新華社北京10月12日電(記者張寶印、賈啟龍)經中央軍(jun) 委批準，軍(jun) 委辦公廳日前印發《中國人民解放軍(jun) 軍(jun) 營開放辦法》(以下簡稱《辦法》)，這為(wei) 規範軍(jun) 營向社會(hui) 開放工作，進一步發揮軍(jun) 隊資源和優(you) 勢開展全民國防教育，提供了基本遵循。為(wei) 推動軍(jun) 營開放工作紮實有序開展，持續激發社會(hui) 各界關(guan) 心支持國防和軍(jun) 隊建設的熱情，記者就大家普遍關(guan) 心的一些問題，采訪了國家國防教育辦公室有關(guan) 負責人。

　　問：《辦法》是規範軍(jun) 營開放工作的專(zhuan) 門法規，請談談製定下發《辦法》的重要性和必要性。

　　答：製定下發《辦法》推動軍(jun) 營向社會(hui) 開放工作，主要基於(yu) 以下考慮：一是貫徹落實黨(dang) 和國家決(jue) 策部署的具體(ti) 舉(ju) 措。國防教育法明確，在國慶節、建軍(jun) 節和全民國防教育日，經批準的軍(jun) 營可以向社會(hui) 開放;軍(jun) 營開放的辦法由中央軍(jun) 事委員會(hui) 製定。2011年4月中央下發的《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下國防教育工作的意見》要求，要完善國防教育政策法規，研究部分軍(jun) 營向社會(hui) 開放的實施辦法。貫徹落實國防教育法和中央《意見》，需要研究製定一個(ge) 具體(ti) 規範的辦法，以推動軍(jun) 營開放工作積極穩妥、紮實有序開展。二是發揮軍(jun) 隊資源和優(you) 勢推動全民國防教育普及發展的現實要求。軍(jun) 營濃厚的軍(jun) 事文化和官兵昂揚的戰鬥精神，特別是全麵深化國防和軍(jun) 隊改革以及部隊建設發展取得的巨大成就，為(wei) 開展國防教育提供了鮮活教材。製定軍(jun) 營開放辦法，對於(yu) 用我軍(jun) 優(you) 良傳(chuan) 統和先進軍(jun) 事文化教育熏陶廣大幹部群眾(zhong) ，具有重要作用。三是展示我軍(jun) 良好形象、宣傳(chuan) 國防和軍(jun) 隊建設的客觀需要。世界許多國家都注重通過組織軍(jun) 營向社會(hui) 開放，宣傳(chuan) 軍(jun) 隊建設的成就。這些年，不少部隊積極開展“軍(jun) 營一日”等活動，開放軍(jun) 史館、榮譽室等場所供群眾(zhong) 參觀;駐港駐澳部隊連續多年組織軍(jun) 營向港澳居民開放，受到普遍歡迎。實踐證明，軍(jun) 營向社會(hui) 開放，增進了群眾(zhong) 對軍(jun) 隊和軍(jun) 人的理解與(yu) 支持，增強了對國防和軍(jun) 隊建設的信心，密切了軍(jun) 政軍(jun) 民關(guan) 係。出台軍(jun) 營開放辦法，推開軍(jun) 營向社會(hui) 開放工作，可以讓更多的群眾(zhong) 走進軍(jun) 營、了解部隊，以更好地傳(chuan) 遞和匯聚愛國擁軍(jun) 正能量。

　　問：請談談《辦法》的起草過程。

　　答：《辦法》從(cong) 2015年1月開始起草，曆時2年多時間。國家國防教育辦公室結合海軍(jun) 節、空軍(jun) 節、建軍(jun) 節和全民國防教育日等時機，在上海、廣州等5個(ge) 城市進行軍(jun) 營開放試點，先後接待社會(hui) 各界參觀群眾(zhong) 數萬(wan) 人次，為(wei) 《辦法》起草積累了實踐經驗。2015年6月形成了《辦法》征求意見稿，之後又征求14個(ge) 中央、國家機關(guan) 有關(guan) 部門，軍(jun) 隊各大單位，試點任務和駐港駐澳部隊，以及部分省地方黨(dang) 委、政府的意見。軍(jun) 隊領導管理體(ti) 製改革後，軍(jun) 委國防動員部根據軍(jun) 委機關(guan) 新的職責，對有關(guan) 內(nei) 容進行了修訂，並征求了各大單位的意見，形成了《辦法(草案)》稿，並經軍(jun) 委常務會(hui) 議研究審核，以軍(jun) 委辦公廳文件印發《辦法》。可以說，《辦法》的製定出台，傾(qing) 注了有關(guan) 部門和單位的辛勤努力和大量心血，是充分發揚民主、集中軍(jun) 地智慧的成果。

　　問：軍(jun) 營開放是一項政治性、政策性極強的工作，請問在起草《辦法》中是如何把握的?

　　答：推開軍(jun) 營向社會(hui) 開放是普及和加強全民國防教育的重要舉(ju) 措，涉及軍(jun) 隊建設有關(guan) 政策調整。起草中，主要把握了以下原則：一是以相關(guan) 政策法規為(wei) 基本依據。按照國防教育法的相關(guan) 規定，依據中央《意見》的有關(guan) 要求，同時充分考慮部隊實際和軍(jun) 事安全需要。二是從(cong) 部隊實際出發。《辦法》對軍(jun) 營開放的重大問題作了明確，同時又充分考慮不同軍(jun) 兵種和不同類型單位開放工作差異較大的實際，對具體(ti) 問題隻提出原則要求，以便於(yu) 各部隊結合實際組織落實。三是積極借鑒運用已有成果和經驗。注重吸收駐港駐澳部隊開展軍(jun) 營開放活動和試點取得的成功經驗，同時借鑒世界一些國家軍(jun) 營開放的有益做法，力求做到實在管用。

　　問：軍(jun) 營開放工作組織實施比較複雜，需要強有力的組織領導，《辦法》對此是如何規定的?

　　答：軍(jun) 營開放工作涉及軍(jun) 隊和地方，為(wei) 確保軍(jun) 營向社會(hui) 開放安全順利進行，《辦法》明確，軍(jun) 營開放工作應當堅持統一領導、嚴(yan) 密組織、注重實效、確保安全的原則。考慮到軍(jun) 營開放是軍(jun) 隊配合地方開展全民國防教育的重要形式，目前軍(jun) 委國防動員部有關(guan) 部門承擔著國家國防教育辦公室的職能，因此《辦法》明確由軍(jun) 委國防動員部負責承辦全軍(jun) 軍(jun) 營開放工作，並對軍(jun) 委機關(guan) 有關(guan) 部門和各軍(jun) 兵種按職責分工負責軍(jun) 營開放的有關(guan) 工作提出要求。戰區級以下單位政治工作部門負責承辦本單位軍(jun) 營開放工作，其他部門按照職責分工負責有關(guan) 工作。同時，省軍(jun) 區係統作為(wei) 地方黨(dang) 委的軍(jun) 事部門和政府的兵役機關(guan) ，在協調軍(jun) 地聯合組織開展軍(jun) 營開放活動方麵具有特殊作用和優(you) 勢，《辦法》要求省軍(jun) 區係統配合做好軍(jun) 營開放的協調服務保障工作。

　　問：請談談《辦法》是如何規範軍(jun) 營開放的單位選定、審批程序和權限的?

　　答：軍(jun) 營開放的主體(ti) 是軍(jun) 隊。哪些軍(jun) 營能開放、哪些不能開放，哪些內(nei) 容能開放、哪些不能開放，都應先由軍(jun) 隊按照程序逐級研究確定。為(wei) 便於(yu) 組織幹部群眾(zhong) 就近參觀軍(jun) 營，《辦法》規定，軍(jun) 營開放單位一般在駐城鎮市區或者郊區的師、旅、團級單位中選定;視情從(cong) 駐城鎮市區或者郊區、具有獨立營區的建製營、連級單位中選定。同時，為(wei) 明確區分審批權限，《辦法》規定，選定師旅團級單位作為(wei) 軍(jun) 營開放單位需要報中央軍(jun) 委審批，選定營連級單位作為(wei) 軍(jun) 營開放單位由大單位進行審批，並報中央軍(jun) 委國防動員部備案。經批準的軍(jun) 營開放單位在每年12月份擬製下一年度軍(jun) 營開放計劃，營連級單位的軍(jun) 營開放計劃由軍(jun) 級單位審批，師旅團級單位的軍(jun) 營開放計劃由大單位審批。各大單位每年年底匯總所屬單位軍(jun) 營開放計劃，報軍(jun) 委國防動員部備案。

　　問：請問對軍(jun) 營開放的對象和時機《辦法》是如何明確的?

　　答：關(guan) 於(yu) 軍(jun) 營開放對象。軍(jun) 營向社會(hui) 開放是發揮軍(jun) 隊資源和優(you) 勢配合地方開展國防教育的重要形式，國防教育的對象就是軍(jun) 營開放的對象。因此，《辦法》規定，軍(jun) 營開放主要麵向中國公民;除經批準可以向外國人開放的單位外，其他單位不得向外國人開放。關(guan) 於(yu) 軍(jun) 營開放的時機。《辦法》明確，逢國慶節、建軍(jun) 節、國際勞動節、全民國防教育日、全民國家安全教育日、抗日戰爭(zheng) 勝利紀念日、烈士紀念日、軍(jun) 兵種成立紀念日等時機，經批準的軍(jun) 營開放單位應當組織開放活動，也可以根據駐地國防教育工作需要組織軍(jun) 營開放。這樣規定，既落實了國防教育法有關(guan) 要求，同時也考慮了因部隊執行野外駐訓、軍(jun) 事演習(xi) 等重大任務的實際情況，靈活調整開放時機的需要。

　　問：軍(jun) 營開放涉及軍(jun) 事秘密安全問題，請談談《辦法》是如何處理增強開放活動吸引力和確保軍(jun) 事秘密安全這一關(guan) 係的?

　　答：組織軍(jun) 營向社會(hui) 開放，受到了社會(hui) 各界特別是青少年學生的普遍歡迎，但也確實涉及保守軍(jun) 事秘密和確保軍(jun) 事設施安全等問題。在前期軍(jun) 營開放試點工作中，我們(men) 指導試點單位深入研究論證、科學製定方案、嚴(yan) 密組織實施，確保了軍(jun) 營開放活動的安全順利進行，取得了良好的社會(hui) 效益。實踐證明，增強開放活動吸引力和確保軍(jun) 事秘密安全這一關(guan) 係是可以處理好的。根據試點工作情況，並綜合各方麵的意見，《辦法》對軍(jun) 營開放的內(nei) 容作了明確，一般包括：軍(jun) 史館、榮譽室等場所;部隊可以公開的軍(jun) 事訓練課目;可以公開的武器裝備展示;基層官兵學習(xi) 、生活、文化活動等設施。同時，特別強調團級以上單位領導機關(guan) 辦公場所，作戰指揮場所，情報、通信、機要中心，武器彈藥庫、洞(機)庫、油庫，作戰工程等不適宜開放的部位，以及實彈投擲和軍(jun) 事演習(xi) 等不宜公開和具有危險性的活動不得開放。而且還對參加開放活動的地方人員資格審查和安檢、營區重要目標安全防範等提出明確要求，以確保軍(jun) 事秘密安全。

　　問：軍(jun) 營開放工作即將全麵啟動，請簡要談談下一步軍(jun) 地各級在組織軍(jun) 營開放活動中需要注意把握的問題?

　　答：組織開展軍(jun) 營開放工作，是新形勢下發揮軍(jun) 隊資源優(you) 勢、普及加強全民國防教育的實際舉(ju) 措，也是一項開創性、係統性工程，需要軍(jun) 地各級積極探索實踐、紮實穩步推進，具體(ti) 應把握好以下5點：一是深化認識。充分認清組織軍(jun) 營向社會(hui) 開放，對於(yu) 增強全民國防意識，激發廣大幹部群眾(zhong) 愛國擁軍(jun) 熱情，進一步密切軍(jun) 政軍(jun) 民關(guan) 係意義(yi) 重大。各級要切實把組織開展軍(jun) 營向社會(hui) 開放作為(wei) 一項長期的重要工作，擺上重要議程，精心籌劃部署，嚴(yan) 密組織實施。二是把準方向。要深入學習(xi) 理解習(xi) 主席關(guan) 於(yu) 加強全民國防教育的重要決(jue) 策指示，結合學習(xi) 國防教育法、中央《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下國防教育工作的意見》，認真領會(hui) 《辦法》精神，著眼培育廣大幹部群眾(zhong) 尤其是青少年的家國情懷和愛軍(jun) 尚武精神，牢牢把握軍(jun) 營開放的正確方向。三是抓住關(guan) 鍵。軍(jun) 隊各級要緊密結合部隊特點和國防教育需求，科學確定開放單位、內(nei) 容和實施辦法，嚴(yan) 格執行開放的審批程序和範圍、項目，切實落實保密工作規定，有計劃有組織地安排軍(jun) 營開放，確保開放活動安全、規範、有序;地方有關(guan) 部門要配合軍(jun) 營開放單位組織社會(hui) 各界群眾(zhong) 集中前往參觀，發動各級各類媒體(ti) 搞好宣傳(chuan) 報道，擴大軍(jun) 營開放活動的社會(hui) 影響。四是搞好保障。組織軍(jun) 營開放活動，需要軍(jun) 地共同做好場地、設施、器材和交通、醫療等保障。為(wei) 體(ti) 現改進作風要求，《辦法》要求，部隊應當利用充分利用營區和訓練場現有設施、裝備開展活動，務實簡樸，勤儉(jian) 節約，真實展示部隊風貌，防止和克服形式主義(yi) 。地方有關(guan) 部門要按照有關(guan) 政策規定，做好地方人員參觀軍(jun) 營的資格審查、組織協調等工作，搞好交通、經費等必要保障。五是注重實效。各級要把軍(jun) 營開放工作作為(wei) 展示軍(jun) 隊良好形象、強化全民國防觀念、促進部隊建設水平提升的有利契機，以主題聚焦、形式多樣的開放活動，讓廣大幹部群眾(zhong) 實實在在地感受我軍(jun) 優(you) 良傳(chuan) 統和改革發展成就，讓部隊官兵進一步增強榮譽感使命感責任感，切實匯聚起強國興(xing) 軍(jun) 的磅礴力量。