為(wei) 解決(jue) 三台南部深丘腹地7個(ge) 鄉(xiang) 鎮36個(ge) 村遠離城市、資源匱乏、貧困發生率高等問題，三台縣圍繞資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) “三變”主題，通過盤活閑置土地、整合多元資金、創新帶動模式，初步探索出深丘地區農(nong) 村綜合改革發展新路徑。

　　一、資源變資產(chan) ，盤活閑置“金土地”

　　(一)統籌流轉穀底槽溝地。針對村民大量外出務工、留守老人較多、穀底地利用不足甚至撂荒等現象，組織村兩(liang) 委收集摸排原因，提供資質考察、合同簽訂、跟蹤管理、全程代辦等土地流轉服務，采用微信、入戶會(hui) 談等方式引導群眾(zhong) 流轉閑置土地，集中發展優(you) 質大米、雙低油菜等農(nong) 產(chan) 品500餘(yu) 畝(mu) ，建立“稻-漁-藕”“稻-鴨”“稻-鰍”等複合基地4800畝(mu) ，增育牡豐(feng) 農(nong) 業(ye) 、銘揚專(zhuan) 合社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 115家，帶動群眾(zhong) 人均增收500元。

　　(二)集體(ti) 開發二台閑置地。針對30000餘(yu) 畝(mu) 二台地因地勢陡峭、常規耕作難、產(chan) 業(ye) 用水難等原因閑置約達40%的情況，采取鄉(xiang) 鎮主責、村社主體(ti) 的方式，以村為(wei) 單位引導群眾(zhong) 在閑置二台地種植藤椒、柑橘等用工少、產(chan) 值高、耐旱強的高收益農(nong) 產(chan) 品3000餘(yu) 畝(mu) ，帶動群眾(zhong) 人均增收300元。在規模和地理條件相對較好的二台地區域引進鐵騎力士、可士可等農(nong) 業(ye) 企業(ye) 和農(nong) 業(ye) 大戶，采取“企業(ye) +合作社+農(nong) 戶”模式，建設產(chan) 業(ye) 基地1800畝(mu) 並提供代建代管服務。

　　(三)分散利用三台坡頂地。針對深丘坡頂、高丘等20000畝(mu) 三台地地勢較高、麵積較小、不便於(yu) 規模化集約生產(chan) 等情況，重點發展“分散型”堅果及其他高效林產(chan) 業(ye) ，引導村民進行“小規模組團、大麵積分散”種植，發展高抗旱、高抗病、易采摘、易運送的核桃500餘(yu) 畝(mu) ，建立核桃生產(chan) 合作社，實行統一采購、分銷、提供技術指導服務。截止目前，已引進綿核1號、蜀興(xing) 1號等3類核桃良種，打造宇科、雨順等5個(ge) 核桃品牌，帶動群眾(zhong) 人均增收300元。

　　二、資金變股金，建立發展“資金池”

　　(一)整合資金入股。針對資金運用不合理、整合不到位等問題，采取“資金股權量化+項目雙簽”模式，將涉農(nong) 項目資金、扶貧周轉金、社會(hui) 幫扶資金統一整合到村合作社，按照貧困戶比例、資源資產(chan) 、人口等情況分別確定入股方式和分紅比例，對合作社項目資金建設和投入等情況實行項目雙簽製，申報前與(yu) 實施鄉(xiang) 鎮、村對接，審定擬建設內(nei) 容和方式並報綜改區前線指揮部審簽;申報成功準備實施前，再次與(yu) 布局鄉(xiang) 鎮對接核實建設內(nei) 容，並報綜改區前線指揮部審簽，確保項目建設符合群眾(zhong) 需求。截至目前，累計整合資金430萬(wan) 元，幫助貧困戶戶均增收1800元。

　　(二)借貸資金入股。針對企業(ye) 、業(ye) 主等主體(ti) 在發展產(chan) 業(ye) 和貧困戶入股資本不足時存在的借貸難等問題，在放寬信貸範圍的基礎上，結合扶貧小額信用貸款，與(yu) 縣農(nong) 商銀行合作創新推出綜改區扶貧產(chan) 業(ye) 貸，即由綜改區前線指揮部設立100萬(wan) 元風險基金，由縣農(nong) 商銀行放大10倍至1000萬(wan) 元投放給指揮部認定的農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，幫助其發展產(chan) 業(ye) 。對符合標準的貧困戶，采用“向鄉(xiang) 鎮人民政府申請-前線指揮部審核-農(nong) 商銀行核對放貸”的方式，給予50000元以內(nei) 的信貸資金，入股至村合作社進行分紅。綜改區首期1000萬(wan) 元扶貧產(chan) 業(ye) 貸已全部發放到位，幫助發展“稻-鰍”養(yang) 殖基地500畝(mu) 、專(zhuan) 業(ye) 型養(yang) 殖場6個(ge) 。

　　(三)互助資金入股。針對部分分散村民群體(ti) 短期生產(chan) 難題，以縣供銷社15萬(wan) 元扶持資金為(wei) 基礎金，在雙樂(le) 鄉(xiang) 王家堰村試點建立1個(ge) 資金互助協會(hui) ，發動農(nong) 戶169人進入協會(hui) ，籌集互助資金近25萬(wan) 元，協會(hui) 農(nong) 戶和貧困戶可通過3戶以上聯戶擔保方式，向協會(hui) 申請不高於(yu) 10000元資金周轉，前6個(ge) 月免息使用，6個(ge) 月後按國家小額信貸利率降低2個(ge) 點收取利息，現已發放臨(lin) 時周轉借貸68筆、32萬(wan) 餘(yu) 元。

　　三、農(nong) 民變股東(dong) ，拓展增收“新渠道”

　　(一)“金雞代養(yang) ”模式。針對丘區農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展缺資金、缺技術、缺市場和貧困戶發展產(chan) 業(ye) 等難題，創新探索“公司+銀行+合作社+農(nong) 戶”的“金雞代養(yang) ”模式。由鐵騎力士公司提供雞苗、飼料、設備，安排專(zhuan) 業(ye) 技術人員駐紮養(yang) 殖基地提供技術服務，雞苗成熟後由鐵騎力士銷售並給予每隻雞2.7元代養(yang) 費。通過合作銀行給予每個(ge) 養(yang) 殖基地100-200萬(wan) 元的扶貧產(chan) 業(ye) 貸款，帶動貧困戶通過每戶50000元扶貧小額貸款參股養(yang) 殖合作社，鼓勵村社幹部和村貧困戶參股合作，後期由公司通過收益為(wei) 貧困戶還清貸款。目前，已發展代養(yang) 場6個(ge) 、帶動貧困戶人均增收2000元，預計貸款還清後帶動貧困戶人均增收5000元。

　　(二)勞務合作模式。針對大量勞動力閑置、整合管理力度不夠等問題，以村為(wei) 單位組建勞務股份合作社，理事長由村民選舉(ju) 產(chan) 生，整合本村在家勞動力加入合作社，由合作社介紹勞動力至農(nong) 業(ye) 經營業(ye) 主或外地其他需要勞動力的企業(ye) 務工，實現股份合作社“經營主體(ti) 用工需求+群眾(zhong) 務工推介”雙向聯係，提供農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展勞動力資源。目前，綜改區已完成勞務合作社入社3700餘(yu) 人，共承攬藤椒、麥冬、蔬菜、油用牡丹種植采收和泥鰍養(yang) 殖等勞務業(ye) 務40餘(yu) 起，總體(ti) 勞務增收達20餘(yu) 萬(wan) 元。

　　(三)自願入股模式。針對群眾(zhong) 發展產(chan) 業(ye) 集約化不高、規模化不足、產(chan) 業(ye) 分散等問題，組建土地股份合作社，采用“自願入社+自願流轉+土地入股”的方式將村土地納入合作社，大力引進新業(ye) 主、產(chan) 業(ye) 大戶等經營主體(ti) ，采用代管代建、村企合作等方式發展村集體(ti) 產(chan) 業(ye) ，村民享受股份分成。目前，王家堰、宋觀廟、紅花園、斷山等4個(ge) 村已完成土地經營權入股協議和股權證製作，入股農(nong) 戶達到1020戶，入股麵積4600餘(yu) 畝(mu) ，帶動群眾(zhong) 人均增收1000元。