近一個(ge) 月內(nei) 多項支持政策落地 製度框架基本形成

　　央地密集發文力挺科技金融

　　抵質押物創新、投貸聯動等措施將加快推廣

　　“雙創”風口下，科技金融成為(wei) 監管部門重點推動的業(ye) 務領域，從(cong) 中央層麵到北京、上海等地方，多個(ge) 科技金融創新支持政策在近一個(ge) 月內(nei) 密集落地。這些政策從(cong) 不同層麵明確了科技金融的製度框架，具體(ti) 政策措施包括創新科技企業(ye) 抵質押物，鼓勵投貸聯動試點，完善風險防範和風險分擔機製等，其目的在於(yu) 全麵拓寬科技型企業(ye) 的融資渠道。

　　中央層麵，國務院26日印發的《國家技術轉移體(ti) 係建設方案》指出，國家和地方科技成果轉化引導基金通過設立創業(ye) 投資子基金、貸款風險補償(chang) 等方式，引導社會(hui) 資本加大對技術轉移早期項目和科技型中小微企業(ye) 的投融資支持。開展知識產(chan) 權證券化融資試點，鼓勵商業(ye) 銀行開展知識產(chan) 權質押貸款業(ye) 務。按照國務院統一部署，鼓勵銀行業(ye) 金融機構積極穩妥開展內(nei) 部投貸聯動試點和外部投貸聯動。

　　此外，國務院辦公廳14日發布了《關(guan) 於(yu) 推廣支持創新相關(guan) 改革舉(ju) 措的通知》。該通知指出，推廣“以關(guan) 聯企業(ye) 從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈核心龍頭企業(ye) 獲得的應收賬款為(wei) 質押的融資服務”“麵向中小企業(ye) 的一站式投融資信息服務”“貸款、保險、財政風險補償(chang) 捆綁的專(zhuan) 利權質押融資服務”等三項改革舉(ju) 措，進一步創新政府引導、民間參與(yu) 、市場化運作支持企業(ye) 融資的服務模式，拓展科技型企業(ye) 的融資渠道，提高金融支持創新的靈活性和便利性，發揮金融工具的助推作用。

　　地方層麵，上海銀監局與(yu) 上海市科委26日聯合發布《上海銀行業(ye) 支持上海科創中心建設的行動方案》，明確了有上海特色的科技金融框架。根據這一方案，上海銀行業(ye) 科技信貸的規劃目標是：至2020年末，上海轄內(nei) 科技型企業(ye) 貸款餘(yu) 額達到2700億(yi) 元左右，較2016年末增長80%;科技型貸款企業(ye) 數達到8000家左右;投貸聯動貸款餘(yu) 額達到200億(yi) 元左右，累計服務客戶數超過1000家。

　　此前幾日，中國人民銀行營業(ye) 管理部、北京銀監局、中關(guan) 村管委會(hui) 聯合出台《關(guan) 於(yu) 進一步推動中關(guan) 村國家自主創新示範區科技金融專(zhuan) 營組織機構創新發展的意見》。這一意見明確，進一步加強科技金融專(zhuan) 營組織機構組織體(ti) 係建設，在分行層麵探索管理協調部門，支行層麵做實做強。

　　9月8日，吉林科技金融服務中心掛牌成立，該中心是集政府服務、金融資源和中介機構為(wei) 一體(ti) 的綜合性服務機構。

　　科技企業(ye) 尤其是小微科技企業(ye) ，通常缺乏房產(chan) 等抵押物，因此金融機構在給這類企業(ye) 授信時往往較為(wei) 謹慎，這在很大程度上製約了其融資的便利性。記者梳理上述新政發現，鼓勵金融機構探索抵質押物創新成為(wei) 政策著力的要點之一，包括開展知識產(chan) 權質押貸款、應收賬款質押融資等。

　　民生金融智庫首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一些銀行很早就已經開始探索“以關(guan) 聯企業(ye) 從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈核心龍頭企業(ye) 獲得的應收賬款為(wei) 質押的融資服務”，隨著“互聯網+”模式的興(xing) 起，借助互聯網、大數據征信、普惠金融等創新技術，為(wei) 核心企業(ye) 及其上下遊企業(ye) 提供交易平台和融資解決(jue) 方案，更成為(wei) 不少銀行的共同選擇。

　　在創新抵質押物的同時，政策也著力建立一套完善的風險防範和風險分擔機製，提高金融支持科技創新的商業(ye) 可持續性，包括推廣貸款、保險、財政風險補償(chang) 捆綁的專(zhuan) 利權質押融資等。朱振鑫表示，科技金融創新的推進必須要有嚴(yan) 格的配套政策措施作為(wei) 支撐，並強化監管，防範風險。

　　中國社科院工業(ye) 經濟研究所副研究員渠慎寧對記者表示，專(zhuan) 利權抵押的背景在於(yu) 以互聯網企業(ye) 為(wei) 代表的輕資產(chan) 行業(ye) 沒有較多的固定資產(chan) ，從(cong) 銀行獲取貸款往往比較困難，對金融機構而言，捆綁保險、財政風險補償(chang) 的專(zhuan) 利權抵押違約風險會(hui) 有所下降，刺激他們(men) 對輕資產(chan) 中小企業(ye) 的資金發放。

　　記者也了解到，近年來，在國家知識產(chan) 權局指導下，青島、廣東(dong) 、福建、甘肅等多地結合本地實際情況，積極探索適合當地中小微企業(ye) 特點的專(zhuan) 利權質押融資路徑。青島市構建“保險共保體(ti) ”，為(wei) 專(zhuan) 利權質押貸款提供保證保險，由保險機構、擔保機構和銀行三方按6∶2∶2的比例共同承擔融資風險，為(wei) 科創型企業(ye) 雪中送炭。

　　值得注意的是，投貸聯動模式對銀行支持科技型小微企業(ye) 具有重要意義(yi) ，這也成為(wei) 政策鼓勵的重要方向。

　　據了解，商業(ye) 銀行通過投貸聯動，以“股權+債(zhai) 權”的方式，不僅(jin) 能為(wei) 種子期、初創期的科技型中小微企業(ye) 提供有效的融資支持，更能以股權收益彌補信貸資金風險損失。現有政策規定，為(wei) 了開展投貸聯動，試點銀行業(ye) 金融機構可選擇設立投資功能子公司或設立科技金融專(zhuan) 營機構。目前，首批試點的多家銀行均向監管部門上報了投貸聯動試點方案，並申請設立投資功能子公司。浦發矽穀銀行行長兼矽穀銀行亞(ya) 洲總裁蔣德此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，通過投資子公司持有認股權證帶來的收益，並不是為(wei) 了盈利，而是為(wei) 了彌補風險，“我們(men) 的目標是盡可能幫助初創企業(ye) 增加成功的概率，而不是單純獲利”。　(記者 張莫 班娟娟)