的創業(ye) 時代。”高校在校生創業(ye) 掛牌上市“第一人”、電子科技大學博士生馬天琛感慨道。

　　人社部會(hui) 同有關(guan) 部門先後實施了大學生創業(ye) 引領計劃、就業(ye) 創業(ye) 促進計劃等，2016年，新登記注冊(ce) 大學生創業(ye) 者達到61.5萬(wan) 人，同比增長10.2%。

　　此外，農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 也在如火如荼地進行著。一大批“有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nong) 村有感情”的“五有”農(nong) 民工選擇了自己“當老板”，到市場中去闖一闖。從(cong) 今年二季度監測看，20.2萬(wan) 返鄉(xiang) 農(nong) 民工中有11%選擇了創業(ye) ，對推進脫貧攻堅、發展縣域經濟發揮了積極作用。

　　5年來，隨著簡政放權的逐步推進，營商環境發生了巨大改善，係統完備的創業(ye) 生態鏈正在延展、成熟。小到眾(zhong) 創空間，大到創業(ye) 型城市如雨後春筍般成長起來，一粒粒滿載希望的種子生根發芽。創新創業(ye) 不僅(jin) 解決(jue) 了勞動者自身就業(ye) 的問題，也創造了大量就業(ye) 崗位，釋放出就業(ye) 的“倍增效應”。

　　社保讓百姓吃下“定心丸”

　　當把2000元錢交給社保協辦員時，湖北省孝感市農(nong) 民萬(wan) 四姑多年的心結終於(yu) 解開了。早在2005年，萬(wan) 四姑和家人就專(zhuan) 程到市裏谘詢：“農(nong) 民能參加社會(hui) 養(yang) 老保險嗎?”答案卻是否定的。

　　2012年，孝感市探索建立城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險製度，農(nong) 民和城鎮居民同一製度、同一待遇，最高繳費檔次均是2000元。萬(wan) 四姑毫不猶豫地選擇了最高繳費檔次。

　　2014年2月，國務院決(jue) 定，將新農(nong) 保和城居保兩(liang) 項製度合並實施，在全國範圍內(nei) 建立統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度。整合後的城鄉(xiang) 居民醫保，讓農(nong) 村人和城裏人一樣看病醫保報銷。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國建立起統一的城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度，打通了職工和居民兩(liang) 大基本養(yang) 老保險製度的銜接通道。製定基本養(yang) 老保險基金投資管理辦法，在確保安全的前提下努力實現基金保值增值。整合城鄉(xiang) 居民基本醫療保險製度，維護城鄉(xiang) 居民公平享有基本醫療保障的權益。推進醫療保險支付方式改革，醫保在深化醫藥衛生體(ti) 製改革中的基礎性作用進一步增強。先後降低養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險費率，減輕企業(ye) 繳費壓力。

　　國家的高度關(guan) 注，使得我國社會(hui) 保障覆蓋範圍持續擴大。截至2016年底，我國基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險參保人數分別達到8.88億(yi) 人、1.81億(yi) 人、2.19億(yi) 人、1.85億(yi) 人，比2012年末分別增加9980萬(wan) 人、2864萬(wan) 人、2879萬(wan) 人、3022萬(wan) 人。基本醫療保險覆蓋人數超過13億(yi) 人，全民醫保基本實現。

　　我國在社會(hui) 保險擴大覆蓋麵方麵取得的成就得到國際社會(hui) 的充分肯定和高度評價(jia) ，2016年11月17日，在國際社會(hui) 保障協會(hui) 第32屆全球大會(hui) 上，人力資源和社會(hui) 保障部部長尹蔚民代表中國政府接受了“社會(hui) 保障傑出成就獎”，中國成為(wei) 世界上第二個(ge) 獲此殊榮的國家。

　　各項社會(hui) 保障待遇水平穩步提高。全國企業(ye) 退休人員月均基本養(yang) 老金從(cong) 2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%;城鄉(xiang) 居民基本醫療保險補助標準從(cong) 2012年的240元提高到2016年的420元，今年繼續提高到450元;大病保險覆蓋城鄉(xiang) 居民超過10億(yi) 人，政策規定的支付比例不低於(yu) 50%;生育保險待遇水平達到人均15385元，增加4098元。

　　社會(hui) 保險轉移接續更加順暢。2016年全國基本醫療保險關(guan) 係跨統籌地區轉移接續190萬(wan) 人次，比2012年增加100萬(wan) 人次。目前，已實現90%以上的地市接入國家異地就醫結算係統平台，部分群眾(zhong) 已享受到直接結算帶來的便利。

　　職工工資水平穩步提高。2016年，城鎮非私營單位就業(ye) 人員年平均工資達67569元，比2012年增加20800元，年均增長9.6%;城鎮私營單位就業(ye) 人員年平均工資達42833元，比2012年增加14081元，年均增長10.5%，初步實現了工資增長與(yu) 勞動生產(chan) 率提高基本同步，勞動報酬在初次分配中的比重穩步提高。

　　脫貧攻堅穩步推進

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把脫貧攻堅納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，擺到治國理政的重要位置，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍(jun) 號，脫貧攻堅取得了新的成就。

　　《脫貧攻堅責任製實施辦法》強化了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧管理體(ti) 製，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體(ti) 係。

　　中西部省份黨(dang) 政主要負責同誌向中央簽署脫貧攻堅責任書(shu) ，形成了五級書(shu) 記抓扶貧、全黨(dang) 動員促攻堅的局麵。同時，中央和有各部門陸續出台100多個(ge) 政策文件或實施方案，各地也相繼出台和完善了“1+N”的脫貧攻堅係列文件，內(nei) 容涉及產(chan) 業(ye) 扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nong) 村危房改造等。

　　中央明確，扶貧投入力度要與(yu) 打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。在財政投入上，2016年中央和省級財政專(zhuan) 項扶貧資金首次突破1000億(yi) 元，其中中央為(wei) 667億(yi) 元，同比增長43.4%;省級為(wei) 493.5億(yi) 元，同比增長56.1%。在金融支持上，各類金融機構加大對扶貧的支持力度，扶貧小額信貸累計發放3113億(yi) 元，共支持了868萬(wan) 貧困戶。

　　《省級黨(dang) 委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》提出，從(cong) 2016年到2020年，每年開展一次考核，由國務院扶貧開發領導小組組織進行。主要考核減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金使用管理等方麵，涉及建檔立卡貧困人口減少和貧困縣退出計劃完成、貧困地區農(nong) 村居民收入增長、貧困人口識別和退出準確率、群眾(zhong) 幫扶滿意度、扶貧資金績效等指標，樹立脫貧實效導向，確保脫貧攻堅質量經得起實踐和曆史檢驗。

　　在黨(dang) 中央、國務院的領導下，國務院扶貧開發領導小組統籌協調、督促落實，各地區、各部門齊抓共管、密切配合，社會(hui) 各界積極參與(yu) 、合力攻堅，脫貧攻堅成績顯著。黨(dang) 的十八大以來，農(nong) 村貧困人口持續大規模減少：2013年至2016年農(nong) 村貧困人口年均減少1391萬(wan) 人,累計脫貧5564萬(wan) 人;貧困發生率從(cong) 2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7個(ge) 百分點。農(nong) 村貧困人口的大規模減少，為(wei) 如期全麵建成小康社會(hui) 打下了堅實的基礎。(記者 常理 黃俊毅)