提高兜底保障水平，完善低收入群體(ti) 精準識別和幫扶機製

　　國家發展和改革委員會(hui) 9日透露，發改委日前組織召開深化收入分配製度改革部際聯席會(hui) 議，明確了未來的收入分配製度改革的工作重點是低收入群體(ti) 的增收。將通過加大資金支持力度提高兜底保障水平，並且完善低收入群體(ti) 精準識別和幫扶機製。

　　發改委表示，今年以來，通過深化收入分配製度改革，有力有序地推進了收入分配領域各項重點改革任務的進展，在低收入群體(ti) 增收、城鄉(xiang) 居民增收綜合配套政策試點，以及專(zhuan) 項激勵計劃和收入監測試點工作等方麵取得了成績。未來將進一步加大資金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群體(ti) 精準識別和幫扶機製。同時，搭建部門間數據信息共享平台，加強部門間溝通形成政策合力推進試點工作。

　　據介紹，2013年以來，我國城鄉(xiang) 居民收入穩步增長，年平均增長7.4%，收入差距也逐步縮小。但與(yu) 此同時，在各省份之間，城鄉(xiang) 居民收入差距依然有比較明顯的分化趨勢。

　　今年6月，國家發展改革委印發2017年深化收入分配製度改革重點工作安排，明確了四大方麵19項重點工作。包括研究建立收入分配政策評估體(ti) 係、完善技術工人激勵政策、實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策完善所得稅優(you) 惠政策等內(nei) 容。

　　發改委表示，在推進收入分配製度改革中，擴大了享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 範圍，擴大了失業(ye) 保險製度覆蓋範圍，並探索將支出型貧困家庭納入救助範圍。並且，加強醫療救助與(yu) 基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接，以及農(nong) 村最低生活保障製度與(yu) 扶貧開發政策的有效銜接。

　　同時，優(you) 先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助範圍，加快推進貧困地區全麵改善農(nong) 村義(yi) 務教育辦學條件;積極做好重點群體(ti) 就業(ye) 工作，規範事業(ye) 單位公開招聘，做好化解產(chan) 能職工轉崗安置工作，推動開展行業(ye) 性、區域性集體(ti) 協商等。

　　在此基礎上，各地方政府也不斷加大政策力度。廣西日前印發文件將實施七大群體(ti) 激勵計劃，推動技能人才、新型職業(ye) 農(nong) 民、科技人員等群體(ti) 收入分配製度改革，調整收入分配結構，千方百計增加城鄉(xiang) 居民收入，形成合理有序的收入分配格局。福建省和遼寧省也出台政策推進收入分配製度改革，加大企業(ye) 職工、農(nong) 民、低收入群體(ti) 等的收入水平。

　　對此，業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，收入分配製度改革並不是一項獨立的改革，其難點依然在於(yu) 初次分配層麵，在於(yu) 消除初次分配中那些造成不公平收入差距的機製性因素，對整個(ge) 社會(hui) 的收入公平起著決(jue) 定性作用。而許多來自初次分配領域的問題，最終還將有賴於(yu) 確立與(yu) 完善良好的市場秩序、競爭(zheng) 規則和相關(guan) 法律製度。在解決(jue) 區域收入差距上進一步推進財政轉移支付，特別是對西部地區農(nong) 民增收給予更多財政支持。在城鎮主要需要稅製改革，調節不同職業(ye) 群體(ti) 和不同經濟類型職工的收入不平衡。同時，還需要土地製度改革、戶籍製度改革、財稅體(ti) 製改革等措施綜合推進。