在7月26日的省部級主要領導幹部專(zhuan) 題研討班上，習(xi) 近平總書(shu) 記回顧總結了黨(dang) 的十八大以來堅定不移全麵深化改革的不平凡經曆和重大成就。最近，總書(shu) 記又在中央深改組第三十八次會(hui) 議上對全麵深化改革作出戰略部署，為(wei) 我們(men) 進一步深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，對於(yu) 在新的曆史起點上進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，都具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　一、改革是進行新的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的重要方麵

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，改革是我們(men) 進行具有新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的重要方麵。這是對改革作出的新定位，大大拓展了人們(men) 對改革重大意義(yi) 的認識。全麵深化改革，是在偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的大背景下展開的，同時也是偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的有機組成部分。

　　改革就要衝(chong) 破思想觀念障礙。真正成功的改革，首先是一場“思想上的革命”。思想解放的廣度和深度，決(jue) 定著改革的進度和力度。沒有思想的解放，就不可能有改革的深化。如果思想上固步自封、抱殘守缺，就必然導致僵化和落後。破除慣性思維，規避“路徑依賴”，需要經曆非常艱苦的鬥爭(zheng) ，甚至需要推動“不換腦筋就換人”的人事調整。在全麵深化改革的進程中，我們(men) 既要衝(chong) 破那些教條化、凝固化、絕對化的思想禁錮，又要衝(chong) 破那些膜拜和簡單搬運西方話語體(ti) 係、“唯西方是瞻”的思想禁錮，這些都需要我們(men) 在堅定文化自信的同時深入推進“思想上的革命”。

　　改革就要突破利益固化藩籬。“觸動利益比觸及靈魂還難”，這表明突破利益固化藩籬是比衝(chong) 破思想觀念障礙更為(wei) 艱難的鬥爭(zheng) 。改革牽一發而動全身，是一個(ge) 權力重新分配和利益重新調整的過程，必然遇到各種阻力。改革越深入，阻力也越大。這個(ge) 阻力主要來自既得利益者或明或暗的抵製和阻撓。麵對發展進程中出現的利益固化現象，必須以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬，大力推進以公平正義(yi) 為(wei) 價(jia) 值導向的改革。這種改革是既要做大增量也要調整存量，推動既有利益格局改變。如果有些既得利益者不願意讓渡利益，甚至想要在原有位置上攫取更大的利益，全麵深化改革就必須大刀闊斧破除利益障礙。隻有這樣，才能使公平正義(yi) 和共同富裕的陽光更好地照進神州大地。

　　改革就要攻克體(ti) 製機製痼疾。從(cong) 一定意義(yi) 上講，當代中國的改革是通過體(ti) 製機製的改進和優(you) 化，來實現中國特色社會(hui) 主義(yi) 的自我完善和發展。若體(ti) 製機製上的頑瘴痼疾長期未被攻克，就會(hui) 從(cong) 製度土壤中生長出一些“老大難”問題來。反過來說，反複發生的問題必須從(cong) 規律上找原因，普遍發生的問題必須從(cong) 體(ti) 製機製上找原因。當代中國的各種複雜矛盾和問題，從(cong) 深層次看，其長期未能解決(jue) 的根源正在於(yu) 有的體(ti) 製機製還不夠完善。對此，習(xi) 近平總書(shu) 記明確強調，要“攻克體(ti) 製機製上的頑瘴痼疾”。必須看到，體(ti) 製機製上的頑瘴痼疾絕不是輕輕鬆鬆、順順當當就能攻克的。痼疾之所以成為(wei) 痼疾，往往是因為(wei) 背後還有更深層次的矛盾需要破解，解決(jue) 這些矛盾需要我們(men) 以更高的智慧和更大的勇氣來開展新的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 。

　　二、科學把握全麵深化改革的時代要求

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：全麵深化改革，必須加強黨(dang) 對改革的領導，必須堅持問題導向，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規律的認識和運用。這幾點要求，內(nei) 涵豐(feng) 富、意蘊深厚，我們(men) 要深刻領會(hui) ，準確把握。

　　必須加強黨(dang) 的領導。中國共產(chan) 黨(dang) 是全麵深化改革的領導者，也是這場偉(wei) 大改革中的自我革新者。5年來，正是因為(wei) 不斷加強和改善黨(dang) 的領導，使總攬全局、協調各方的領導核心作用得以有效發揮，我們(men) 才能闖過一個(ge) 個(ge) 難關(guan) ，啃下一根根硬骨頭。實踐證明，堅持和加強黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，提升黨(dang) 中央對全麵深化改革的領導力和權威性，有利於(yu) 全黨(dang) 全國在改革上統一思想、堅定信心，有利於(yu) 改革涉險灘、闖難關(guan) 、啃硬骨頭，有利於(yu) 統籌協調、蹄疾步穩推進各項改革，為(wei) 全麵深化改革提供根本政治保證。我們(men) 要進一步深化改革，成功應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決(jue) 重大矛盾，就必須進一步加強黨(dang) 的領導，通過發揮黨(dang) 的領導這一特有優(you) 勢來調動起聚力攻堅的強大正能量。

　　必須堅持問題導向。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中國共產(chan) 黨(dang) 人幹革命、搞建設、抓改革，從(cong) 來都是為(wei) 了解決(jue) 中國的現實問題。全麵深化改革，是解決(jue) 中國現實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產(chan) 生，又在不斷解決(jue) 問題中得以深化。堅持問題導向，就要對準問題、找準穴位、瞄準靶心來深化改革，有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題，什麽(me) 問題突出就著重解決(jue) 什麽(me) 問題，一時難以解決(jue) 的問題就先進行試點探索解決(jue) 。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以鮮明的問題導向聚焦破解改革發展難題，推動改革呈現全麵發力、多點突破、縱深推進的嶄新局麵。當前，我國發展還麵臨(lin) 一係列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。破解發展中麵臨(lin) 的難題，化解來自各方麵的風險挑戰，必須依靠全麵深化改革。

　　必須狠抓改革落實。落實是習(xi) 近平總書(shu) 記念茲(zi) 在茲(zi) 、反複強調的改革課題。狠抓改革落實，就是各地區各部門要在改革落實上投入更大精力，要建立抓落實的台賬，要有硬任務、硬指標、硬考核，每項改革落實要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。要落實責任，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。黨(dang) 政主要負責同誌是抓改革的關(guan) 鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅(jin) 親(qin) 自抓、帶頭幹，還要勇於(yu) 挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親(qin) 自部署、重大方案親(qin) 自把關(guan) 、關(guan) 鍵環節親(qin) 自協調、落實情況親(qin) 自督察。要堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，特別要下大力氣解決(jue) 好改革“最先一公裏”和“最後一公裏”關(guan) 係，突破“中梗阻”，推動各項改革相繼落地、漸次開花。

　　必須把握改革規律。改革是合目的性與(yu) 合規律性的統一。必須透過紛繁複雜的表象，看到深化改革的內(nei) 在的本質的必然聯係，遵循並創造性地運用客觀規律推進改革。要堅持解放思想和實事求是相統一，一切從(cong) 基本國情出發，從(cong) 實際出發，從(cong) 人民群眾(zhong) 的利益出發，既大膽探索又腳踏實地。堅持整體(ti) 推進和重點突破相統一，既注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方麵，以重要領域和關(guan) 鍵環節為(wei) 突破口。堅持全局和局部相統一，既要考慮局部的具體(ti) 情況，更要從(cong) 大局出發，從(cong) 全局上來統籌謀劃。堅持頂層設計和摸著石頭過河相統一，推動局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。堅持膽子要大與(yu) 步子要穩的統一，戰略上勇於(yu) 進取，戰術上穩紮穩打。堅持改革發展穩定相統一，把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 可承受的程度統一起來，在保持社會(hui) 穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會(hui) 穩定。

　　三、繼續高舉(ju) 改革旗幟，堅定不移將改革進行到底

　　走好全麵深化改革的新長征，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guan) ”“臘子口”需要征服。我們(men) 要繼續高舉(ju) 改革旗幟，再接再厲，久久為(wei) 功，以更加堅定的決(jue) 心意誌、更加強烈的擔當精神、更加有效的思路舉(ju) 措，將全麵深化改革進行到底。

　　堅定改革定力。當今時代是多元多樣的時代，代表多種利益訴求和觀念的社會(hui) 思潮競相湧現，“八麵來風”極易幹擾改革決(jue) 心甚至動搖改革應有的政治立場。麵對“八麵來風”，最根本的一條是要有極強的政治定力和戰略定力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“我們(men) 的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們(men) 的改革是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們(men) 要以“千磨萬(wan) 擊還堅勁，任爾東(dong) 南西北風”的定力，牢牢站穩黨(dang) 和人民的政治立場，始終堅持社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，堅持把促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉作為(wei) 全麵深化改革的出發點和落腳點，自覺摒棄反複折騰式的改革、翻燒餅式的改革、拉鋸式的改革，始終推動改革向著黨(dang) 中央確定的正確方向持續深入。

　　增強改革勇氣。當前，改革到了一個(ge) 新的重要關(guan) 頭，推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度更加凸顯。破解難題的艱巨性越大，全麵深化改革的勇氣也必須越大，否則就隻能在困難麵前喟歎，而無撼動之力。在改革隻剩下“硬骨頭”，深化改革必須“涉險灘”的時代條件下，我們(men) 必須與(yu) 危機賽跑，用危機“倒逼”自己的勇氣。我們(men) 要以無私無畏的勇氣和真抓實幹的行動，堅決(jue) 推進各項具體(ti) 改革。特別是要以積極心態對待改革中的利益調整，甘願以個(ge) 體(ti) 之失換整體(ti) 之得，以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠之得，敢於(yu) 拿起手術刀壯士斷腕、自我革命，以此帶動克服個(ge) 人、部門和地方利益的掣肘。

　　運用改革經驗。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要“總結運用好黨(dang) 的十八大以來形成的改革新經驗”。毋庸置疑，黨(dang) 的十八大以來的5年，是全麵深化改革夯基壘台、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年，也是改革集中推進、全麵深入、成果顯著、積累經驗的5年。我們(men) 要從(cong) 改革新經驗中升華理性認識，萃取智慧結晶，揭示客觀規律，融入黨(dang) 的創新理論之中，為(wei) 進一步全麵深化改革提供科學理論指導。要把實踐證明的好的經驗做法固化為(wei) 科學的製度機製，特別是要把那些可複製可推廣的經驗做法轉化為(wei) 製度機製，為(wei) 全麵深化改革提供有力保證。

　　(執筆：劉光明)