■國企改革創新進行時

　　以混合所有製改革為(wei) 突破口的國企改革正在積極穩妥推進。《經濟參考報》記者從(cong) 國資委獲悉，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等重點行業(ye) ，已推動兩(liang) 批共19家中央企業(ye) 開展混合所有製改革試點，第三批試點企業(ye) 正在研究確定中，下一步國資委將以市場和行業(ye) 發展需求為(wei) 導向，以混合所有製改革為(wei) 突破口堅定不移推進國企改革。

　　值得注意的是，截至2016年底，中央企業(ye) 集團及下屬企業(ye) 中混合所有製企業(ye) 占比達到68.9%，省級國資委所出資企業(ye) 及各級子企業(ye) 中混合所有製企業(ye) 占比達到47%。

　　“目前國企改革的頂層設計已基本形成，改革試點、現代企業(ye) 製度、混合所有製改革等工作得到有力推進，國企改革成效顯著。2016年底，央企資產(chan) 總額達到50.5萬(wan) 億(yi) 元，比五年前增長80.1%，近五年累計實現利潤總額6.4萬(wan) 億(yi) 元，比上一個(ge) 五年增長30.6%。”國資委主任肖亞(ya) 慶在28日舉(ju) 行的國新辦新聞發布會(hui) 上表示，國企改革目前呈現全麵推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢。其中，混改作為(wei) 重要的改革方向之一，在過去幾年得以穩妥推進，取得多個(ge) 方麵的成果。

　　據國資委副秘書(shu) 長彭華崗對《經濟參考報》記者表示，本輪混改過程中，通過與(yu) 社會(hui) 資本實現較大範圍的融合，國有資本功能不斷放大，國有經濟的主導作用進一步發揮。在企業(ye) 層級上，實施混合所有製改革的企業(ye) 正從(cong) 三級以下子企業(ye) 逐步向重要的二級子企業(ye) 和集團層麵提升，非國有股東(dong) 的進入促進了國有企業(ye) 完善法人治理結構，加快內(nei) 部三項製度改革，企業(ye) 活力進一步激發。彭華崗表示，本輪國企混改的力度還體(ti) 現為(wei) 改革行業(ye) 領域的拓展，特別是向一些傳(chuan) 統的壟斷性領域開放混改。

　　肖亞(ya) 慶表示，國企混改的目的，正是希望取各種所有製之長，集各種所有製之優(you) ，各方優(you) 勢互補地推動國企、央企發展，實施混合所有製改革的企業(ye) 通過國有資本與(yu) 非國有資本交叉持股、相互融合、發揮了各類資本的優(you) 勢，促進了共贏發展。他認為(wei) ，混改必須堅持“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控”，一企一策地推進，但可以肯定的是，在分類基礎上的混改“一定是開放、共贏的”，歡迎民資、外資等各種所有製參與(yu) 。

　　此外，“十項改革試點”工作也在推進。國資委方麵表示，目前試點已在18家央企母公司和29戶子公司全麵開展，地方層麵國資委已開展國企國資改革試點共258項。在“以改革促發展”的綜合效應推動下，今年1至8月，央企實現利潤同比增長23.05%，比同期水平的17.3%提高了5.75個(ge) 百分點。

　　作為(wei) 改革的另一個(ge) 重要組成部分，央企重組整合步伐也在加快。“2017年有48家央企入圍世界500強，正是近幾年央企通過重組整合發揮規模效應的表現之一。”國資委副主任黃丹華在發布會(hui) 上說。她表示，重組整合不是單純以數量為(wei) 導向。除了橫向合並打造“大”企業(ye) ，重組整合還通過縱向聯合實現優(you) 勢互補，通過專(zhuan) 業(ye) 化整合優(you) 化資源配置，同時對企業(ye) 自身來說降低了企業(ye) 管理、經營成本，精簡了企業(ye) 組織結構，突出了主營業(ye) 務。未來國資委還會(hui) 深入推進優(you) 化結構、重組整合，做到有進有退，加快國企提質增效、轉型升級。

　　肖亞(ya) 慶表示，無論是在混改還是重組中，市場都發揮著越來越重要的作用。“下一步國企改革麵臨(lin) 的挑戰，既有微觀的，也有宏觀的。”肖亞(ya) 慶表示，目前在微觀層麵，國企的現代化製度已得到不斷完善，分類改革、公司製改革、董事會(hui) 建設以及企業(ye) 內(nei) 部三項製度改革等工作取得重大進展。在宏觀層麵，通過實施戰略重組、推進“壓減”工作、清理“僵屍”企業(ye) 、退出過剩產(chan) 能等措施，國企的布局結構也得到進一步優(you) 化。

　　“麵對各方麵的挑戰，國企改革堅持的重點是要將國企改革與(yu) 市場經濟的發展、與(yu) 企業(ye) 的發展完全融合。”肖亞(ya) 慶說。