《關(guan) 於(yu) 創新體(ti) 製機製推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的意見》提出，“建立貧困地區農(nong) 業(ye) 綠色開發機製”。貧困地區大多處於(yu) 江河上遊、湖庫水係源頭、農(nong) 牧交錯地帶，生態地位極為(wei) 重要，生態係統又十分脆弱。建立農(nong) 業(ye) 綠色開發機製，就是要統籌推進產(chan) 業(ye) 發展和生態保護，將貧困地區生態環境優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、經濟優(you) 勢、後發優(you) 勢。這既是當前治貧之舉(ju) ，也是長遠固本之策，事關(guan) 脫貧和發展的可持續性，事關(guan) 國家生態安全。

　　堅持保護優(you) 先，為(wei) 子孫後代預留發展空間。牢固樹立大局觀、長遠觀、整體(ti) 觀，把生態保護放在優(you) 先位置，摸清資源底數，立足環境承載力，科學編製農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展規劃，精準選擇特色優(you) 勢農(nong) 業(ye) ，合理確定產(chan) 業(ye) 開發強度。要劃定生態保護紅線，徹底改變大開發、拚產(chan) 值、比稅收的功利主義(yi) 、形式主義(yi) 傾(qing) 向，堅決(jue) 不選破壞資源和環境的產(chan) 業(ye) ，堅決(jue) 不走先汙染後治理的老路，堅決(jue) 不幹毀祖傳(chuan) 家業(ye) 、斷子孫後路的蠢事，讓農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展經得住實踐、人民和曆史的檢驗。

　　做足山水文章，讓綠水青山成為(wei) 脫貧靠山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，用好生態綠色牌、善做山水文章，推行綠色生產(chan) 方式，推進綠色產(chan) 業(ye) 扶貧，向綠色要生產(chan) 力、競爭(zheng) 力，走出一條生態文明建設與(yu) 經濟發展相得益彰的脫貧致富道路。發揮貧困地區比較優(you) 勢，發展綠色產(chan) 業(ye) 、生態產(chan) 業(ye) 、循環產(chan) 業(ye) ，發展休閑農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊，推進一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，讓貧困群眾(zhong) 從(cong) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展中得到更多實惠。

　　強化品牌打造，給扶貧產(chan) 業(ye) 插上騰飛翅膀。抓住農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的有利機遇，適應消費市場升級需求，在貧困地區大力發展綠色、有機和地理標識優(you) 質綠色農(nong) 產(chan) 品。支持貧困地區打造區域公用品牌，做好品牌培育、推介、引導和監督，擴大品牌影響力，提升特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 的核心競爭(zheng) 力。指導支持貧困地區創建一批特色優(you) 勢明顯、產(chan) 業(ye) 基礎好、發展潛力大、帶動能力強的國家級特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區，打造一批特色農(nong) 業(ye) 品牌，帶動農(nong) 民群眾(zhong) 脫貧致富。

　　創新體(ti) 製機製，為(wei) 綠色發展提供有力保障。優(you) 化貧困地區農(nong) 業(ye) 主體(ti) 功能與(yu) 空間布局，以糧食生產(chan) 功能區、重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區劃定以及特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區創建為(wei) 抓手，建立反映市場供求與(yu) 資源稀缺程度的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力布局製度。以縣為(wei) 單位，建立農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 準入負責清單製度，明確種養(yang) 業(ye) 發展方向和開發強度。強化資源保護與(yu) 節約利用，建立健全耕地輪作休耕製度、節約高效的農(nong) 業(ye) 用水製度以及農(nong) 業(ye) 生物資源保護與(yu) 利用體(ti) 係。加強生態環境保護，建立健全農(nong) 業(ye) 投入品減量使用、畜禽糞汙資源化利用、草原保護等方麵的製度。(農(nong) 業(ye) 部發展計劃司司長 張合成)