國家發展和改革委員會(hui) 日前透露，下一步將繼續推進企業(ye) 債(zhai) 券發行管理製度改革，探索募投項目實行“正麵清單+負麵清單”的管理製度。同時，嚴(yan) 格落實金融機構和專(zhuan) 業(ye) 中介機構責任，規範企業(ye) 舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) ，有效管控企業(ye) 債(zhai) 券市場風險。

　　發改委表示，企業(ye) 債(zhai) 券已經走過了30年的發展時間，到2016年年末，存量規模近5萬(wan) 億(yi) 元，為(wei) 提高全社會(hui) 直接融資比重，促進國民經濟平穩健康發展，發揮了重要作用。未來，發改委將堅持“金融服務實體(ti) 經濟”這一基本原則，深入開展“放管服”工作，繼續發揮好企業(ye) 債(zhai) 券拓寬實體(ti) 經濟融資渠道的金融工具作用和產(chan) 業(ye) 政策工具作用，提高企業(ye) 債(zhai) 券資金使用效率，把更多的金融資源配置到經濟社會(hui) 發展的重點領域和薄弱環節上去，支持擴大有效投資，支持實體(ti) 經濟發展。

　　同時，嚴(yan) 格落實金融機構和專(zhuan) 業(ye) 中介機構責任，規範企業(ye) 舉(ju) 債(zhai) 行為(wei) ，防範企業(ye) 債(zhai) 務風險，完善風險應急處置機製。並且，加強債(zhai) 券市場信用體(ti) 係建設，實現信用信息收集和使用的全覆蓋，充分發揮信用手段在事中事後監管和服務方麵的重要作用。

　　據了解，從(cong) 2006年至2016年，企業(ye) 債(zhai) 券累計發行5.18萬(wan) 億(yi) 元，成為(wei) 社會(hui) 融資結構優(you) 化的助推器。在經濟進入新舊動能轉換、經濟轉型升級的關(guan) 鍵階段，發改委始終堅持企業(ye) 債(zhai) 券與(yu) 實體(ti) 經濟結合。十八大以來,企業(ye) 債(zhai) 券累計核準發行2206支，規模超過3.26萬(wan) 億(yi) 元，相比之前五年增長了34.36%，主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環保、旅遊、養(yang) 老等領域，有效緩解了投資項目融資難融資貴的問題，促進了實體(ti) 經濟發展。

　　2013年以來，發改委陸續推出16個(ge) 企業(ye) 債(zhai) 券專(zhuan) 項創新品種，包括“市場化銀行債(zhai) 權轉股權專(zhuan) 項債(zhai) 券”“雙創孵化專(zhuan) 項債(zhai) 券”“綠色債(zhai) 券”等，在助力企業(ye) 去杠杆、推動創新創業(ye) 、促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展、緩解中小微企業(ye) 融資難融資貴問題等方麵起到了推動作用。近兩(liang) 年來，專(zhuan) 項創新品種債(zhai) 券累計發行359支，總規模接近4000億(yi) 元，有效支持了重點戰略領域和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的融資需求，並引導和撬動了更多社會(hui) 資金進入國家鼓勵支持的行業(ye) 和領域。

　　與(yu) 此同時，發改委也始終將防範金融風險作為(wei) 企業(ye) 債(zhai) 券的發展底線，不斷強化事中事後監管。企業(ye) 債(zhai) 券始終堅持與(yu) 實體(ti) 投資項目掛鉤，堅決(jue) 防止短期化風險，並強化風險防範主體(ti) 責任，形成企業(ye) 債(zhai) 券違約風險識別、預警、排查、處置的全程監管防控體(ti) 係。

　　為(wei) 此，發改委下發了在企業(ye) 債(zhai) 券領域進一步防範風險加強監管和服務實體(ti) 經濟的通知，進一步防範企業(ye) 債(zhai) 券領域地方政府債(zhai) 務風險和企業(ye) 債(zhai) 券違約風險，守住不發生係統性風險的底線，並提高企業(ye) 債(zhai) 券服務實體(ti) 經濟的效率和水平。

　　發改委表示，未來將做好存量企業(ye) 債(zhai) 券涉及的地方政府債(zhai) 務風險的排查化解。同時，在企業(ye) 債(zhai) 券申報中嚴(yan) 格防範地方政府債(zhai) 務風險，明確發債(zhai) 企業(ye) 和政府之間的權利責任關(guan) 係，實現發債(zhai) 企業(ye) 與(yu) 政府信用嚴(yan) 格隔離，嚴(yan) 禁地方政府及部門為(wei) 企業(ye) 發行債(zhai) 券提供不規範的政府和社會(hui) 資本合作、政府購買(mai) 服務、財政補貼等情況。

　　在企業(ye) 債(zhai) 券發行規模不斷擴大的情況下，發改委未來將進一步加強事中事後監管，防範企業(ye) 債(zhai) 券違約風險。要求省級發展改革部門要對企業(ye) 債(zhai) 券發行後資金使用情況進行跟蹤檢查，對違規行為(wei) 進行及時糾正。對出現償(chang) 債(zhai) 風險的存量債(zhai) 券應提前介入，充分運用市場化、法治化手段，指導企業(ye) 和中介機構製定完備的償(chang) 債(zhai) 方案，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。

　　同時，發改委介紹，未來還要進一步提高企業(ye) 債(zhai) 券服務實體(ti) 經濟的效率和水平。包括對“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略涉及的重點領域、重點項目加大債(zhai) 券支持力度。對雄安新區及國家級新區等重點地區項目建設加大支持力度，鼓勵符合條件的主體(ti) 發行企業(ye) 債(zhai) 券融資，推進重點項目建設，協調有關(guan) 部門在降低債(zhai) 券發行成本等方麵進行支持。