持續深化營改增改革　不斷完善體(ti) 製機製

　　更大釋放經濟發展和結構升級的活力

　　張高麗(li) 出席

　　新華社北京9月28日電 9月27日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會(hui) ，研究進一步深化營改增試點、完善相關(guan) 財稅政策等工作。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗(li) 出席。

　　會(hui) 上，上海、河南、四川等省市政府負責人先後匯報了全麵實施營改增試點改革進展和成效，中國建設銀行、三一集團、中國交通建設集團負責人分別作為(wei) 金融、製造、建築行業(ye) 代表，談了營改增給企業(ye) 減稅降負等情況，北京大學劉怡和中國人民大學朱青教授圍繞完善營改增政策和增值稅製度提出了建議。大家認為(wei) ，營改增作為(wei) 本屆政府最重頭的財稅改革舉(ju) 措和減稅政策，發揮了多重積極效應，不僅(jin) 通過統一稅製，截至目前累計減輕企業(ye) 稅負1.7萬(wan) 億(yi) 元、帶動稅基擴大和就業(ye) 增加，並促進行業(ye) 管理更加規範，更突出的是有力推動了經濟結構調整和大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，催生了新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態等新動能加快成長。地方反映今年增值稅呈現增長態勢。這也一定意義(yi) 上引領了當前世界性減稅趨勢。

　　李克強說，營改增推進五年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，各地區各相關(guan) 部門按照黨(dang) 中央、國務院部署，做了大量艱苦細致“啃硬骨頭”的工作，通過試點先行，根據改革實踐不斷完善政策、穩步擴大範圍，取得了來之不易的很好成效，為(wei) 經濟穩中向好提供了有力支撐，同時也積累了不少經驗。當前國際競爭(zheng) 日趨激烈，很多國家都在通過減稅等措施改善投資環境。我們(men) 要堅持以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，全麵深化改革開放，通過簡政減稅降費，降低製度性交易成本，形成鼓勵創業(ye) 創新、推動產(chan) 業(ye) 升級、促進各類市場主體(ti) 公平競爭(zheng) 的營商環境綜合優(you) 勢，更大程度激發市場活力。

　　李克強指出，鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導向，繼續完善政策。一是確保稅負全麵減輕，適當整合試點期間臨(lin) 時出台的過渡性優(you) 惠政策，進一步健全增值稅抵扣鏈條，完善小規模納稅人和簡易計稅等政策，逐步擴大一般計稅方法適用範圍，更好解決(jue) 金融、建築等行業(ye) 和小微企業(ye) 稅收抵扣不足的問題。二是提高征管服務水平。幫助納稅人用好政策，實現進項稅應取盡取、應抵盡抵，更充分享受減稅紅利。整合好國地稅力量，簡化辦稅流程，提高信息管稅水平，打通政策落實最後一公裏。嚴(yan) 厲打擊虛開增值稅發票等偷騙稅行為(wei) 。三是全麵實施營改增試點實質上已取消了營業(ye) 稅，要盡快啟動有關(guan) 法規改廢工作，以鞏固營改增試點成果。四是抓緊推進增值稅製度後續改革。研究完善增值稅標準稅率，優(you) 化稅率結構，適時將目前的稅率進一步簡並，抓緊研究製定進一步降低製造業(ye) 增值稅稅負的辦法，更好發揮稅收促發展、調結構作用。

　　李克強強調，在全麵實施營改增改革基礎上，要加快推進中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革，更好調動中央地方兩(liang) 個(ge) 積極性。積極穩妥推進地方稅體(ti) 係建設，加快培育地方主體(ti) 稅種，更好促進東(dong) 中西部均衡發展。各地要深化“放管服”改革，以增值稅改革為(wei) 契機，把賬算在大處，把力使在長遠，把增加的收入用在增強發展後勁和改善民生上，推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　馬凱、楊晶參加座談會(hui) 。

  　　9月27日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財稅政策等工作。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。新華社記者 馬占成 攝