近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 創新體(ti) 製機製推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的意見》。農(nong) 業(ye) 部部長韓長賦回答記者相關(guan) 提問時表示，這是黨(dang) 中央出台的第一個(ge) 關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 綠色發展的文件，也是指導當前和今後農(nong) 業(ye) 綠色發展的綱領性文件。

　　推動形成生產(chan) 生活生態相協調發展格局

　　問：為(wei) 什麽(me) 要出台以農(nong) 業(ye) 綠色發展為(wei) 主題的意見?

　　答：推進農(nong) 業(ye) 綠色發展是2017年中央深化改革議程中的一個(ge) 重要議題，意見的印發充分表明了黨(dang) 中央對農(nong) 業(ye) 綠色發展的高度重視，對於(yu) 統一思想認識、搞好頂層設計、加大工作力度，紮實推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革和農(nong) 業(ye) 綠色發展具有重大而深遠的意義(yi) 。

　　農(nong) 業(ye) 綠色發展事關(guan) 國家食物安全、資源安全和生態安全，事關(guan) 美麗(li) 中國建設，事關(guan) 當代人福祉和子孫後代永續發展。意見要求我們(men) 站在統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局的戰略高度，充分認識農(nong) 業(ye) 綠色發展與(yu) 生態文明建設的關(guan) 係，從(cong) 農(nong) 業(ye) 發展實際出發，加快創新體(ti) 製機製，推動形成生產(chan) 生活生態相協調發展的格局。

　　意見的出台表明，推進農(nong) 業(ye) 綠色發展，是中央的明確要求、社會(hui) 的殷切期盼、農(nong) 業(ye) 自身的內(nei) 在需要，經濟社會(hui) 條件都已具備、到了必須加快推進的新階段。意見明確了推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的總體(ti) 要求、基本原則、目標任務和保障措施，在體(ti) 製機製層麵作出一係列約束與(yu) 激勵並重的製度性安排，將對實現農(nong) 業(ye) 可持續發展、加快農(nong) 業(ye) 現代化建設產(chan) 生十分重要的推動作用。

　　全麵描繪農(nong) 業(ye) 綠色發展“路線圖”

　　問：意見最突出的亮點是什麽(me) ?

　　答：意見既作出總體(ti) 安排、係統部署，又出台了一係列務實管用、含金量高的政策措施，描繪出推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的“路線圖”和“時間表”。

　　首次全麵提出農(nong) 業(ye) 綠色發展總體(ti) 目標——耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農(nong) 藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞汙、農(nong) 膜等農(nong) 業(ye) 廢棄物全利用。同時，從(cong) 資源利用、產(chan) 地環境、生態係統、綠色供給等方麵，將總體(ti) 目標細化為(wei) 到2020年的具體(ti) 目標和到2030年的遠景目標。

　　首次明確提出農(nong) 業(ye) 綠色發展四方麵任務——在農(nong) 業(ye) 主體(ti) 功能與(yu) 空間布局上，落實農(nong) 業(ye) 功能區製度，建立農(nong) 業(ye) 生產(chan) 力布局、農(nong) 業(ye) 資源環境保護利用管控、農(nong) 業(ye) 綠色循環低碳生產(chan) 等製度和貧困地區農(nong) 業(ye) 綠色開發機製;在資源保護與(yu) 節約利用上，建立耕地輪作休耕、節約高效農(nong) 業(ye) 用水等製度，健全農(nong) 業(ye) 生物資源保護與(yu) 利用體(ti) 係;在產(chan) 地環境保護治理上，建立工業(ye) 城鎮汙染向農(nong) 業(ye) 轉移防控機製，健全化肥、農(nong) 藥等農(nong) 業(ye) 投入品減量使用製度，完善秸稈、畜禽糞汙等資源化利用製度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理製度;在修複農(nong) 業(ye) 生態係統上，推進草原生態保護與(yu) 恢複，加強水生生態保護修複、林業(ye) 和濕地養(yang) 護等。

　　首次係統提出推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的體(ti) 製機製安排——建立工業(ye) 和城鎮汙染向農(nong) 業(ye) 轉移的防控機製、建立綠色農(nong) 業(ye) 標準體(ti) 係、完善農(nong) 業(ye) 生態補貼製度、健全農(nong) 業(ye) 投入品減量使用製度等。

　　首次大力倡導開展農(nong) 業(ye) 綠色發展的全民行動——在生產(chan) 領域，推行投入品綠色生產(chan) 、廢棄物資源化利用、加工流通綠色循環等綠色生產(chan) 方式;在消費領域，持續開展“光盤行動”，推動形成厲行節約、低碳循環等綠色生活方式。

　　實現保供給、保收入、保生態的協調統一

　　問：強調綠色發展會(hui) 不會(hui) 影響農(nong) 產(chan) 品產(chan) 量?需要處理好哪些重大關(guan) 係?

　　答：意見強調，要正確處理農(nong) 業(ye) 綠色發展和生態環境保護、糧食安全、農(nong) 民增收的關(guan) 係，實現保供給、保收入、保生態的協調統一。

　　在處理與(yu) 生態環境保護的關(guan) 係上，要避免把農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 生態環境保護對立起來。近年來，一些地方簡單采取減少種植、關(guan) 閉養(yang) 殖的做法，就失去了發展的本意。為(wei) 此，意見提出要將綠色導向貫穿於(yu) 農(nong) 業(ye) 發展全過程，推行綠色生產(chan) 方式，實現生產(chan) 與(yu) 生態協調發展。

　　在處理與(yu) 糧食安全的關(guan) 係上，必須堅持糧食安全是農(nong) 業(ye) 綠色發展的底線。降低耕地資源利用強度，治理農(nong) 業(ye) 環境突出問題，都要統籌考慮鞏固提升糧食產(chan) 能。意見提出，要實施“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”戰略，堅守國家糧食安全底線，實現保供給與(yu) 保生態的協調統一。

　　在處理與(yu) 農(nong) 民增收的關(guan) 係上，要把增加綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給放在突出位置。意見提出，推進農(nong) 業(ye) 綠色發展要把農(nong) 民增收作為(wei) 基本任務，構建綠色發展產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈，加快一二三產(chan) 業(ye) 融合，提升質量效益和競爭(zheng) 力，變綠色為(wei) 效益，促進農(nong) 民增收，助力脫貧攻堅。

　　農(nong) 業(ye) 部將會(hui) 同各有關(guan) 部門抓緊研究製定實施方案，建立協同推進機製，確保各項政策措施落到實處。同時，推進國家農(nong) 業(ye) 可持續發展試驗示範區創建，今年首批確定40個(ge) 國家農(nong) 業(ye) 可持續發展試驗示範區，創新機製，創造經驗，推動麵上農(nong) 業(ye) 綠色發展。