黨(dang) 中央、國務院高度重視發展數字經濟，“十三五”規劃《綱要》、《國家信息化發展戰略綱要》等均對發展數字經濟作出了重要部署。當前，數字經濟深刻融入國民經濟各領域，為(wei) 我國經濟發展提供了新動能，在優(you) 化經濟結構、促進產(chan) 業(ye) 轉型升級等方麵的作用日益凸顯。近日，國家發展改革委高技術司有關(guan) 負責同誌接受了記者的采訪，對數字經濟發展進行了解讀。

　　問：當前我國數字經濟發展的總體(ti) 情況如何?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央緊緊圍繞實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，主動適應把握引領經濟發展新常態，加快經濟轉型升級步伐。黨(dang) 中央、國務院出台了《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》等重要文件，著力激發社會(hui) 創造力和市場活力，加快新舊動能接續轉換，大力促進數字經濟發展。國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的重要部署，推動實施“寬帶中國”戰略，促進寬帶網絡等信息基礎設施全麵布局;積極實施“互聯網+”行動，促進數字技術與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 深度融合創新;促進大數據發展，提高資源配置效率，增強經濟發展內(nei) 生動力;推動政務信息係統整合共享，著力提升政府治理和服務能力;積極開展數字經濟國際合作，以合作共贏拓展經濟發展新空間。

　　我國數字經濟正在進入快速發展的新階段。據相關(guan) 研究報告顯示，2016年我國數字經濟規模超過22萬(wan) 億(yi) 元。數字經濟對國民經濟的貢獻顯著增強，成為(wei) 拉動經濟增長的新引擎。當前，我國數字經濟發展總體(ti) 呈現以下新特征：

　　一是數字化創新日新月異，重塑國際競爭(zheng) 新格局。數字技術成為(wei) 創新的新動力。互聯網等數字技術將大量創新主體(ti) 有效聯合，使組織、服務和技術創新相互融合，釋放經濟社會(hui) 發展動能。數據資源成為(wei) 創新的新要素，大量數據的整合分析能產(chan) 生新的效益，被深度關(guan) 聯使用過的數據能持續產(chan) 生新的價(jia) 值。

　　二是數字化生產(chan) 加速演進，重塑製造產(chan) 業(ye) 新格局。數字化引發生產(chan) 製造技術和產(chan) 業(ye) 組織方式變革。數字化大大提高了生產(chan) 過程的柔性和集成性，實現產(chan) 能、質量和效率優(you) 化，並正在引領工業(ye) 4.0發展，推動生產(chan) 的高效率和需求的個(ge) 性化融合。數字技術加強了供給側(ce) 和消費側(ce) 的聯係，顧客對工廠(C2M)、消費者對商家(C2B)等線上線下融合的生產(chan) 模式層出不窮。

　　三是數字化服務日益普及，重塑社會(hui) 發展新格局。數字化引發社會(hui) 組織方式和服務方式變革。互聯網的廣泛應用正推動社會(hui) 組織朝著去中心化、集體(ti) 協作的方向發展。社會(hui) 雇傭(yong) 關(guan) 係變為(wei) 基於(yu) 信息分享的自由發展，催生了兼職就業(ye) 等新模式。數字化服務日漸成為(wei) 公共服務的主要方式，推動城市服務向著更智能、便捷、高效的方向發展。

　　四是數字化貿易日趨成熟，重塑國際貿易新格局。數字化促進貿易規模增長，推動全球貿易方式轉型變革。數字技術的發展擴充了國際貿易產(chan) 品的種類範圍，跨境電子商務為(wei) 國際貿易規模擴大提供了新渠道。互聯網等數字技術通過將傳(chuan) 統鏈條式交換的貿易轉為(wei) 統一聚合的全球市場，大幅減少中間環節，突破了傳(chuan) 統國際貿易的時間和空間限製，形成了新的格局。

　　五是數字化消費快速增長，重塑消費結構新格局。數字化消費引發需求變革和金融領域變革。數字化技術為(wei) 互聯網支付、P2P(個(ge) 人到個(ge) 人)網貸、眾(zhong) 籌融資等新型金融服務模式提供了支撐。線上平台創新金融服務模式，使理財、基金等金融服務蓬勃發展。各種電商平台、社交網絡、自媒體(ti) 等逐漸成為(wei) 營銷渠道，不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 的個(ge) 性化需求。

　　問：發展數字經濟有何重大意義(yi) ?

　　答：數字經濟正在成為(wei) 全球新一輪產(chan) 業(ye) 變革的核心力量，通過G20杭州峰會(hui) 、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人廈門會(hui) 晤等形成了廣泛共識。發展數字經濟是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要舉(ju) 措，更是順應時代趨勢、搶抓發展機遇的重大戰略。數字經濟不僅(jin) 改造了舊有生產(chan) 力，而且發展了新的生產(chan) 力。發展數字經濟的重大意義(yi) 突出體(ti) 現在以下三個(ge) 方麵：

　　數字經濟是人類社會(hui) 發展的一個(ge) 新的曆史階段。當前，數字經濟已經成為(wei) 引領科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的核心力量，人類社會(hui) 正在進入以數字化生產(chan) 力為(wei) 主要標誌的新階段。數字經濟不僅(jin) 在生產(chan) 力層麵推動勞動工具數字化、勞動對象服務化、勞動機會(hui) 大眾(zhong) 化，而且在生產(chan) 關(guan) 係層麵促進資源共享化、組織平台化等。數字經濟將成為(wei) 繼農(nong) 業(ye) 經濟、工業(ye) 經濟之後人類曆史發展的一個(ge) 新的曆史階段，將帶動人類社會(hui) 發展方式的變革、生產(chan) 關(guan) 係的再造、經濟結構的重組和生活方式的巨變。

　　數字經濟是世界各國加強合作共贏的重大機遇。隨著世界經濟結構經曆深刻調整，許多國家都在尋找新的經濟增長點，以期在未來發展中繼續保持競爭(zheng) 優(you) 勢，更有效地提高資源利用效率和勞動生產(chan) 率。在全球範圍內(nei) ，跨越發展新路徑正逐步形成，新的產(chan) 業(ye) 和經濟格局正在孕育，數字經濟對全球經濟增長的引領帶動作用不斷顯現。發展數字經濟已在國際社會(hui) 凝聚了廣泛共識，為(wei) 促進加深各國務實合作，構建以合作共贏為(wei) 核心的新型國際關(guan) 係提供了重大機遇。

　　數字經濟是適應、把握和引領經濟發展新常態的重要支撐。數字經濟的發展以數據作為(wei) 關(guan) 鍵生產(chan) 要素，將有效驅動勞動力、資本、土地、技術、管理等要素網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用。同時，促進新一代信息技術加速與(yu) 經濟社會(hui) 各領域深度融合，孕育了新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，成為(wei) 驅動生產(chan) 方式變革的新動力。發展數字經濟將進一步減少信息流動障礙，提升經濟運行效率和全要素生產(chan) 率，提高供需匹配效率，有效助推供給側(ce) 結構性改革。

　　問：我國數字經濟發展取得了哪些新成就?

　　答：前不久，一群留學生評選出了中國“新四大發明”：高鐵、網購、支付寶、共享單車。除了高鐵，另外三項都是我國數字經濟發展成就的縮影。概括來說，我國數字經濟的發展成就主要有以下五個(ge) 方麵：

　　一是信息基礎設施水平已居世界前列。數字經濟發展離不開信息基礎設施支撐。“寬帶中國”戰略的實施和信息基礎設施三年行動方案的出台，推動我國信息基礎設施建設取得了突出成就。截至2017年上半年，我國光纖寬帶用戶占比已超75%，居世界首位，4G用戶超過8.88億(yi) 人，占全球4G用戶超過50%。我國網民規模達7.51億(yi) ，互聯網普及率達到54.3%。雲(yun) 計算、物聯網等信息基礎設施更加完備，骨幹企業(ye) 全球影響力持續增強。我國網絡信息技術產(chan) 業(ye) 規模和國際出口全球第一，網絡通信、超級計算、智能終端等跨入全球領先行列，湧現出一批國際競爭(zheng) 力強的龍頭企業(ye) 。

　　二是電子商務發展規模穩居世界首位。作為(wei) 數字經濟最活躍的領域，電子商務取得了突飛猛進的發展。電子商務交易額從(cong) 2011年的6萬(wan) 億(yi) 元發展到2016年的26萬(wan) 億(yi) 元，年均增速近34%，網上零售額從(cong) 2011年的不足0.8萬(wan) 億(yi) 元，發展到2016年5.1萬(wan) 億(yi) 元，年均增速超過50%。截至2017年7月，全國網上零售額近3.7億(yi) 元，同比增長33.7%。據測算，2016年電子商務產(chan) 生消費增量帶動生產(chan) 製造、批發、物流增量創造稅收已經超過2000億(yi) 元。

　　三是移動支付規模全球領先。手機支付結賬已經成為(wei) 人們(men) 日常購物的標配。人民銀行數據顯示，2016年我國銀行業(ye) 金融機構移動支付業(ye) 務達到257.1億(yi) 筆，金額達到157.55萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比分別增長85.8%和45.6%。非銀行支付機構累計發生網絡支付業(ye) 務近8.2萬(wan) 億(yi) 筆，金額近99.3萬(wan) 億(yi) 元，同比分別增長99.5%和100.7%。另據中國支付清算協會(hui) 的統計數據顯示，2013年到2016年，國內(nei) 非銀行支付機構移動端支付筆數從(cong) 33.77億(yi) 筆增加到970.51億(yi) 筆，年複合增長率超過195%。

　　四是新模式新業(ye) 態不斷湧現。數字經濟與(yu) 傳(chuan) 統領域的深度融合，以網約車、共享單車、網絡眾(zhong) 籌、房屋短租等為(wei) 代表的一係列新模式新業(ye) 態層出不窮，市場規模不斷擴大。2016年，我國在線教育用戶規模達1.38億(yi) 人，較2015年底增長25%。互聯網醫療用戶規模達1.95億(yi) 人，年增長率為(wei) 28%;網上外賣用戶規模達到2.09億(yi) 人，年均增長83.7%。網絡約車用戶規模達2.25億(yi) 人，增長率為(wei) 41.7%。在線旅遊預訂網民規模2.99億(yi) 人，年增長率15.3%。從(cong) 市場規模看，2016年，我國本地生活服務O2O交易額達到7291億(yi) 元，同比增長64.2%。

　　五是創新驅動發展戰略深入落實。以阿裏巴巴、京東(dong) 等為(wei) 代表的大型互聯網企業(ye) 提供的重要平台支撐，極大地降低了小微企業(ye) 創新創業(ye) 成本。海爾等傳(chuan) 統企業(ye) 積極轉型，著力打造創業(ye) 孵化平台，積極推動員工創客化。一大批眾(zhong) 創空間的創新創業(ye) 服務不斷健全，逐步提供培訓、投融資、技術對接等一體(ti) 化的創業(ye) 服務，提高創業(ye) 成功率。創新創業(ye) 生態環境不斷優(you) 化，激發了全社會(hui) 創業(ye) 熱情，為(wei) 促進新舊動能轉換提供了有力支撐。今年上半年，全國新登記市場主體(ti) 887萬(wan) 戶，同比增長13.2%，其中企業(ye) 日均新增1.6萬(wan) 戶。

　　問：您能否介紹一下數字經濟在與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合發展方麵有何新突破?

　　答：圍繞貫徹落實黨(dang) 中央、國務院重要決(jue) 策部署，各部門、各地方積極行動、主動作為(wei) ，大力推動數字經濟與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的深度融合，新動能對經濟增長的支持作用顯著增強。在與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合發展方麵有以下突破：

　　數字經濟成為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化的助推器。以物聯網等為(wei) 代表的信息技術向農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、加工、銷售等各個(ge) 環節廣泛滲透，加快推動農(nong) 業(ye) 領域數字化轉型。數字經濟作為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化的助推器，提高了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率，促進了產(chan) 銷精準對接，為(wei) 農(nong) 民提供科學的決(jue) 策支持。黑龍江省利用物聯網技術開展水稻智能生產(chan) 線改造試點，在水稻浸種催芽過程中對水溫進行實時監測和精準調控，使出芽率提高10%以上，畝(mu) 產(chan) 量增加5%-10%。2016年，我國農(nong) 村網絡零售市場交易規模達到8945.4億(yi) 元，占全國網絡零售總額的17.4%。從(cong) 2012年到2016年，農(nong) 產(chan) 品網絡零售交易額從(cong) 200億(yi) 元增長至1589億(yi) 元，增長近8倍。農(nong) 村電商已成為(wei) 促進產(chan) 銷銜接、助力精準扶貧、精準脫貧的重要途徑。

　　數字經濟成為(wei) 製造業(ye) 變革的驅動器。數字經濟促進了製造業(ye) 的“智能化、個(ge) 性化、網絡化、服務化”，推動了企業(ye) 生產(chan) 方式、管理方式的創新變革，驅動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。信息化帶動了產(chan) 品、企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 等多層麵融合創新，使高端裝備產(chan) 品附加值顯著提升，加快企業(ye) 研發設計、生產(chan) 管理、協同營銷的集成應用，提升製造業(ye) 生產(chan) 效率，促進管理精細化。信息技術大力推動產(chan) 業(ye) 發展模式創新，遠程診斷、在線運維、個(ge) 性化定製和供應鏈集成服務等創新模式層出不窮，大幅降低生產(chan) 成本。製造企業(ye) 依托互聯網開展眾(zhong) 包生產(chan) 、個(ge) 性化定製，探索形成以用戶為(wei) 中心的新生產(chan) 體(ti) 係，促進了生產(chan) 與(yu) 消費的有序銜接。

　　數據經濟成為(wei) 服務業(ye) 新模式的孵化器。隨著移動互聯網的廣泛普及，數字經濟發展迅速，網絡經濟、分享經濟等新形態、新模式在交通出行、商旅住宿、快遞物流等領域滲透，並逐漸向知識內(nei) 容、文化創意等領域不斷拓展。據國家信息中心統計，2016年我國分享經濟市場交易額約3.45萬(wan) 億(yi) 元，同比增長103%。參與(yu) 分享經濟活動的人數超過6億(yi) 人，比上年增加1億(yi) 人左右。提供服務者人數約為(wei) 6000萬(wan) 人，比上年增加1000萬(wan) 人。分享經濟平台的就業(ye) 人數約585萬(wan) 人，同比增加85萬(wan) 人。據預測，未來幾年我國分享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長，到2020年分享經濟交易規模占GDP比重將達到10%以上。

　　數字經濟成為(wei) 國際合作的新熱點。以加深數字經濟領域廣泛合作為(wei) 主要內(nei) 容的“數字絲(si) 綢之路”建設對於(yu) 助力“一帶一路”相關(guan) 國家抓住數字化的發展機遇、釋放創新增長潛力、加深與(yu) 我們(men) 的務實合作等發揮了重要作用。特別是隨著與(yu) 相關(guan) 國家數字經濟領域的政策溝通和戰略對接不斷加強，中國—東(dong) 盟信息港建設、中阿網上絲(si) 綢之路經濟合作試驗區建設率先啟動，一大批優(you) 秀企業(ye) 積極走出國門，在寬帶信息基礎設施、大數據、跨境電商、智慧城市等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域，為(wei) “一帶一路”國家提供了高質量的信息產(chan) 品和技術服務，有力促進了各國經濟社會(hui) 發展，為(wei) “一帶一路”國家數字經濟發展貢獻了中國智慧。

　　問：數字經濟發展對政府治理提出了新要求，請您介紹一下這方麵的情況。

　　答：近年來，黨(dang) 中央、國務院對政務信息資源整合共享、“互聯網+”政務服務、推進新型智慧城市建設等作出重大部署，加快構建與(yu) 數字經濟發展相適應的政府治理能力，大力提升社會(hui) 服務水平。

　　以政務信息係統整合共享為(wei) 抓手，推進政府治理改革。按照黨(dang) 中央、國務院的重要部署，圍繞解決(jue) 長期困擾我國政務信息化建設“各自為(wei) 政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的問題，各部門、各地方大力推進政府信息係統互聯互通，推動政務信息跨地區、跨層級、跨部門互認共享，改進政府治理方式，提高政府服務水平，切實增強人民群眾(zhong) 獲得感。目前，我們(men) 正會(hui) 同相關(guan) 部門，按照“邊推進、邊優(you) 化、邊考核”的思路，超常規加快推進這項工作，務求定期取得實效，確保提前實現各項任務目標。

　　以“互聯網+”政務服務為(wei) 抓手，提升政府服務水平。作為(wei) 深化放管服改革的關(guan) 鍵之舉(ju) ，各部門各地方積極推進“互聯網+政務服務”，推動實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”，通過不斷深化政府自身改革，真正實現利企便民。相關(guan) 部門積極實踐，不斷加強技術與(yu) 業(ye) 務深入融合，提升政務服務效率和政府服務水平。

　　以新型智慧城市建設為(wei) 抓手，提升精準治理能力。各地積極探索將大數據、物聯網等信息技術引入城市管理，運用新技術匯聚城市人口、建築、管網、交通等數據信息，建立“用數據說話”的城市管理新方式。通過加強基於(yu) 數據的科學決(jue) 策能力，促進城市精準化、精細化管理，提升社會(hui) 治理水平。

　　數字經濟的深入發展，必將引發一場深刻的經濟社會(hui) 變革。利益格局深度調整，出現了一些新矛盾，還將會(hui) 遇到一些新問題和新挑戰。我們(men) 在充分尊重市場規律的前提下，必須強化政府的引導，銳意改革，堅持放權市場、審慎監管，匯眾(zhong) 智、聚眾(zhong) 力，讓數字經濟引領經濟增長新時代。