李克強總理3月18日主持召開國務院常務會(hui) 議，將營改增試點範圍擴大到建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 和生活服務業(ye) 。此外，允許將新增不動產(chan) 納入抵扣範圍，增加進項抵扣，加大企業(ye) 減負力度，促進擴大有效投資。預計今年營改增將減輕企業(ye) 稅負5000多億(yi) 元。接受《經濟參考報》記者采訪的多位業(ye) 內(nei) 人士表示，允許新增不動產(chan) 納入抵扣加大了減稅規模，釋放企業(ye) 活力，成為(wei) 拉投資、穩增長利器。

　　作為(wei) 此次營改增減稅的主力，不動產(chan) 納入抵扣成為(wei) 各界關(guan) 注的焦點，這意味著通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chan) 的企業(ye) 都將因此獲益。

　　自2009年起，全國實施從(cong) 生產(chan) 型增值稅向消費型增值稅轉型的改革，但隻允許機器設備等固定資產(chan) 抵扣，不動產(chan) 不能抵扣。“繼上一輪增值稅轉型改革將企業(ye) 購進機器設備納入抵扣範圍之後，本次改革又將不動產(chan) 納入抵扣範圍，今後，無論是製造業(ye) 、商業(ye) 等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chan) 所含增值稅。”財政部相關(guan) 司負責人告訴記者。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員張斌告訴《經濟參考報》記者：“比如新建一個(ge) 廠房，投資一個(ge) 億(yi) ，如果稅率11%，就可以抵扣1100萬(wan) 元的稅款。”即不含稅價(jia) 格1億(yi) 元，稅率11%，進項稅額1100萬(wan) 。支付給房地產(chan) 企業(ye) 的總共價(jia) 稅合計11100萬(wan) ，其中計入固定資產(chan) 原值1億(yi) ，計入進項稅額1100萬(wan) 。

　　專(zhuan) 家表示，我國2009年開展生產(chan) 型增值稅向消費型增值稅轉型的時候，一方麵擔心財政減收，一方麵擔心固定資產(chan) 投資過高，擔心在經濟高漲的時候進一步火上澆油，因此隻允許抵扣機器設備，沒有允許不動產(chan) 抵扣。而當下允許新增不動產(chan) 抵扣，實際上是釋放了鼓勵投資的明確信號，是一個(ge) 重要的宏觀政策措施。張斌表示，投資中的稅負大幅下降肯定是利好。

　　上述財政部相關(guan) 司負責人也表示，將不動產(chan) 納入抵扣範圍，比較完整地實現了規範的消費型增值稅製度，有利於(yu) 擴大企業(ye) 投資，增強企業(ye) 經營活力。

　　當然，此次國務院常務會(hui) 議明確全麵實施營改增，除了規定將新增不動產(chan) 納入抵扣外，還明確從(cong) 今年5月1日起，將營改增試點範圍擴大到建築業(ye) 、房地產(chan) 業(ye) 、金融業(ye) 和生活服務業(ye) ，實現貨物和服務行業(ye) 全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業(ye) 發展和製造業(ye) 升級。

　　據悉，營改增後，建築業(ye) 和房地產(chan) 業(ye) 將適用11%的增值稅稅率，金融業(ye) 和生活服務業(ye) 適用6%的增值稅稅率。據測算，四大行業(ye) 涉及的納稅人總數近1000萬(wan) 戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍，年營業(ye) 稅規模占原營業(ye) 稅總收入的比例約80%。

　　會(hui) 議還規定，新增試點行業(ye) 的原有營業(ye) 稅優(you) 惠政策原則上延續，對特定行業(ye) 采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增。

　　對此，專(zhuan) 家表示，營業(ye) 稅優(you) 惠原則上保留是為(wei) 了保證試點行業(ye) 稅負穩定，營改增後如果沒有這些優(you) 惠，企業(ye) 稅負可能上升，這些過渡性措施都是為(wei) 了確保全部行業(ye) 稅負隻減不增。

　　“營改增是深化財稅改革的‘重頭戲’，也是供給側(ce) 結構性改革的一項重要舉(ju) 措。營改增具有基礎性、先導性的特點，在整個(ge) 經濟層麵影響大、範圍廣，牽一發而動全身。”上述財政部相關(guan) 司負責人表示。

　　“通過營改增進一步減輕企業(ye) 稅負，是財稅領域打出‘降成本’組合拳的重要一招，用短期財政收入的‘減’換取持續發展勢能的‘增’。”上述財政部相關(guan) 司負責人表示，全麵推開營改增試點，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重複征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會(hui) 分工協作，有力地支持了服務業(ye) 發展和製造業(ye) 轉型升級。

　　我國自2012年1月1日起開展營改增試點以來，二、三產(chan) 業(ye) 增值稅抵扣鏈條打通，促進服務業(ye) 發展和製造業(ye) 轉型升級。數據顯示，營改增以來，第三產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重逐步提高，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，超過工業(ye) 、農(nong) 業(ye) ，成為(wei) 我國第一大產(chan) 業(ye) 且占據半壁江山。

　　對於(yu) 今年5月1日全麵推開的營改增改革試點，財政部部長樓繼偉(wei) 解釋了改革後為(wei) 何仍叫“試點”。他指出，原來增值稅和營業(ye) 稅並存造成一定扭曲，包括企業(ye) 行為(wei) 和財務方麵的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施，全麵推開後是一種全麵的試點。