耕地是農(nong) 業(ye) 發展之基，水是農(nong) 業(ye) 生產(chan) 之要。我國用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yang) 活了世界20%的人口。但長期的超強度開發利用，資源利用的弦繃得越來越緊，生態環境也亮起了“紅燈”。要適應農(nong) 業(ye) 綠色發展的需要，強化耕地資源保護和水資源節約利用，留住肥沃的耕地、幹淨的水源、美麗(li) 的田園，實現生產(chan) 、生活、生態“三生共贏”。

　　強化耕地資源保護，堅決(jue) 守住“兩(liang) 條底線”。保障國家糧食安全的根本在耕地。當前，我國正處於(yu) 工業(ye) 化、城鎮化快速推進階段，保護耕地的壓力越來越大，必須采取更加有力的措施保護耕地、做到數量不減少，質量有提高。要守住耕地數量紅線。中央審時度勢提出了新形勢下國家糧食安全戰略，明確了“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。守住這個(ge) 戰略底線，前提是保證耕地數量的穩定。當前，首要的任務是守住18.65億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，劃定、劃足15.46億(yi) 畝(mu) 永久基本農(nong) 田。還要守住耕地質量底線。現在看，長期的高強度利用，耕地質量堪憂，退化麵積較大，汙染的耕地也不少。要大力實施“藏糧於(yu) 地”戰略，在加強高標準農(nong) 田建設的同時，深入推進耕地質量保護提升行動，開展東(dong) 北黑土地保護利用試點和湖南重金屬汙染耕地治理修複試點，力爭(zheng) 到2020年，全國耕地質量平均提高0.5個(ge) 等級以上，築牢國家糧食安全的基石。在措施上，主要抓好四個(ge) 方麵：改良土壤，重點是改善土壤理化性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙土壤，改進栽培方式。培肥地力，重點是提高土壤有機質含量，提高貧瘠土壤肥力，提高耕地基礎地力。保水保肥，重點是推廣深鬆深耕和水肥一體(ti) 化技術，提高保水保肥能力，實行節水節肥。控汙修複，重點是減少化肥農(nong) 藥施用，防止重金屬和有機物汙染耕地，控製農(nong) 膜殘留。此外，還要開展耕地輪作休耕製度試點，集成一套用地與(yu) 養(yang) 地結合的技術模式，讓耕地休養(yang) 生息，實現永續利用。

　　推進節水農(nong) 業(ye) 發展，突出抓好“五大措施”。我國是水資源相對短缺的國家，農(nong) 業(ye) 是用水大戶，水資源供需矛盾日益突出。保持農(nong) 業(ye) 生產(chan) 穩定發展，確保國家糧食安全和重要農(nong) 產(chan) 品有效供給，必須做好農(nong) 業(ye) 節水這篇大文章，提高農(nong) 業(ye) 用水效率，力爭(zheng) 到2020年，農(nong) 田灌溉水有效利用係數提高到0.55以上。下一步，在農(nong) 業(ye) 節水上要抓好五個(ge) 方麵工作：推進品種節水。加快選育推廣一批抗旱品種，提高水分生產(chan) 效率和抗旱保產(chan) 能力。推進結構節水。立足水資源調減，調整優(you) 化品種結構，重點是調減耗水量大的作物，擴種耗水量小的作物，大力發展雨養(yang) 農(nong) 業(ye) 。推進農(nong) 藝節水。因地製宜推廣水肥一體(ti) 化技術，實現水肥同步管理和高效利用。集成推廣深耕深鬆、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥等技術，提高土壤蓄水保墒能力。推進工程節水。完善農(nong) 田灌排基礎設施，大力發展管道輸水，減少滲漏蒸發損失，提高輸水效率。推進製度節水。推進農(nong) 業(ye) 水價(jia) 改革，合理確定不同區域、不同作物灌溉定額和用水價(jia) 格，增強農(nong) 民節水意識。