日前，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2016年全國科技經費投入統計公報》，國家統計局社科文司高級統計師關(guan) 曉靜對此進行了解讀。

　　一、研發經費增速回升，投入強度接近發達國家水平

　　《公報》數據顯示，2016年我國研發經費投入總量為(wei) 15676.7億(yi) 元，比上年增長10.6%，增速比上年提高了1.7個(ge) 百分點。這是自2012年以來研發經費增速持續4年下滑後的首次回升，也是研發經費在經曆了2014年、2015年連續兩(liang) 年個(ge) 位數增長後重新回到10%以上的增長速度。

　　2016年我國研發經費投入強度達到2.11%，比上年提高0.05個(ge) 百分點，連續3年超過2%。這雖然與(yu) OECD國家2.40% 的平均水平還有距離，但已經超過歐盟15國2.08%的平均水平。近年來我國研發經費投入強度一直呈穩定上升趨勢，與(yu) 發達國家的差距逐年縮小。

　　我國研發投入再創曆史新高得益於(yu) 政府引導和政策環境的不斷優(you) 化。2016年，國家財政科技支出達7760.7億(yi) 元，比上年增長10.8%，增速為(wei) 近4年來的最高水平。一係列鼓勵全社會(hui) 研發投入的政策取得良好效果，以企業(ye) 研發費用稅前加計扣除政策為(wei) 例，2016年享受該項政策的規模以上工業(ye) 企業(ye) 比上年增長20%，這些企業(ye) 減免的所得稅比上年增長8.9%。2016年，全國開展研發活動的規模以上工業(ye) 企業(ye) 比上年增長18.1%，投入的研發經費比上年增長9.3%，增速分別比上年提高2.6個(ge) 和1.1個(ge) 百分點。

　　二、研發投入結構繼續優(you) 化

　　(一)基礎研究經費占比繼續回升。2016年我國基礎研究經費為(wei) 822.9億(yi) 元，比上年增長14.9%，明顯高於(yu) 應用研究經費(5.4%)和試驗發展經費(11.1%)的增速。基礎研究占比延續了上年回升態勢，達到5.2%，為(wei) 近10年來的最高水平。

　　(二)企業(ye) 拉動作用進一步增強。“雙創”的深入開展，進一步激發了企業(ye) 開展研發活動的積極性。2016年各類企業(ye) 研發經費支出12144億(yi) 元，比上年增長11.6%，較上年提高3.4個(ge) 百分點;企業(ye) 對全社會(hui) 研發經費增長的貢獻為(wei) 83.8%，比上年提升12.7個(ge) 百分點，企業(ye) 對全社會(hui) 研發經費增長的拉動作用進一步增強。

　　(三)高技術產(chan) 業(ye) 研發實力不斷提高。2016年我國高技術製造業(ye) 研發經費為(wei) 2915.7億(yi) 元，比上年增長11%，比製造業(ye) 平均水平高1.4個(ge) 百分點;研發投入強度(研發經費與(yu) 主營業(ye) 務收入之比)為(wei) 1.9%，高於(yu) 上年1.88%的水平，也明顯高於(yu) 1.01%的製造業(ye) 平均水平。高技術製造業(ye) 研發實力的不斷提高，對我國經濟實現提質增效轉型升級起到了重要的支撐和帶動作用。

　　(四)民辦研發機構投入快速增長。在相關(guan) 政策帶動下，近年來我國民辦研究機構獲得快速發展，成為(wei) 我國開展研發活動的新生力量。2016年民辦研發機構研發經費支出514.2億(yi) 元，比上年增長22.3%，是全社會(hui) 研發經費平均增速的2.1倍;占全社會(hui) 研發經費的比重由2015年的3%提高到3.3%。

　　(五)全國研發經費資源繼續向東(dong) 部地區聚集。2016年我國東(dong) 部地區研發經費為(wei) 10689.4億(yi) 元，首次邁上萬(wan) 億(yi) 台階;比上年增長11%，占全社會(hui) 研發經費的比重為(wei) 68.2%，比上年增加0.2個(ge) 百分點;中部、西部和東(dong) 北地區研發經費支出分別為(wei) 2378.1億(yi) 元、1944.3億(yi) 元和664.9億(yi) 元，分別比上年增長10.8%、12.3%和0.4%，所占比重分別為(wei) 15.2%、12.4%和4.2%。

　　三、進一步引導全社會(hui) 加大對研發的投入力度

　　引導全社會(hui) 加大對研發的投入，是落實創新驅動發展戰略的重要基礎，也是2020年我國進入創新型國家行列的關(guan) 鍵因素。近年來，我國研發經費投入持續增長，總量保持在世界第二位，與(yu) 位列首位的美國的差距正逐步縮小。但從(cong) 研發投入強度看，我國與(yu) 以色列(4.25%)、韓國(4.23%)、日本(3.49%)等創新型國家相比還有很大差距。從(cong) 經費投入結構看，我國基礎研究經費雖然實現兩(liang) 年連增，但仍處於(yu) 較低水平，與(yu) 發達國家15-25%的占比水平相比也有很大差距。從(cong) 研發活動產(chan) 出看，與(yu) 發達國家相比，我國在論文引用率、國際發明專(zhuan) 利等方麵還存在大而不強、多而不優(you) 等問題，研發投入效率有待進一步提升。按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，到2020年我國研發投入強度要達到2.5%，如期實現這一目標還存在困難，優(you) 化研發資源配置難度更大。

　　未來幾年，政府部門要進一步加大財政科技投入，充分發揮政府資金對全社會(hui) 研發經費投入的引導和拉動作用;也要進一步完善創新政策體(ti) 係建設並推動研發加計扣除等政策的有效落實，進一步激發市場主體(ti) 開展研發活動的積極性;還要積極引導地方政府和企業(ye) 加大對基礎研究的投入，加強對前瞻性科學研究和原始創新能力的建設;同時要通過科研項目管理體(ti) 製改革，提升研發經費投入的針對性和有效性，提高研發資金的使用效率。