黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央根據時代和實踐的要求，把馬克思主義(yi) 政治經濟學與(yu) kaiyun官方地址開放和經濟建設的最新實踐結合起來，圍繞社會(hui) 主義(yi) 經濟建設提出了一係列新的重大戰略思想和理論觀點，推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟理論創新，形成新發展階段政治經濟學，進一步豐(feng) 富發展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學，書(shu) 寫(xie) 了當代中國馬克思主義(yi) 政治經濟學的新篇章。

　　新發展階段政治經濟學具有鮮明的時代性實踐性，以中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟建設和發展實踐為(wei) 對象，提出中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟的發展戰略、發展理念、發展動力、發展路徑、發展政策。特別是根據新的時代特點和發展階段變化，作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為(wei) 指導、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線的政策體(ti) 係，將穩中求進工作總基調作為(wei) 經濟工作方法論，形成了新常態、新理念、新戰略、新路徑、新政策、新方法的邏輯體(ti) 係，為(wei) 我國在國際金融危機後全球經濟變局和國內(nei) “三期疊加”帶來的錯綜複雜變化中牢牢把握發展的主動權，開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟建設新局麵提供了思想武器和行動指南。

　　一、對我國經濟發展作出進入新常態的重大判斷

　　經濟發展進入新常態，是對我國經濟發展階段性變化的重大判斷，揭示了增速換擋是新常態的外在表現形式，本質特征是結構調整和發展方式轉變，帶來的是我國經濟發展向更高階段邁進的戰略機遇。

　　新常態是對經濟發展階段性變化的重大判斷。2008年爆發的國際金融危機，引發世界經濟自二戰以來最嚴(yan) 重的衰退，外部需求急劇收縮，造成我國出口下滑，工業(ye) 生產(chan) 大幅回落。與(yu) 此同時，我國經濟發展內(nei) 在條件深刻變化，勞動年齡人口數量開始減少，人口撫養(yang) 比逐步提高，儲(chu) 蓄率和投資率趨於(yu) 下降，全要素生產(chan) 率增速放緩。在外部衝(chong) 擊和內(nei) 在條件變化的交互作用下，我國經濟增速從(cong) 2007年的14.2%放緩至2008年的9.6%和2009年的9.2%，之後，進一步回落到2016年的6.7%。

　　國際上各種唱衰中國的聲音泛起，國內(nei) 各種悲觀情緒也多了起來。對我國經濟發展態勢怎麽(me) 看?習(xi) 近平同誌綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，強調“經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意誌為(wei) 轉移的”，並要求把認識、把握、引領新常態作為(wei) 做好經濟工作的大邏輯，統一思想，增強信心，避免重大戰略誤判，構建了有效應對經濟發展階段性變化的邏輯起點。

　　新常態是倒逼調結構轉方式的重大機遇。進入新常態的中國經濟，主要經濟變量關(guan) 係深刻調整，經濟下行壓力增大。麵對新常態，是消極應對還是主動作為(wei) ，將會(hui) 帶來截然不同的結果?習(xi) 近平同誌明確指出，“經濟下行是挑戰，更是倒逼轉方式調結構的重大機遇”。實踐證明，近年來，正是按照新常態的大邏輯推進調結構轉方式，推動了我國經濟運行發生多方麵積極變化，從(cong) 去年下半年開始，工業(ye) 品價(jia) 格指數由負轉正，工業(ye) 增加值增速止跌回升，企業(ye) 利潤由降轉升，今年上半年，經濟增長6.9%，位居世界主要經濟體(ti) 前列。需求結構調整取得重大進展，消費需求對經濟增長的拉動作用增強，2013年—2016年，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為(wei) 55%，2016年為(wei) 64.6%，今年上半年達63.4%，穩居“三駕馬車”之首。產(chan) 業(ye) 結構調整加快，2015年服務業(ye) 增加值占比首次突破50%，達到50.2%，2016年上升到51.6%，今年上半年提高到54.1%。傳(chuan) 統行業(ye) 內(nei) 部組織結構改善，水泥、造紙、挖掘機等行業(ye) 前十名企業(ye) 市場份額，較2012年分別提高31個(ge) 、5.2個(ge) 和17.2個(ge) 百分點。創新驅動力明顯增強，高速鐵路、特高壓輸變電、電動汽車等產(chan) 業(ye) 技術創新取得重大突破，平台經濟、分享經濟、線上線下融合、跨境電商等新模式方興(xing) 未艾。這些積極變化表明，隻要保持戰略定力，努力使下行壓力轉化為(wei) 調結構轉方式的動力，就能引領經濟發展實現新跨越。

　　推動經濟發展邁上新台階。當前，全球經濟呈現溫和複蘇態勢，但國際金融危機的後續影響仍在持續，發達國家寬鬆貨幣政策的逆向調整有可能引發全球資產(chan) 重新配置和金融市場波動，美國經濟政策的不確定性仍可能帶來外部衝(chong) 擊。我國經濟運行中仍存在不少矛盾和問題，經濟提質增效的動力仍顯不足，企業(ye) 效益改善在相當程度上由價(jia) 格上升帶動，經濟結構失衡的矛盾仍然突出，新經濟新動能相對弱小，實現可持續中高速增長仍麵臨(lin) 挑戰。對經濟運行麵臨(lin) 的新情況新問題，要保持戰略定力，按照新常態的大邏輯，堅定不移推進調結構轉方式，推動經濟發展進入提質增效新階段。

　　二、新發展理念引領關(guan) 係我國發展全局的深刻變革

　　新發展理念是在把握曆史發展脈絡和世界發展大勢、深刻總結國內(nei) 外發展經驗教訓基礎上提出來的，實現了發展理念的新飛躍，必將引領關(guan) 係我國發展全局的深刻變革。

　　新發展理念引領新一輪思想解放。回顧改革開放以來的發展曆程，從(cong) 真理標準討論到確立以經濟建設為(wei) 中心，從(cong) 改革計劃經濟體(ti) 製到建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，從(cong) 加入世貿組織到引領經濟全球化，每一次發展大跨越都是思想解放和理念創新的結果。當前和今後一個(ge) 時期，我國仍處於(yu) 重要戰略機遇期，但戰略機遇期的內(nei) 涵發生變化;我國已成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，但“發展起來以後的問題不比不發展時少”，麵臨(lin) 諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴(yan) 峻挑戰。新發展理念放眼世界發展大勢，把握我國發展全局，推動我國適應發展潮流和大勢的理念變革，必將引領一次新的思想解放，深刻改變和重塑我國發展格局，為(wei) 我國發展贏得更加光明的未來。

　　新發展理念開辟發展理論的新境界。新發展理念堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，提出創新、協調、綠色、開放、共享五個(ge) 維度，對發展內(nei) 涵作了具有新時代特點的全方位拓展，明確實現什麽(me) 樣的發展、如何發展的五個(ge) 維度，形成各有側(ce) 重又相互支撐的邏輯體(ti) 係。在發展動力上，要由要素驅動轉向創新驅動;在發展布局上，要由不協調發展轉向協調發展;在發展形態上，要由自然環境為(wei) 代價(jia) 的發展轉向綠色發展;在發展空間上，要由單向開放轉向雙向開放;在發展目的上，要由片麵追求經濟總量的發展轉向人民群眾(zhong) 有更多獲得感的發展。新發展理念推動了發展理論的重大創新，必將引領中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設開創新局麵。

　　新發展理念指明破解發展難題的新路徑。進入經濟發展新常態，有些過去行之有效的思維方式和工作套路，已經跟不上時代步伐，有些過去難以突破的難題，比如，片麵追求GDP、拚資源拚投入、先汙染後治理等必須破解。新發展理念把握發展速度變化、結構調整和動力轉換的新特點，明確了破解發展難題的新路徑。更加突出發展的創新性，通過創新提升發展的科技和人力資本含量，大力培育新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式，促進經濟發展從(cong) 速度規模型向質量效率型轉換;更加突出發展的整體(ti) 性、協調性，促進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，推動改變城鄉(xiang) 二元結構，促進區域協調發展;更加突出發展的可持續性，堅定不移走綠色低碳循環發展之路，構建綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和空間格局，建設美麗(li) 中國;更加突出發展的內(nei) 外聯動性，堅持內(nei) 外需協調、進出口平衡、引進來走出去並重、引資引技引智並舉(ju) ，推進“一帶一路”建設，積極參與(yu) 全球經濟治理和公共品供給，提高我國在全球治理中的製度性話語權;更加突出發展的包容性、普惠性，推進共建共享，滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，指明了關(guan) 係發展全局的發展思路、方向和著力點。

　　三、供給側(ce) 結構性改革推動經濟實現新平衡

　　進入經濟發展新常態，宏觀調控向何處去?習(xi) 近平同誌指出，我國經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從(cong) 供給側(ce) 、結構性改革上想辦法，努力實現供求關(guan) 係新的動態均衡。

　　供給側(ce) 結構性改革增強發展新動力。進入新常態，依靠擴大投資拉動經濟增長的空間明顯收窄，如果再像過去那樣，主要采取擴大投資需求拉動經濟增長的辦法，不僅(jin) 投資效率會(hui) 繼續下降，債(zhai) 務杠杆會(hui) 繼續攀升，還將增大金融風險發生的概率，也難以從(cong) 根本上扭轉經濟短暫回升後繼續下行的態勢。因此，必須將經濟工作的重心從(cong) 需求側(ce) 轉向供給側(ce) ，從(cong) 結構性改革上找出路、想辦法。這兩(liang) 年的實踐證明，從(cong) “三去一降一補”著手，推進供給側(ce) 結構性改革，有效改善了供需關(guan) 係，加快了市場出清，對工業(ye) 企業(ye) 盈利改善起到重要支撐作用，對經濟企穩向好發揮了關(guan) 鍵作用。

　　供給側(ce) 結構性改革推動經濟實現新平衡。當前我國經濟運行中存在的各種矛盾和問題，表現形式雖有不同，但根源都是重大結構性失衡。為(wei) 有效應對重大經濟結構性失衡，供給側(ce) 結構性改革不斷拓展新領域。針對實體(ti) 經濟結構性供需失衡、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 盈利能力下降等問題，明確要求大力振興(xing) 實體(ti) 經濟，推動實體(ti) 經濟適應市場需求變化，加快產(chan) 品更新換代，提高產(chan) 品質量和工藝水平，增強企業(ye) 創新能力和核心競爭(zheng) 力。針對金融和實體(ti) 經濟失衡、金融風險不斷聚集等問題，加強和改善金融監管，抑製宏觀杠杆率過快上升，防範和化解金融風險，維護金融安全和穩定。針對房地產(chan) 和實體(ti) 經濟失衡、高房價(jia) 和高庫存並存等問題，加快建立符合國情、適應市場規律的基礎性製度和長效機製，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。供給側(ce) 結構性改革在實踐中不斷深化，為(wei) 解決(jue) 重大經濟結構性失衡，推動經濟重構新平衡開辟了光明前景。

　　供給側(ce) 結構性改革推動改革不斷深化。習(xi) 近平同誌指出，供給側(ce) 結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。深化供給側(ce) 結構性改革，最根本的是要加強市場配置資源功能，完善市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用的體(ti) 製機製。當前，最迫切的是要加快建立企業(ye) 退出機製，以處置僵屍企業(ye) 為(wei) 突破口，推動企業(ye) 兼並重組，建立市場化法治化退出通道，解決(jue) “退不出、死不了”的問題，真正實現市場出清;加快形成產(chan) 業(ye) 升級機製，健全激勵創新的環境，嚴(yan) 格知識產(chan) 權保護，促進技術前沿拓展和技術擴散，以資產(chan) 重組、資本整合、產(chan) 業(ye) 融合為(wei) 路徑，促進製造業(ye) 和服務業(ye) 融合、農(nong) 業(ye) “接二連三”、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 嫁接新技術新模式，真正實現產(chan) 業(ye) 升級換代。

　　四、穩中求進是新常態下做好經濟工作的方法論

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌在曆次中央經濟工作會(hui) 議上都強調穩中求進工作總基調，在去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議上進一步將之上升為(wei) 治國理政的重要原則和做好經濟工作的方法論。這對新常態下做好經濟工作有重大意義(yi) 。

　　穩中求進體(ti) 現了實事求是的思想方法。過去一個(ge) 時期，由於(yu) 急於(yu) 改變落後的狀況，比較容易形成急於(yu) 求成的思想方法，盲目強調和誇大主觀能動性，不顧客觀條件，不尊重經濟規律，為(wei) 此也付出了較大的成本和代價(jia) 。曆史經驗一再表明，超越發展階段和基本國情急於(yu) 求成，往往事倍功半，欲速而不達。進入發展新常態，麵臨(lin) 的內(nei) 外條件更加複雜，必須堅持穩中求進的方法論，這裏的“穩”，強調的是遵循經濟規律的“穩”;這裏的“進”，強調的是“穩”基礎上的“進”，是科學有序的“進”。隻有穩中求進，才能可持續地保持中高速增長，邁上中高端水平。

　　穩中求進要求把防控風險放到更加重要的位置。近年來，我國金融業(ye) 快速發展，但也應看到，在國內(nei) 外各種複雜因素綜合影響下，金融風險集聚的壓力也在增大。過去幾年，我國股市、匯市、房市、債(zhai) 市都出現過波動，各類風險的傳(chuan) 導性也在增強，增大了風險管控的難度。穩中求進，要強化底線思維，保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評估風險。采取措施處置風險點,著力控製增量風險,積極處置存量風險,通過科學的風險處置,不斷提高金融業(ye) 抗風險能力和可持續發展能力,堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。

　　穩中求進要更加注重引導市場預期。新常態下的宏觀調控對預期管理的要求越來越高，特別是隨著改革深化和經濟市場化程度提高，市場主體(ti) 對政策信號更加敏感。穩定市場預期，從(cong) 根本上說在於(yu) 堅持改革開放，不斷深化國有企業(ye) 、財稅、金融等基礎領域和關(guan) 鍵環節改革，加快構建開放型經濟新體(ti) 製，用重大改革舉(ju) 措落地，增強市場主體(ti) 信心。與(yu) 此同時，還要更加注重與(yu) 市場主體(ti) 溝通，提高政策透明度，增強引導預期的能力。■