《經濟參考報》記者了解到，國資委進一步強化在國有企業(ye) 改製重組、產(chan) 權交易、投資並購、物資采購和招投標等重點領域、重點環節的監管。

　　值得注意的是，下一步國資委對國有資產(chan) 的監督力度將繼續加大，提高監督效能、健全監管體(ti) 係的步伐也在加快。

　　國資委主任肖亞(ya) 慶日前表示，隨著目前國資監管體(ti) 製改革的深入推進，監管職能得到優(you) 化和調整，監管效能得以提高，突出了監管的有效性、針對性、係統性。

　　“加強監督、防止流失，既是國企改革重要內(nei) 容，也是國企改革的前提。”國資委副秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗表示，國資委在從(cong) 健全製度體(ti) 係、構建工作閉環、盯緊重點環節、強化責任追究四個(ge) 方麵積極推進監管工作，嚴(yan) 防國有資產(chan) 流失。

　　記者了解到，隨著本輪改革的不斷深入，國資委加快了國資監管相關(guan) 改革，特別是在企業(ye) 改製重組、產(chan) 權交易、重大投資等一些重點領域和環節，國資委有針對性地強化了監督力度。彭華崗表示，這兩(liang) 年國資委還把海外經營的監督作為(wei) 重點，采取多種方式，係統地加強了對國有企業(ye) 海外經營的監督，采取了常態化的監督檢查，及時揭示境外企業(ye) 各類問題和風險、嚴(yan) 格督促整改。

　　近兩(liang) 年以來，以混合所有製為(wei) 主導的國企改革正在全國範圍內(nei) 加快推進，但國資流失案件也頻頻敲響警鍾。一位業(ye) 內(nei) 人士坦言，從(cong) 以前的審計情況來看，國資流失的高發期，恰恰是在國有資產(chan) 重組、上市等期間，特別是企業(ye) 進行並購、采購等重大項目和決(jue) 策時，其背後容易暗藏腐敗。隨著國有企業(ye) 改革的深入，必然會(hui) 大量涉及國有資產(chan) 重組、退出和調整等，而產(chan) 權流動機製不健全、不透明和監管存在漏洞等問題，讓正在推進的國企改革出現越來越多的“灰色地帶”。

　　中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 副會(hui) 長李錦認為(wei) ，一方麵，混合所有製改革中，會(hui) 涉及很多產(chan) 權流轉，由於(yu) 缺乏有效的對國有資產(chan) 整體(ti) 性的評估和透明公開化的流程規範，國有資產(chan) 容易被低估，造成隱性的國有資產(chan) 流失。另一方麵，國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設為(wei) 主，如何保證資本可以獲得股權公平合理的占比，並實現國有資產(chan) 保值增值、防止國有資本收益減少甚至虧(kui) 損，也需要關(guan) 注。

　　“閉環到最後，要劃到最後的句號，這就是強化違規經營責任追究”，彭華崗談及國企違規經營投資責任追究時說，《國有企業(ye) 違規經營投資責任追究製度》的出台，為(wei) 該項工作的開展提供了指導和保障。

　　據悉，近年來國資委為(wei) 加強國資監管，已經出台了一係列相關(guan) 製度，2015年至今國有資產(chan) 監管方麵的製度達27個(ge) 。記者了解到，去年以來，《中央企業(ye) 投資監督管理辦法》、《企業(ye) 國有資產(chan) 交易監督管理辦法》、《關(guan) 於(yu) 建立國有企業(ye) 違規經營投資責任追究製度的意見》等一批重要文件相繼出台。

　　在地方層麵，以“向管資本為(wei) 主轉變”為(wei) 特點的國資監管工作也在深入推進。今年以來，四川、江蘇、山東(dong) 等多個(ge) 省市國資委相繼出台了加強國資監管的文件或方案，各地國資委進一步下放職能、加強外派審計監管。

　　山東(dong) 省國資委於(yu) 7月印發了《山東(dong) 省省管企業(ye) 境外投資監督管理辦法》，要求企業(ye) 結合境外投資實際，建立健全境外投資管理製度後報送省國資委，並建立發布企業(ye) 境外投資分類監管清單，設定禁止類、限製類、鼓勵類境外投資項目，實行分類監管。此外，該辦法還要求對企業(ye) 境外投資的事前、事中、事後等環節實現全流程的管理。

　　四川省政府則聚焦國資監管職能轉變，於(yu) 今年4月出台《關(guan) 於(yu) 改革和完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製的實施意見》，通過加強資本監管、完善激勵約束機製、推動監管企業(ye) 不斷優(you) 化公司法人治理結構，突出國有資產(chan) 監管的重點。

　　肖亞(ya) 慶認為(wei) ，國有企業(ye) 改革的不斷深入和市場經濟的不斷完善，對國資委監督管理工作提出了更高要求。國資委未來將在強化監管力度的同時，提高監管水平，使監管能更好地促進企業(ye) 發展，更好地服務國家大政方針，盡快實現改革目標。