中新網北京9月25日電(記者 張尼)化解擇校難題、探索實行彈性離校時間、確保教師平均工資水平不低於(yu) 或高於(yu) 當地公務員……日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 深化教育體(ti) 製機製改革的意見》，其中涉及民眾(zhong) 關(guan) 心的一係列教育議題，《意見》同時也繪製出中國未來的教育改革路線圖。

　　資料圖：2016年4月6日，在西安市丈八四路繽紛南郡小區內(nei) 的幼兒(er) 園後門附近，家長排隊等待報名。圖片來源：視覺中國

　　入園難、入園貴如何破?

　　——鼓勵社會(hui) 力量舉(ju) 辦幼兒(er) 園

　　兩(liang) 辦上述《意見》規劃的教育改革目標包括，到2020年，教育基礎性製度體(ti) 係基本建立，人民群眾(zhong) 關(guan) 心的教育熱點難點問題進一步緩解等。

　　教育部今年7月發布的《2016年全國教育事業(ye) 發展統計公報》顯示，2016年，全國共有幼兒(er) 園23.98萬(wan) 所，學前教育毛入園率達到77.4%，比上年提高2.4個(ge) 百分點。盡管如此，每到開學季，家長排通宵為(wei) 娃報名入園的現象仍屢有發生，“入園難”似乎依舊存在。

　　對此，《意見》指出，要創新學前教育普惠健康發展的體(ti) 製機製。強調要鼓勵多種形式辦園，有效推進解決(jue) 入園難、入園貴問題。

　　《意見》強調，要以縣域為(wei) 單位製定幼兒(er) 園總體(ti) 布局規劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒(er) 園。鼓勵社會(hui) 力量舉(ju) 辦幼兒(er) 園，支持民辦幼兒(er) 園提供麵向大眾(zhong) 、收費合理、質量合格的普惠性服務。

　　資料圖 中新社記者 張勇 攝

　　中小學課業(ye) 負擔怎樣減?

　　——合理設計作業(ye) 內(nei) 容與(yu) 時間 探索實行彈性離校時間

　　在中小學生的減負問題上，《意見》提出，要提高課堂教學質量，嚴(yan) 格按照課程標準開展教學，合理設計學生作業(ye) 內(nei) 容與(yu) 時間，提高作業(ye) 的有效性。

　　另外，近年來，因為(wei) 學校放學過早，給不少沒時間接孩子的家長帶來了“三點半難題”。而此次公布的《意見》強調，要建立健全課後服務製度，鼓勵各地各校根據學生身心發展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐(feng) 富多樣的課後服務。

　　《意見》還強調，要改善家庭教育，加強家庭教育指導服務，幫助家長樹立正確的教育觀念，合理安排孩子的學習(xi) 、鍛煉和休息時間。

　　與(yu) 此同時，在幼兒(er) 園教育方麵，《意見》強調，要加強科學保教，堅決(jue) 糾正“小學化”傾(qing) 向。遵循幼兒(er) 身心發展規律，堅持以遊戲為(wei) 基本活動，合理安排幼兒(er) 生活作息。

　　針對校外培訓機構的監管，《意見》提出，要規範校外教育培訓機構，嚴(yan) 格辦學資質審查，規範培訓範圍和內(nei) 容。

　　資料圖：中關(guan) 村一小門外等候接孩子的家長 中新網記者 張尼 攝

　　擇校難題怎麽(me) 破?

　　——試行學區化管理 探索集團化辦學

　　對於(yu) 長期以來困擾學生和家長的擇校現象，《意見》特別強調，要多措並舉(ju) 化解該難題。

　　《意見》提出，要加快義(yi) 務教育學校標準化建設，加強教師資源的統籌安排，實現縣域優(you) 質資源共享。

　　此外，要改進管理模式，試行學區化管理，探索集團化辦學，采取委托管理、強校帶弱校、學校聯盟、九年一貫製等靈活多樣的辦學形式。完善入學製度，統籌設計小學入學、小升初、高中招生辦法。

　　同時《意見》指出，要著力解決(jue) 義(yi) 務教育城鄉(xiang) 發展不協調問題。統一城鄉(xiang) 學校建設標準、城鄉(xiang) 教師編製標準、城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學校生均公用經費基準定額，加快建立義(yi) 務教育學校國家基本裝備標準。實施消除大班額計劃。切實改變農(nong) 村和貧困地區教育薄弱麵貌，著力提升鄉(xiang) 村教育質量。

　　資料圖：清華大學校園內(nei) 中新網記者 張尼 攝

　　“雙一流”大學怎麽(me) 建?

　　——促進高等學校差異化發展

　　日前，教育部公布了世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。共42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校入選。此次發布的《意見》中也涉及到了“雙一流”大學的建設問題。

　　《意見》強調，要改進高等教育管理方式。研究製定高等學校分類設置標準，製定分類管理辦法，促進高等學校科學定位、差異化發展，統籌推進世界一流大學和一流學科建設。

　　此外，《意見》還提出，要全麵推進科研評價(jia) 機製改革，加強學術道德建設。要完善依法自主辦學機製。依法落實高等學校辦學自主權，完善中國特色現代大學製度，堅持和完善黨(dang) 委領導下的校長負責製，發揮黨(dang) 委領導核心作用。

　　資料圖：全國統一高考 李南軒 攝

　　職業(ye) 教育質量如何提升?

　　——支持行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 人才培養(yang) 全過程

　　此次發布的《意見》中還涉及到職業(ye) 教育質量的體(ti) 製機製完善。

　　《意見》指出， 要改進產(chan) 教融合、校企合作的辦學模式。健全行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 辦學的體(ti) 製機製和支持政策，支持行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 人才培養(yang) 全過程，促進職業(ye) 教育與(yu) 經濟社會(hui) 需求對接。

　　另外，《意見》強調，要充分發揮行業(ye) 主管部門的指導、評價(jia) 和服務作用，支持行業(ye) 組織推進校企合作、發布人才需求信息、參與(yu) 教育教學、開展人才質量評價(jia) 。明確企事業(ye) 單位承擔學生社會(hui) 實踐和實習(xi) 實訓的職責義(yi) 務和鼓勵政策。

　　資料圖：“90後”鄉(xiang) 村教師朱春豔。 何紅福 攝

　　教師待遇有提高?

　　——確保平均工資水平不低於(yu) 當地公務員

　　在教師隊伍的建設方麵，《意見》提出，要改進各級各類教師管理機製。落實幼兒(er) 園教職工配備標準，嚴(yan) 格中小學教師資格準入，健全職業(ye) 院校雙師型教師管理製度，深化高等學校教師管理製度改革，改進特殊教育學校教師管理製度。

　　另外，《意見》還強調，要切實提高教師待遇。完善中小學教師績效工資製度，改進績效考核辦法，使績效工資充分體(ti) 現教師的工作量和實際業(ye) 績，確保教師平均工資水平不低於(yu) 或高於(yu) 當地公務員平均工資水平。

　　對於(yu) 老少邊窮地區的教師，《意見》明確，要落實艱苦邊遠地區津貼、鄉(xiang) 鎮工作補貼，以及集中連片特困地區和艱苦邊遠地區鄉(xiang) 村教師生活補助政策。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區教師待遇政策，依據艱苦邊遠程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區補助水平越高。(完)