【核心觀點】在當前經濟下行的壓力之下，中央提出了要繼續保持經濟穩定增長，要繼續深化改革和擴大開放，要推進供給側(ce) 結構性改革，要圍繞“三去、一降、一補”綜合施策。應該充分認識到，所有宏觀調控政策的最後“落腳點”，實際上都會(hui) 在微觀經濟層麵上的企業(ye) 反映出來。因此，穩定經濟增長的關(guan) 鍵，是要穩定企業(ye) 發展，因為(wei) 企業(ye) 穩定了，經濟才能真正保持穩定增長

　　最突出問題是“需求萎縮，成本上升”

　　2015年，麵對錯綜複雜和依然低迷的國際經濟，國內(nei) 經濟仍然實現了6.9%的增長速度，沒有突破6.5%的底線，也出現了一些企穩向好的跡象。但“十三五”開局之年，不確定因素依然很多，經濟下行壓力依然嚴(yan) 峻。因此，在經濟進入新常態之後，繼續保持經濟穩定增長，是我國推進全麵深化改革的必要前提和必然要求。經濟新常態，不是不要經濟增速，關(guan) 鍵是要形成有效需求、有效投資、有效供給、有效增長。對於(yu) 這一點，全國上下、各個(ge) 層麵、各行各業(ye) 一定要有正確的認識。

　　在當前經濟下行的壓力之下，中央提出了要繼續保持經濟穩定增長，要繼續深化改革和擴大開放，要推進供給側(ce) 結構性改革，要圍繞“三去、一降、一補”綜合施策。應該充分認識到，所有宏觀調控政策的最後“落腳點”，實際上都會(hui) 在微觀經濟層麵上的企業(ye) 反映出來。因此，穩定經濟增長的關(guan) 鍵，是要穩定企業(ye) 發展，因為(wei) 企業(ye) 穩定了，經濟才能真正保持穩定增長。

　　從(cong) 現象來看，一些企業(ye) 在發展中確實遇到了融資難、用工難、經營難、銷售難、創新難、轉型難等種種困擾，但實際上歸納起來最突出的問題應該是：“需求萎縮，成本上升。”其產(chan) 生的“疊加效應”在於(yu) ：一部分企業(ye) 的贏利能力幾乎全部喪(sang) 失，一些實體(ti) 經濟企業(ye) 的生產(chan) 經營也確實陷入了困境。從(cong) 這個(ge) 角度出發，當前應該把解決(jue) 微觀經濟企業(ye) 層麵上“需求萎縮，成本上升”的突出困擾，作為(wei) 保持並推進經濟穩定增長的當務之急。

　　越是麵臨(lin) 經濟下行，越要發揮好政策作用

　　第一，增強政策效應。越是麵臨(lin) 經濟下行，越要發揮好政策作用。關(guan) 鍵是要把好政策的出台、方向、協調、節奏、力度、宣傳(chuan) 、受眾(zhong) 、反饋等八個(ge) “關(guan) ”。目前來講，一是凡沒有實質性內(nei) 容和具體(ti) 措施的微觀政策，盡可能不出少出為(wei) 好。二是凡可能增加企業(ye) 生產(chan) 經營成本的政策，暫時可以不要出台。三是凡能夠積極化解企業(ye) 生存發展壓力的政策，應該盡快出台。四是凡牽涉到需要各個(ge) 政府部門協調的政策，應事前協調好，事後不能協調的不應輕易出台。五是凡出台政策的政府部門應該相對集中，不宜過於(yu) 分散，以便於(yu) 企業(ye) 能夠快速了解，也便於(yu) 政府部門的協調和操作。

　　第二，降低稅費負擔。一是在月銷售額3萬(wan) 元以下小微企業(ye) 已免征營業(ye) 稅和增值稅的基礎上，是否進一步提高免征起點。二是能否把享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小微企業(ye) 範圍，從(cong) 30萬(wan) 以內(nei) 　(含)　再適當提高。三是適時調整17%增值稅，采取差別化的政策，對涉及“雙創”、“四新”經濟以及節能減排的企業(ye) 和產(chan) 品，是否適當調低增值稅率，發揮稅收政策對調結構、轉方式的引導作用。四是除了繼續取消一些行政事業(ye) “任性”收費之外，還應該進一步降低公共產(chan) 品以及由於(yu) 壟斷因素形成比較高的服務價(jia) 格。

　　第三，降低社保成本。在企業(ye) 生產(chan) 經營中，社保成本是推高勞動力成本的一個(ge) 主要因素，也是企業(ye) 普遍反映的突出問題。一是再適當降低企業(ye) 社保繳費費率。去年，國務院先後決(jue) 定下調了失業(ye) 、工傷(shang) 和生育保險費率，這對於(yu) 企業(ye) 社保環節的減稅降費來講，已經有了良好的開端，但還有下降的空間。二是社保費率應與(yu) 經濟形勢掛鉤，采取應急性措施。如新加坡在上世紀80年代中期遇到了最為(wei) 嚴(yan) 重的經濟衰退，於(yu) 是在1986一1987年把公積金繳費率從(cong) 50%下降到35%，其中雇主從(cong) 25%下降到10%。三是在降低社保繳費率的同時，針對社保收入可能減少的情況，可以用國有資產(chan) 的劃撥和國有企業(ye) 的分紅支持社保。

　　第四，降低市場門檻。一要降低市場門檻，推動增量發展。如2014年全國商事製度改革，新登記注冊(ce) 市場主體(ti) 達1293萬(wan) 戶，其中新登記注冊(ce) 企業(ye) 增長45.9%，形成創業(ye) 熱潮。二是抓緊清理整頓，規範各類證照。尤其要全麵取消不合理的各類證照，如去年推行的“三證合一，一照一碼”，明顯提高了市場準入效率。三是借鑒自貿區經驗，全麵推進負麵清單管理。四是配合創業(ye) 創新，全麵推動深化開放。如服務業(ye) 中的民營銀行、教育、醫療、文化傳(chuan) 媒等，應優(you) 先向民間資本開放。

　　迫切需要推進供給側(ce) 結構性改革

　　第五，加快供給側(ce) 改革。越是麵臨(lin) 經濟下行，越要推進深化改革。目前，我國在需求側(ce) 乏力的情況下，迫切需要推進供給側(ce) 結構性改革。為(wei) 此，一是供給側(ce) 改革應該“長、中、近”相結合，“製度建設，消化產(chan) 能，激勵機製”相配套。二是需要推動一係列的製度創新，可以結合政府職能轉變穩步推進。三是應以清理消化產(chan) 能過剩為(wei) 重點，推進工業(ye) 結構性調整。四是針對房地產(chan) 高庫存，推出更加積極有效的措施去庫存。五是針對企業(ye) 生存發展的困境，需要提振企業(ye) 家信心，重振企業(ye) 家精神，創造良好的創業(ye) 創新的基礎性動力和活力。

　　當然，企業(ye) 的健康穩定發展，除了政府的政策措施必要支持之外，企業(ye) 也不能一味地等待，更不能躺在政府身上，而是應該做出自身的積極努力。其關(guan) 鍵，是要把握發展趨勢，適應經濟新常態；要不斷練好內(nei) 功，加快提升企業(ye) 能級；要從(cong) 昔日的被動應對，轉向主動調整；還要加快開拓創新，努力拓展市場。